西寧市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第十條市、縣房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由房產(chǎn)行政主管部門組織實施。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，但法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市、縣人民政府城市規(guī)劃和房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一） 房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二） 城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三） 基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四） 基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五） 項目拆遷補償、安置要求。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)項目實行資本金制度。資本金占項目總投資的比例按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持房產(chǎn)行政主管部門出具的項目資本金繳存通知，在銀行設(shè)立資本金專戶，并足額繳存資本金。

房產(chǎn)行政主管部門、銀行及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方共同簽訂資本金監(jiān)管協(xié)議。項目資本金實行專款專用，不得挪作他用或者用于其他項目建設(shè)。

第十四條項目資本金根據(jù)開發(fā)項目的形象進度分階段逐步返還：

（一） 基礎(chǔ)完工并驗收合格后返還百分之五十；

（二） 主體工程完工并驗收合格后返還百分之四十五，超過六層的建筑工程，百分之四十五的資本金可分為二至三次返還；

（三） 竣工驗收合格后返還百分之五。

第十五條開發(fā)項目管理實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并于每季度末送房產(chǎn)行政主管部門備案。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿三個月未動工開發(fā)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期開工；滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的項目質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工并驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，并報市或者縣建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)規(guī)模在二萬平方米以上的住宅小區(qū)，可以實行分期驗收和竣工綜合驗收制度。

第十九條分期驗收的應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）驗收范圍內(nèi)的建設(shè)項目已辦理單體竣工驗收手續(xù)；

（二）驗收范圍內(nèi)的建設(shè)項目已具備供水、供氣、供電、通訊條件，道路和排水管道暢通；

（三）驗收范圍內(nèi)配套建設(shè)的各項公用和生活服務(wù)設(shè)施能交付正常使用；

（四）驗收范圍內(nèi)已按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)管理。

第二十條竣工綜合驗收應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）建設(shè)項目按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足使用要求；

（二）住宅及公共配套設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等單項工程全部驗收合格，驗收資料齊全；

（三）各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求；

（四）施工機具、暫設(shè)工程、建筑殘土、剩余構(gòu)件全部拆除清運完畢，達(dá)到場清地平；

（五） 被拆遷人已合理安置。

《西寧市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》2004年8月24日西寧市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)。

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，并向市、縣人民政府工商行政管理部門申請登記。

第六條新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的市、縣房產(chǎn)行政主管部門備案：

（一） 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二） 企業(yè)章程；

（三） 驗資證明；

（四） 企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五） 專業(yè)技術(shù)人員資格證書和聘用合同。

第七條縣房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請之日起五日內(nèi)將有關(guān)備案資料報送市房產(chǎn)行政主管部門。市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請和有關(guān)備案資料后三十日內(nèi)向符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。

第八條《暫定資質(zhì)證書》有效期為一年。房產(chǎn)行政主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長期限不得超過二年。

自領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》之日起一年內(nèi)無開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前三十日內(nèi)向市房產(chǎn)行政主管部門申請核定資質(zhì)等級。

市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)初審資質(zhì)等級，并報上級房產(chǎn)行政主管部門審批。

第四十條本條例應(yīng)用中的具體問題，由西寧市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條本條例自2005年7月1日起施行。

第三十六條對違反本條例的行為，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)、處罰種類、處罰幅度有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督或者參與竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項目出具質(zhì)量合格文件或者按照合格工程驗收的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十八條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十九條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一） 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定核發(fā)暫定資質(zhì)證書的；

（二） 向不具備商品房預(yù)售條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放商品房預(yù)售許可證明的；

（三） 沒有法律法規(guī)依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費的；

（四） 因未依法履行監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

（五） 其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，嚴(yán)格控制零星項目建設(shè)。

第四條市人民政府房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。計劃、規(guī)劃、工商、物價等行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件和遵守國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十一條的規(guī)定。

尚未完成拆遷補償安置的房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓時，原拆遷補償合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)讓給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十日內(nèi)到房屋拆遷管理部門備案。

第二十二條商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。商品房預(yù)售實行預(yù)售許可制度，商品房現(xiàn)售實行備案登記。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一） 已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二） 持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三） 房地產(chǎn)開發(fā)項目形象進度符合：多層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)的四分之一以上，高層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)的三分之一以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四） 已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十四條規(guī)定的文件。

