IPD模式在政府投資項(xiàng)目管理中的應(yīng)用研究

結(jié)合我國政府投資項(xiàng)目管理模式的改革實(shí)踐,介紹了我國目前政府投資項(xiàng)目管理模式的試行——代建制,比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式,借鑒了國外先進(jìn)的政府投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),對我國的政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了展望。

文章分析了目前我國政府投資項(xiàng)目模式的現(xiàn)狀,闡述了可借鑒的改革模式,并對實(shí)施政府投資項(xiàng)目模式的改革提出了幾點(diǎn)建議。

政府投資項(xiàng)目管理模式的探索——分析目前我國投資項(xiàng)目的現(xiàn)狀，介紹了發(fā)達(dá)國家及香港的模式，提出我國政府投資項(xiàng)目管理模式改革的設(shè)想。嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，加強(qiáng)對政府投資工程管理；加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃管理、招投標(biāo)制度建設(shè)及審計(jì)和稽查...

在政府投資非盈利性建設(shè)項(xiàng)目的管理方面，我國采用了指揮部、籌建處、專業(yè)管理機(jī)關(guān)等管理模式-近年來又出現(xiàn)了代建制、工務(wù)局等管理模式，國際上的cm模式、epc模式、partnering模式、projectcontrolling模式等在我國也有不同程度的應(yīng)用。通過對各種管理模式特點(diǎn)和適用條件的分析，結(jié)合我國項(xiàng)目建設(shè)管理制度要，提出了我國政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用的管理模式及應(yīng)深入研究的問題。

本文通過分析目前深圳市寶安區(qū)政府投資工程項(xiàng)目管理模式存在的缺陷,借鑒國內(nèi)外工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn),提出在寶安區(qū)政府投資工程項(xiàng)目管理中必須大力推行代建制,并強(qiáng)化代建項(xiàng)目的管理。

在政府投資非盈利性建設(shè)項(xiàng)目的管理方面,我國采用了指揮部、籌建處、專業(yè)管理機(jī)關(guān)等管理模式,近年來又出現(xiàn)了代建制、工務(wù)局等管理模式,國際上的cm模式、epc模式、partnering模式、projectcontrolling模式等在我國也有不同程度的應(yīng)用。通過對各種管理模式特點(diǎn)和適用條件的分析,結(jié)合我國項(xiàng)目建設(shè)管理制度要,提出了我國政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用的管理模式及應(yīng)深入研究的問題。

產(chǎn)經(jīng)報(bào)道 72中國城市經(jīng)濟(jì) 一、代建制的含義和實(shí)質(zhì) 代建制，是指政府通過招標(biāo)等方 式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施 工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工 期，竣工驗(yàn)收后移交使用單位的管理 模式。 代建制改變了政府投資項(xiàng)目管理 的舊有方式，其實(shí)質(zhì)是使現(xiàn)行的政府 投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用” 四位一體的管理模式，各環(huán)節(jié)彼此分 離，互相制約，政府選擇具有相應(yīng)資質(zhì) 的項(xiàng)目管理公司，作為項(xiàng)目建設(shè)期的 法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程組織和管 理，政府通過合同來約束代建單位，而 非行政權(quán)力。代建制的實(shí)行意味著行 政權(quán)利從政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域退出， 通過市場方式整合社會(huì)專業(yè)資源，以 社會(huì)化參與建立的新型約束機(jī)制減少 “尋租”和腐敗空間，克服“三超”（概 算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算） 現(xiàn)象，改善政府對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督績效， 提高投資效益，最終實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng) 目的社

針對政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目管理方面的問題,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、項(xiàng)目管理、資金使用等方面出發(fā),提出了改善項(xiàng)目管理的有關(guān)建議,以指導(dǎo)政府投資項(xiàng)目科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)效益最大化。

分析目前我國投資項(xiàng)目的現(xiàn)狀,介紹了發(fā)達(dá)國家及香港的模式,提出我國政府投資項(xiàng)目管理模式改革的設(shè)想。嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程,加強(qiáng)對政府投資工程管理;加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃管理、招投標(biāo)制度建設(shè)及審計(jì)和稽查制度等。

