PPP模式下的鄰避風險及其治理

本文從ppp模式下的投資風險入手,著重分析了ppp模式下投資風險的形成原因,并探索了ppp模式下的投資風險控制的策略。

本文以ppp模式下的投資風險控制相關理論為基礎,以南京南瑞ppp項目為實際案例,首先分析了該公司ppp項目可能面臨的融資風險、信用風險、竣工風險及不可抗風險等,然后利用模糊綜合評價法和概率法對該公司發(fā)生風險的可能性和承擔風險的能力進行評價,最后為南京南瑞制定了合理性較強的風險承擔機制。

ppp模式是一種為提供公共服務所建立的政府和社會資本相合作的契約關系,具有利益共享、風險共擔等特點,是一種新型的項目融資模式。但由于自身運營特點和外部環(huán)境因素的影響,ppp模式存在政治風險、經(jīng)濟風險、運營風險等諸多方面的風險,本文基于對各項風險的分析,提出了相關的防范對策。

ppp模式下,政府為社會提供公共產(chǎn)品和服務過程中所面臨的風險有：一是通過合作是否能夠真正實現(xiàn)合作目的的風險;二是在面對公眾時,所提供的公共產(chǎn)品和服務能否讓社會滿意,是否會影響政府公信力的風險。政府與社會資本的合作,是以維護和提升政府公信力為基礎的,這是政府風險分析的基礎,分析ppp全生命周期中政府面臨的風險,通過分類指導、全生命周期的績效評價和閉環(huán)風險實施控制系統(tǒng)進行風險防范,實現(xiàn)維護和提升政府公信力的目的。

ppp模式是政府部門與民間資本合作提供公共物品的方式.在基礎設施及公共服務領域引入ppp項目模式是進行公共管理改革的必然要求.通過ppp模式可以達到合作雙方共同融資、同擔風險,共同收益,實現(xiàn)政府、公眾和民間資本的利益最大化.針對ppp項目各方對項目風險認識不足,防范經(jīng)驗不夠,政府管控能力不強等問題,提出要打造良好的法律和政策環(huán)境、健全政府融資扶持體系、建立有效的ppp項目監(jiān)管機制、創(chuàng)新及完善各類機制、培育和發(fā)展專業(yè)咨詢服務機構(gòu)、公開信息共享制度等措施.

將ppp模式與委托代理模型相結(jié)合,在項目實際運作中政府利用合同來激勵項目代理企業(yè)進行基礎設施建設.研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的委托代理模型多站在政府為風險中性的視角進行構(gòu)建,而實際操作中政府應將風險因素納入考慮范疇.文章從政企雙方均為風險規(guī)避角度出發(fā)建立委托代理模型,對比政府為風險中性時對委托方的激勵程度、代理方的努力水平及項目總收益的變化情況,從政府的角度出發(fā)給出政策性建議.

由民間與公共基礎設施建設共同參與管理的公共事務管理模式通常被稱為公私化伙伴關系,也就是ppp模式。無論是世界上的任何一個國家,對于ppp模式都在不斷的推行,甚至逐漸的普及。通過ppp模式的運行,能夠更加具備風險辨識能力與合理分配的能力,從而進一步成功的運用ppp發(fā)展模式。本文通過對于ppp模式的詳細介紹以及在具體運行過程中面臨的各種合理分配的問題進行了詳細的討論,并且針對性的提出風險分擔機制分析,從而成功提出ppp模式的風險分析。

目前ppp模式下的綜合管廊已成為政府與社會資本合作的未來發(fā)展方向,其回收期長、投入大、運營期間風險大。本來從ppp模式下的綜合管廊的建設特點、風險進行分析,最終提出相關對應措施。

在我國現(xiàn)階段公共基礎設施建設中,ppp模式引起了廣泛的關注,ppp項目風險分配問題成為了各方研究的焦點。本文通過對現(xiàn)有關于ppp項目風險分配研究進行分析,嘗試找出ppp項目風險分配體系中存在的問題,并對ppp項目風險的特點進行了總結(jié)和歸納。針對ppp項目風險分配中現(xiàn)存的問題,本文嘗試將ipd模式引入到ppp項目中,從組織模式、合同兩個角度對基于ipd模式的ppp項目進行風險分配研究,同時運用社會網(wǎng)絡分析法(sna)對ipd模式應用于ppp項目的效果進行了分析,指出ipd模式應用于ppp項目在組織關系、合同環(huán)境、操作體系上的優(yōu)勢,證明了ipd模式可以有效解決ppp項目在風險分配中存在的問題,為兩者的進一步結(jié)合打下了基礎。

城市化的重要特征之一就是交通運輸網(wǎng)絡的日益完善,而城市軌道交通建設是當前城市建設的重要內(nèi)容,其有效緩解了城市交通運輸壓力,有利于城市和諧發(fā)展.當前對于大型地鐵建設項目,為保證綜合效益,采用ppp模式進行項目管理,有效控制經(jīng)濟風險.本文對ppp模式下的地鐵項目關鍵風險要素進行總結(jié),總結(jié)了經(jīng)濟風險成因,進而提出基于ppp模式下的地鐵項目經(jīng)濟風險控制措施.

ppp+epc模式下工程承包單位面臨的風險與epc項目并不相同,工程承包單位應當重視項目的合規(guī)性問題并在風險識別及風險防范上下功夫,以實現(xiàn)推進項目順利實施、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目的。epc模式可以有效解決設計與施工、運營環(huán)節(jié)的銜接問題,實踐中目前不少ppp項目是以ppp+epc模式實施,即ppp項目中的設計、施工、采購義務由社會資本方聯(lián)合體中的工程總承包商承擔或由聯(lián)合體中的設計方和施工方分別承擔。由于ppp強調(diào)模式的合法性及運營的重要性,ppp+epc

ppp模式是指政府部門與私人資本合作提供公共服務的一種合作方式,ppp項目大多年限較長,不確定性大,讓不少社會資本望而卻步.因此,合理分擔風險是該模式得以成功運行的基本保證.本文著重分析了ppp模式的風險,并對其風險機制進行了探討.