市、縣房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)說明理由。

第二十五條未取得商品房預(yù)售許可證，不得有預(yù)售行為。

市、縣房產(chǎn)行政主管部門對已核發(fā)商品房預(yù)售許可證的項目進行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合預(yù)售許可的行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令預(yù)售人限期改正。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)售商品房，應(yīng)當(dāng)在銷售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關(guān)證明報送房產(chǎn)行政主管部門備案。商品房現(xiàn)售，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一） 現(xiàn)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

（二） 取得土地使用權(quán)證書或者使用土地的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三） 已通過竣工驗收；

（四） 有資質(zhì)的房屋面積測繪機構(gòu)出具的商品房面積測繪成果報告書；

（五） 供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施具備交付使用條件，其他配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施具備交付使用條件或者已確定施工進度和交付日期。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托房屋中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售商品房。委托房屋中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)簽訂商品房銷售委托合同。

第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)房銷售備案登記證明，委托銷售的還應(yīng)當(dāng)出示銷售委托合同。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及代理銷售機構(gòu)不得進行虛假廣告宣傳。商品房銷售廣告中對房產(chǎn)狀況的說明、示意應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，并載明商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)房銷售備案登記號。

未取得商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)房銷售備案登記證明的，不得做任何形式的商品房銷售廣告宣傳。

第三十條商品房銷售可以按套（單元）計價，也可以按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計價。

計算商品房面積應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，商品房交付的面積應(yīng)當(dāng)以面積測繪成果報告書認(rèn)定的面積為準(zhǔn)。

房屋套內(nèi)建筑面積或者建筑面積與商品房買賣合同約定面積不符，合同有約定的，從其約定；合同沒有約定或者約定不明確的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格由當(dāng)事人協(xié)商議定。

享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價格和對象進行銷售。具體辦法由西寧市人民政府制定。

第三十二條商品房銷售應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的套內(nèi)建筑面積和公攤面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、前期物業(yè)管理方式以及雙方違約責(zé)任等。

商品房銷售推行商品房買賣合同示范文本。

第三十三條不符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預(yù)訂款性質(zhì)的費用。

符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在訂立商品房買賣合同之前向買受人收取預(yù)訂款性質(zhì)費用的，訂立商品房買賣合同時，所收費用應(yīng)當(dāng)?shù)肿鞣績r款；當(dāng)事人未能訂立商品房買賣合同的，所收費用應(yīng)當(dāng)向買受人返還；當(dāng)事人之間另有約定的，從其約定。

第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)持商品房買賣合同到房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門備案。

已經(jīng)預(yù)售的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因特殊原因需要變更商品房銷售合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得買受人的同意，并將預(yù)售合同變更協(xié)議報房產(chǎn)行政主管部門備案。

第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，注重節(jié)約和合理利用土地，保護和改善生態(tài)環(huán)境，開發(fā)建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。

第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、人防、環(huán)境保護、工商、市政、價格等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的管理工作。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)

第五條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、人防、環(huán)境保護等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和房地產(chǎn)市場供求情況等，編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計劃，制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第六條 編制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排保障性住房、危舊改造住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房的開發(fā)項目。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)條件提出書面意見；房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)模、開發(fā)期限提出書面意見；城市拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的拆遷補償及安置要求等提出書面意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)行政主管部門及城市拆遷管理部門出具的書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第八條 從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備國家、省規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金占項目總投資的比例，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法將在建工程設(shè)定抵押的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門進行登記。抵押所融資金只能用于該在建項目。

第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求進行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變規(guī)劃設(shè)計。

第十二條 與房地產(chǎn)開發(fā)項目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃與開發(fā)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時交付使用。

第十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加房屋質(zhì)量保險。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的交付使用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）建設(shè)工程已經(jīng)驗收合格并依法向有關(guān)部門備案；

（二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已經(jīng)按照規(guī)劃設(shè)計建成，并經(jīng)驗收合格；

（三）前期物業(yè)管理已經(jīng)落實；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定和當(dāng)事人約定的其他條件。

不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得交付使用。

第三章 房地產(chǎn)經(jīng)營

第十五條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法取得商品房預(yù)售許可證；銷售現(xiàn)房的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小⒖h（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門辦理房地產(chǎn)初始登記。