“代建制”是目前我國正在提倡和推進(jìn)的投資體制改革管理模式,它是控制建設(shè)規(guī)模膨脹、建設(shè)工期延長和建設(shè)投資失控的行之有效的管理方法之一,是建設(shè)項(xiàng)目管理的發(fā)展的方向,是保證工程質(zhì)量、提高投資效益的有效措施,也是從源頭上遏制腐敗的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步完善“代建制”項(xiàng)目管理模式,促進(jìn)政府投資管理部門加強(qiáng)管理和規(guī)范市場。

一、政府投資項(xiàng)目定義及其管理模式政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念。建國初期我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，公有制在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，幾乎所有的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都有各級政府投資、建設(shè)?，F(xiàn)如今雖然我國已經(jīng)建立起比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，但政府投資項(xiàng)目所占的比重仍然是相當(dāng)大的。

政府投資項(xiàng)目管理模式的探討

政府投資項(xiàng)目管理模式——結(jié)合我國政府投資項(xiàng)目管理模式的改革實(shí)踐，介紹了我國目前政府投資項(xiàng)目管理模式的試行——代建制，比較了代建制與傳統(tǒng)管理模式，借鑒了國外先進(jìn)的政府投資項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對我國的政府投資項(xiàng)目管理模式進(jìn)行了展望

文章從政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀入手,分析了管理模式中存在的一些問題,并進(jìn)行了分析,提出合理化建議。

政府投資項(xiàng)目在我國固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。本文通過對政府投資項(xiàng)目管理模式的回顧,引出了我國政府投資項(xiàng)目管理模式的一項(xiàng)改革措施———代建制,并提出了完善“代建制”的政策建議。

北京市回龍觀醫(yī)院1#病房樓是北京市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)行“代建制”改革的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,它引起社會(huì)各界的關(guān)注。目前該項(xiàng)目合同執(zhí)行情況良好,項(xiàng)目的質(zhì)量控制、工期控制、投資控制達(dá)到優(yōu)秀水平。本文是作者參與整個(gè)代建制過程的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識和體會(huì),相信代建制在政府投融資體制改革中將發(fā)揮積極的作用。

我國政府投資項(xiàng)目管理模式

近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模巨大,工程領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問題,諸如項(xiàng)目不經(jīng)論證、不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力盲目上馬;投資效率低下;行賄受賄等,由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。本文擬從分析現(xiàn)階段政府投資工程管理中存在的主要問題入手,結(jié)合政府投資工程項(xiàng)目的特點(diǎn),初步探討政府投資項(xiàng)目管理的新模式。

一、政府投資項(xiàng)目定義及其管理模式政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念。建國初期我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,公有制在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,幾乎所有的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都有各級政府投資、建設(shè)。現(xiàn)如今雖然我國已經(jīng)建立起比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制,但政府投資項(xiàng)目所占的比重仍然是相當(dāng)大的。

政府投資項(xiàng)目是實(shí)施政府職能的一種重要手段，對國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起著非常重要的作用，而政府投資項(xiàng)目大都是公共物品，建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)，使用的是納稅人的錢。如何精打細(xì)算地花好別人的錢，是政府投資項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須依靠體制改革、制度創(chuàng)新。

近年來,財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目的投入不斷增加,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,因而加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理至關(guān)重要,有利于提高政府財(cái)政資金的使用效率,防止國有資產(chǎn)流失,確保工程質(zhì)量,維護(hù)政府部門的良好形象。本文將結(jié)合筆者自身工作實(shí)踐探討財(cái)政資金投資項(xiàng)目管理方面的問題,希望能為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些幫助。

解讀政府投資項(xiàng)目管理——政府投資項(xiàng)目是通過財(cái)政撥款、發(fā)行國債等資金渠道形成的投資行為。近年來，各級財(cái)政不斷加大政府投資項(xiàng)目建設(shè)力度，取得了一定成效。但由于制度建設(shè)滯后，縣域政府投資項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制...