當前ppp模式在我國的運行與發(fā)展中面臨各類投資風險,因此解決ppp運行中各類投資風險問題的法律規(guī)制運用至關重要。本文針對ppp模式投資中的主要風險類型,即融資風險、經(jīng)營風險、政治風險和違約風險,分別從風險的分擔機制、管控機制和處理機制等3個方面全面論述預防與應對ppp投資風險的法律規(guī)制。

城市軌道交通是我國城市交通發(fā)展的重要方向之一，強化地鐵項目建設，是解決城市交通擁擠，維護城市和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，目前，我國大型地鐵建設項目已經(jīng)逐步開始采用ppp模式，因此積極探討和實踐ppp模式的地鐵項目管理理論與方法有著很強的現(xiàn)實意義。鑒于此，本文對ppp模式下的地鐵項目經(jīng)濟風險及其成因進行了分析，在此基礎上就如何有效規(guī)避ppp模式的地鐵項目經(jīng)濟風險提出了一些思路與對策，以供參考。

隨著城市化的發(fā)展,交通網(wǎng)絡的發(fā)展也越來越發(fā)達,城市的發(fā)展建設也越來越考慮交通便利的因素,城市軌道交通的建設就很好的解決了這一難題,為交通緩解了壓力,有利于城市和諧發(fā)展.現(xiàn)在對于大型地鐵的建設為了保證經(jīng)濟效益都采用了ppp模式進行了項目管理,控制經(jīng)濟風險.

隨著新型城鎮(zhèn)化建設不斷加快,ppp模式在城鎮(zhèn)化建設中應用越來越廣泛,準確的風險分析是ppp項目成功的關鍵因素之一。我國ppp模式運作中存在政治風險、法律風險、經(jīng)濟風險、融資風險、運營風險,應通過增強誠信體系建設,切實維護各參與方權益；完善長效機制建設,形成協(xié)作配合新格局；完善相關法律法規(guī),提供安全的外部環(huán)境；建立合理的風險分擔機制,保障各參與方利益等對策防范和化解ppp風險。

ppp模式的成功運用在很大程度上依賴于正確的風險辨識以及合理的風險分配。我國在ppp模式方面的發(fā)展還并不完善，因此，公共部門以及私營部門應對其進行更深層次的研究、探討。只有對ppp項目的所有風險都加以研究并給出合理的應對措施，才能引導社會經(jīng)濟健康發(fā)展。本文首先簡單介紹了ppp模式，接著分析了ppp模式的風險分析，最后探討了ppp模式的風險應對策略。

ppp模式是指政府部門與社會資本之間的合作,是一種新型的基礎設施建設融資模式.與傳統(tǒng)的融資模式相比,ppp模式在對社會閑散資金的吸收能力以及分散投資風險等方面具有顯著的優(yōu)勢,因此逐漸在世界各國的基礎設施建設領域得到推廣.本文從風險管理的角度出發(fā),分析了我國在ppp模式下社會投資商的投資問題.

ppp項目公司是為實施ppp項目這一特殊目的而設立的公司,通常作為項目建設的實施者和運營者而存在,因此,也常常被稱作\"特別目的載體\"(specialpurposevehicle,簡稱spv).項目公司作為ppp項目的重要載體,在ppp項目建設和運營發(fā)揮著舉足輕重的作用.項目投資人通過股東協(xié)議明確項目公司的設立和融資、經(jīng)營范圍、股東權利、股東承諾、股東的商業(yè)計劃、股權轉(zhuǎn)讓等事宜.

城市軌道交通是我國城市交通發(fā)展的重要方向之一，強化地鐵項目建設，是解決城市交通擁擠，維護城市和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑，目前，我國大型地鐵建設項目已經(jīng)逐步開始采用ppp模式，因此積極探討和實踐ppp模式的地鐵項目管理理論與方法有著很強的現(xiàn)實意義。鑒于此，本文對ppp模式下的地鐵項目經(jīng)濟風險及其成因進行了分析，在此基礎上就如何有效規(guī)避ppp模式的地鐵項目經(jīng)濟風險提出了一些思路與對策，以供參考。

風險分擔是ppp模式下養(yǎng)老項目取得成功的關鍵性因素。首先對ppp模式下養(yǎng)老項目風險分擔的理論進行了闡述,然后從宏觀、中觀、微觀三個方面將ppp養(yǎng)老項目的風險進行了識別,最后分析了風險分擔的方式。

本文首先對ppp模式存在的風險進行分析,筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了相應的解決對策,旨在與相關人士互相交流學習,供以借鑒.