第十七條 商品房預(yù)售款應(yīng)?？钣糜谠擃A(yù)售項目的開發(fā)建設(shè)，并按工程進度使用。

第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)與買受人簽訂書面合同。合同中應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交款方式、交付日期、質(zhì)量要求、產(chǎn)權(quán)登記辦理、前期物業(yè)服務(wù)以及雙方的違約責(zé)任等內(nèi)容。

當(dāng)事人可以依照約定向房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理預(yù)告登記。

房屋銷售實行合同聯(lián)機備案實名制。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托中介機構(gòu)代理銷售。委托中介機構(gòu)代理銷售的，應(yīng)當(dāng)與受托方簽訂委托銷售合同。

第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明、前期物業(yè)服務(wù)委托協(xié)議、物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)及臨時管理規(guī)約等文件；中介機構(gòu)代為銷售的，還應(yīng)當(dāng)出示委托銷售合同、工商營業(yè)執(zhí)照和中介機構(gòu)備案證明。

第二十一條 商品房銷售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，并應(yīng)當(dāng)載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、代理銷售中介機構(gòu)的名稱、預(yù)售許可證號或者商品房初始登記證明號。

未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房初始登記證明的，不得發(fā)布包含商品房銷售信息的廣告。

第二十二條 買受人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納房屋專項維修資金。買受人委托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代交的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到房屋專項維修資金之日起三十日內(nèi)，將代交的房屋專項維修資金存入房屋專項維修資金專戶。

尚未售出的房屋的專項維修資金，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理房屋所有權(quán)初始登記時代交。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定將符合交付使用條件的房屋按期交付給買受人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付房屋時，應(yīng)當(dāng)向買受人出示符合本條例第十四條第一款規(guī)定的相關(guān)材料。

第二十四條 房屋交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對托管項目及共用設(shè)施、設(shè)備進行查驗交接，同時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交該項目的有關(guān)資料。

第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時，向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書。

質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)符合房屋買賣合同的約定。

使用說明書應(yīng)當(dāng)附有房屋品質(zhì)狀況，并明示房屋合理使用方法。

第二十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書的規(guī)定和房屋買賣合同的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任及由此產(chǎn)生的費用。因維修房屋致使房屋原使用功能受到影響，給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 商品房交付使用后，買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法予以賠償。

第二十八條 買受人應(yīng)當(dāng)按照使用說明書的要求合理使用住房，不得擅自改變、損毀房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)或擅自改變、損毀房屋結(jié)構(gòu)、設(shè)施等，造成房屋質(zhì)量受損的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 保障性住房實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售保障性住房；禁止中介機構(gòu)代售保障性住房。

保障性住房的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第四章 服務(wù)與監(jiān)督

第三十條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇房地產(chǎn)開發(fā)項目提供服務(wù)。

第三十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目后，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

任何部門和單位不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取費用，不得強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動。

第三十二條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案體系和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營信息系統(tǒng)及統(tǒng)計制度，并定期向社會公布相關(guān)信息。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)行政主管部門的要求，及時提供相關(guān)信息和資料。

第三十三條 實行房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案制度。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項目之日起五日內(nèi)，到房地產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取開發(fā)項目手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將項目建設(shè)過程中的主要事項如實記錄在開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第三十四條 市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，依法對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時處理。

對取得預(yù)售許可證的房地產(chǎn)開發(fā)項目，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該項目的進展情況進行跟蹤監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正。

第三十五條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、出租的監(jiān)督管理工作。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃設(shè)計要求的，由市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第三十八條 違反本條例第十六條規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，并處已收取的預(yù)付款百分之一的罰款；預(yù)售行為給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，發(fā)布虛假商品房銷售廣告的，由市、縣（市）、上街區(qū)工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第四十條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，將不符合交付使用條件的房屋交付使用的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；給買受人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未向買受人提供質(zhì)量保證書和使用說明書的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，擅自銷售或代售保障性住房的，由市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

第四十三條 有關(guān)部門和單位向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取法律、法規(guī)規(guī)定之外的費用的，由價格、財政等主管部門責(zé)令退回所收費用，并由同級人民政府或者有關(guān)行政主管部門對其主管負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分。

強制或者變相強制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加評比、達(dá)標(biāo)、贊助和展銷等活動的，由同級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予通報批評，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員進行處理。

第四十四條 房地產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門和單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有管理權(quán)限的部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理過程中收受賄賂、謀取私利的；

（二）未依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和時限為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的；

（四）對違法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為未依法及時處理的；

（五）違反保障性住房監(jiān)管規(guī)定的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十五條 違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 本條例自2010年1月1日起施行。1995年4月27日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，1995年10月31日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)的《鄭州市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。

城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第一章總則

第一條為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊資本；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃的要求；按照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報計劃主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

第十一條確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改建和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第十二條房地產(chǎn)開發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得；但是，法律和國務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項目拆遷補償、安置要求。

第十三條房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20%。

第十四條房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下、后地上的原則實施。

第十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動工開發(fā)期限進行項目開發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工遲延的除外。

第十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計、施工的技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進行驗收。

第十八條住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定和下列要求進行綜合驗收：

（一）城市規(guī)劃設(shè)計條件的落實情況；

（二）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（三）單項工程的工程質(zhì)量驗收情況；

（四）拆遷安置方案的落實情況；

（五）物業(yè)管理的落實情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項目實行分期開發(fā)的，可以分期驗收。

第十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，并定期送房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營

第二十條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條、第四十條規(guī)定的條件。

第二十一條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。

第二十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預(yù)售商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。

第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）本條例第二十三條第（一）項至第（三）項規(guī)定的證明材料；

（二）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）預(yù)售商品房分層平面圖；

（五）商品房預(yù)售方案。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請之日起10日內(nèi)，作出同意預(yù)售或者不同意預(yù)售的答復(fù)。同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證明；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預(yù)售廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證明的文號。

第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，應(yīng)當(dāng)向預(yù)購人出示商品房預(yù)售許可證明。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和負(fù)責(zé)土地管理工作的部門備案。

第二十八條商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第二十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介機構(gòu)代理銷售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介機構(gòu)出具委托書。中介機構(gòu)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向商品房購買人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷售委托書。

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應(yīng)當(dāng)實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條商品房交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條預(yù)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購買人應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第五章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期補辦驗收手續(xù)；逾期不補辦驗收手續(xù)的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門和單位進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。經(jīng)驗收不合格的，依照本條例第三十七條的規(guī)定處理。

第三十七條違反本條例規(guī)定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)土地管理工作的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第四十條國家機關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第四十一條在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第四十三條本條例自發(fā)布之日起施行。 2100433B

吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第91號)

《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》于1999年11月25日由吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過，于2000年3月31日經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

2000年4月5日

吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例

第一章 總則

第一條 為加強城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者銷售、出租商品房的行為。

第三條 凡在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動和實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的，均應(yīng)遵守本條例。

第四條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的主管部門(以下簡稱開發(fā)主管部門)。

第六條 政府鼓勵支持新型建材、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。加大住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進程，逐步推廣住宅小區(qū)的智能化管理。提高住宅工業(yè)化水平，使住宅產(chǎn)業(yè)向系列化開發(fā)、集約化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會化服務(wù)方向發(fā)展。

第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第七條 凡從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，必須設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱開發(fā)企業(yè))。設(shè)立開發(fā)企業(yè)除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有200萬元以上的注冊資本，其中自有流動資金不得低于100萬元;

(二)有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

第八條 設(shè)立開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先到市開發(fā)主管部門申辦《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》。

開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級，按開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級管理有關(guān)規(guī)定評定。開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)項目。

第九條 取得《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》的開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T申請登記。

開發(fā)企業(yè)同時持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。

第十條 設(shè)立外商投資開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十一條 開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)每年核定一次。對于不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由原資質(zhì)審批部門予以降級或者吊銷《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書》。

第三章 房地產(chǎn)開發(fā)項目

第十二條 開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃、年度固定資產(chǎn)投資計劃和市場需求，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目年度，確定當(dāng)年房地產(chǎn)開發(fā)項目。

確定房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)堅持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房屋集中的區(qū)域，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)。

第十三條 土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，規(guī)劃行政主管部門和市開發(fā)主管部門應(yīng)對下列事項提出書面意見，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)項目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計條件;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施(包括人防設(shè)施)的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項目拆遷補償安置要求。

第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項目由開發(fā)主管部門以招標(biāo)、拍賣等方式確定開發(fā)企業(yè)。

取得房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)必須開發(fā)主管部門領(lǐng)取該項目的《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》，并簽訂《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》的同時領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實做好記錄，并定期將《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》送開發(fā)主管部門核驗。

第十五條 取得開發(fā)項目的開發(fā)企業(yè)，須持《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》、《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》到規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政管理部門辦理規(guī)劃、用地、開工等相關(guān)手續(xù)。

第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計、勘察和建筑設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。設(shè)計方案由規(guī)劃部門和建設(shè)行政主管部門組織審查。

第十七條 依法取得的國有土地使用權(quán)，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作價入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，但其中一方必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)，并到開發(fā)主管部門和土地行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 各機關(guān)、企事業(yè)單位以集資、聯(lián)建等形式建設(shè)的住宅和經(jīng)營性公建項目，必須向市開發(fā)主管部門提出建設(shè)申請。經(jīng)審查同意并取得《房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)書》后，方可辦理其他建設(shè)手續(xù)。

第四章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

第十九條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》和規(guī)劃設(shè)計要求進行開發(fā)建設(shè)。

開發(fā)建設(shè)過程中，開發(fā)企業(yè)不得擅自改變項目的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計，確需變更的，須按照原審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十條 開發(fā)企業(yè)必須按照《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)合同書》約定的工期進行開發(fā)建設(shè)，同步完成公共、公用配套設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

第二十一條 以出讓方式取得土地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途和動工開發(fā)期限開發(fā)。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費;滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)和項目開發(fā)經(jīng)營權(quán)。但是，因不可抗力或者有關(guān)行政部門的行為造成的除外。

第二十二條 分期開發(fā)建設(shè)的項目，分期投資額應(yīng)當(dāng)與項目規(guī)模及控制總額相適應(yīng)。

開發(fā)項目的啟動資金不得低于項目總投資的25%。

第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)實行先地下后地上、誰開發(fā)誰配套的原則，項目外的配套設(shè)施由政府有關(guān)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)，項目內(nèi)的配套設(shè)施由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)。

第二十四條 住宅小區(qū)按照規(guī)劃全部建成竣工后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向開發(fā)主管部門提出綜合驗收申請，并填報住宅小區(qū)綜合開發(fā)建管交接申報表，同時提交有關(guān)文件，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗收申請之日起30日內(nèi)組織有關(guān)部門進行驗收。

第二十五條 凡是新建(包括正在建設(shè))的住宅小區(qū)必須嚴(yán)格按照要求進行規(guī)劃、設(shè)計，做到建設(shè)、管理、服務(wù)一體化，按照物業(yè)管理達(dá)到質(zhì)量合格、設(shè)施配套、布局合理、功能齊全。

開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計文件，按照第二十六條、第二十七的規(guī)定，組織進行綜合驗收。經(jīng)綜合驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)綜合驗收或者綜合驗收不合格的不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第二十六條 住宅小區(qū)綜合驗收包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地審批文件執(zhí)行情況;

(二)拆遷補償、安置方案落實情況;

(三)單項工程質(zhì)量驗收情況;

(四)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)情況;

(五)物業(yè)管理設(shè)施落實情況;

(六)各種檔案資料完備情況;

(七)其他驗收內(nèi)容。

第二十七條 所有建設(shè)項目按照批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)管理及設(shè)計要求全部建成，并滿足使用要求：

(一)小區(qū)內(nèi)的公共配套服務(wù)設(shè)施齊全、完好;

(二)小區(qū)內(nèi)道路路面平整，并有排水設(shè)施，滿足設(shè)計要求;

(三)小區(qū)公共綠化達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，公共綠地、庭院綠地和道路兩側(cè)綠地分布合理，花壇、樹木、建筑小品配置得當(dāng);

(四)供氣、供氣、供熱設(shè)施達(dá)到有關(guān)設(shè)計要求和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(五)電力、電訊線路、郵政設(shè)施齊全，路燈、電話、有線電視、動力設(shè)備正常運行;

(六)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施齊全，各項基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

(七)消防設(shè)施齊全，符合要求;

(八)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝飾色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求;

(九)住宅小區(qū)具備物業(yè)管理條件。

第二十八條 住宅小區(qū)綜合驗收合格后，開發(fā)主管部門向開發(fā)建設(shè)單位頒發(fā)《吉林市住宅小區(qū)建設(shè)合格證》。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與小區(qū)物業(yè)管理單位簽訂《吉林市住宅小區(qū)交接合同》。

第二十九條 房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程建設(shè)必須符合國家有關(guān)設(shè)計施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗收。房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程質(zhì)量由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。

開發(fā)企業(yè)與設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

第三十條 開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)介_發(fā)主管部門和相關(guān)管理部門辦理變更手續(xù)。

受讓人進行房地產(chǎn)開發(fā)的應(yīng)當(dāng)具備房地產(chǎn)開發(fā)資格。

第三十一條 商品房預(yù)售，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

辦理商品房屋預(yù)售登記必須提交下列文件：

(一)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書;

(二)建設(shè)項目的計劃、立項、規(guī)劃、用地和施工等批準(zhǔn)文件;

(三)工程施工合同;

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)到投資總額的25%以上的證明;

(五)商品房屋預(yù)售方案、分層平面圖和物業(yè)管理方式;

(六)向境外銷售的商品房屋，應(yīng)當(dāng)同時提交向境外銷售的批準(zhǔn)文件。

第三十二條 非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自建的項目在產(chǎn)權(quán)確定之前不得進行房地產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十三條 商品房屋預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在商品房屋預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將合同送房地產(chǎn)行政管理部門和土地行政管理部門備案。

第三十四條 商品房預(yù)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第三十五條 享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定的價格和對象進行銷售。

第三十六條 開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋交付使用時向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)房屋保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開發(fā)企業(yè)對房屋進行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

房屋交付使用后，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房;給購買人造成損失的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 已經(jīng)預(yù)售商品房屋并簽訂預(yù)售合同的，預(yù)售人轉(zhuǎn)讓該房地產(chǎn)開發(fā)項目，原商品房屋預(yù)售合同由項目受讓人繼續(xù)履行。項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人、商品房屋預(yù)購人三方應(yīng)當(dāng)簽訂原商品房屋預(yù)售合同的補充合同。

項目轉(zhuǎn)讓人、項目受讓人應(yīng)當(dāng)在補充合同簽訂之日起15日內(nèi)，持補充合同按照規(guī)定到有關(guān)部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第六章 投訴

第三十八條 市開發(fā)主管部門須建立投訴受理制度，接受對違反本條例行為的投訴。

第三十九條 投訴人應(yīng)當(dāng)向市開發(fā)主管部門投訴。市開發(fā)主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查、核實、處理，并自受理投訴之日起15日內(nèi)答復(fù)投訴人。

投訴人對市開發(fā)主管部門的答復(fù)有異議，可以向市人民政府或者市開發(fā)主管部門提出復(fù)核要求。市人民政府或者市開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)，將復(fù)核意見答復(fù)投訴人。

第四十條 開發(fā)企業(yè)在接到市開發(fā)主管部門的投訴處理意見后，必須按照處理意見提出的要求予以落實。

第四十一條 投訴內(nèi)容涉及其他行政管理部門職責(zé)范圍的，開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)，移送有關(guān)行政管理部門處理，并書面告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例的，由開發(fā)主管部門或者有關(guān)部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反第八條規(guī)定，未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(二)違反第十四條規(guī)定，擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，予以警告，責(zé)令限期改正。

(三)違反第十七、十八條規(guī)定，未經(jīng)開發(fā)主管部門同意擅自進行投資建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)活動，限期補辦手續(xù)。

(四)違反第二十五條規(guī)定，將未經(jīng)驗收的房屋交付使用的，責(zé)令限期補辦驗收手續(xù);逾期不補辦的，處10萬元以上30萬元以下的罰款;將驗收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價2%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照;給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)違反第三十條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款。

(六)違反第三十一條規(guī)定，未進行商品房預(yù)售登記而擅自預(yù)售商品房屋的，責(zé)令停止預(yù)售活動，限期申辦，沒收違法所得，并處以已收取預(yù)付款1%以下的罰款。

(七)違反第三十七條規(guī)定，未辦理變更手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓未竣工的預(yù)售商品房屋的，責(zé)令補辦手續(xù)。

(八)違反第四十條規(guī)定，開發(fā)企業(yè)對市開發(fā)主管部門提出的處理意見不及時落實，不負(fù)責(zé)任，推諉搪塞，給用戶造成損失的，由開發(fā)企業(yè)給予賠償。

第四十三條 開發(fā)主管部門及其規(guī)劃、土地、質(zhì)檢等有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的及逾期不履行行政處罰決定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第八章 附則

第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本條例自公布之日起施行，1996年4月1日吉林市人大常委會頒布施行的《吉林市城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例》同時廢止。