PPP項(xiàng)目合同中的便利終止條款研究

在ppp模式被大力推廣的背景下,ppp項(xiàng)目的落地?cái)?shù)量不斷攀升,部分ppp項(xiàng)目合同中存在著固定回報(bào)條款,但相關(guān)部門規(guī)章卻禁止固定回報(bào),因此,固定回報(bào)條款效力如何認(rèn)定便成為需要解決的問題.本文認(rèn)為,ppp項(xiàng)目合同中固定回報(bào)條款是有效的,但是應(yīng)當(dāng)盡量避免固定回報(bào)條款.

在我國(guó)試行營(yíng)改增后，我國(guó)的很多行業(yè)都開始大力推行ppp項(xiàng)目管理的模式。但是，ppp項(xiàng)目模式存在交易的資金大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，這就決定了這種項(xiàng)目需要簽訂一份正式的合同，同時(shí)，合同體系中的很多涉稅條款也應(yīng)該制定。因此，如何擬定一份有效的ppp項(xiàng)目合同涉稅條款對(duì)于促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目工作的完成非常重要。

5月1日起,營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等納入試點(diǎn)范圍,這將對(duì)當(dāng)前大力鼓勵(lì)并推行的ppp模式產(chǎn)生影響。ppp項(xiàng)目具有投融資額巨大和交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),ppp項(xiàng)目合同體系中的涉稅條款該如何擬定,才能契合營(yíng)改增、切實(shí)推動(dòng)ppp項(xiàng)目落地？對(duì)此,筆者結(jié)合營(yíng)改增和ppp模式的相關(guān)規(guī)定,提出相應(yīng)的建議。

本文在識(shí)別ppp項(xiàng)目提前終止影響因素的基礎(chǔ)上,把影響因素劃分為基本影響因子和階段表現(xiàn)因子,建立了基本影響因子通過階段表現(xiàn)因子綜合作用導(dǎo)致ppp項(xiàng)目提前終止的結(jié)構(gòu)方程模型,并對(duì)其進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn).研究結(jié)果表明,\"組織\"和\"制度\"風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)關(guān)系終止的影響作用最大,\"市場(chǎng)\"和\"環(huán)境\"風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)實(shí)體終止的影響作用最大,\"建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)\"發(fā)生實(shí)體終止的系數(shù)要高于\"運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)\

勞動(dòng)合同的解除和終止條款——?jiǎng)趧?dòng)合同的解除和終止條款，word格式,共3頁?！　　　〉谌鶙l　用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。　　　　第三十七條　勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知...

ppp合同中的承包商應(yīng)遵守所適用的法律，若未遵守所適用的法律可能會(huì)產(chǎn)生承包商違約從而導(dǎo)致合同終止。這樣，在合同簽訂時(shí)承包商應(yīng)把遵守當(dāng)前適用的和可預(yù)見的法律的成本列入承包商投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)中。然而，考慮到絕大多數(shù)ppp項(xiàng)目的周期很長(zhǎng)，承包商在合同簽訂前不能完全預(yù)見法律變更所導(dǎo)致的成本變化。

ppp作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,在取得初步成效的同時(shí),也暴露了法律保障體系不健全、政府信用風(fēng)險(xiǎn)高等一系列亟待解決的問題,尤其是在ppp項(xiàng)目合同糾紛解決機(jī)制方面,現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策和國(guó)務(wù)院部委的合同指南等方面都對(duì)其規(guī)定模糊,甚至相互沖突,給ppp理論研究和實(shí)務(wù)操作均帶來不少困惑.因此,需要從合同、立法和司法等方面完善ppp項(xiàng)目合同糾紛解決機(jī)制,從而為ppp持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境.

優(yōu)質(zhì)參考文檔 優(yōu)質(zhì)參考文檔 ppp投資合作協(xié)議 甲方（政府主體）： 乙方（社會(huì)資本主體）： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華 人民共和國(guó)合同法》以及《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié) 合怡心湖及中電科園區(qū)項(xiàng)目的具體情況，本著“政企合作、互惠互利、合作共贏” 的原則，本協(xié)議由寧城縣甸子鎮(zhèn)人民政府(下稱“甲方”)，與 (下稱“乙方”)于2015年8月28日在簽 署 鑒于： (1)經(jīng)寧城縣政府批準(zhǔn)項(xiàng)目采用ppp模式(即政府 與社會(huì)資本合作模式)引進(jìn)有實(shí)力的投資合作人進(jìn)行本項(xiàng)目投資建設(shè)合作。 (2)甲方于2015年7月28日至2015年7月29 日對(duì)本項(xiàng)目遵循公開、公平、公正和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，進(jìn)行公開招標(biāo)。 經(jīng)

關(guān)于ppp項(xiàng)目合同的法律性質(zhì),學(xué)術(shù)界最主要觀點(diǎn)有行政合同說和民事合同說.筆者通過分析有關(guān)ppp模式的制度安排、ppp項(xiàng)目合同各參與方之間的法律關(guān)系,指出適用民事法律解決ppp項(xiàng)目合同法律糾紛的現(xiàn)實(shí)意義.

關(guān)于ppp項(xiàng)目合同的法律性質(zhì),學(xué)術(shù)界最主要觀點(diǎn)有行政合同說和民事合同說。筆者通過分析有關(guān)ppp模式的制度安排、ppp項(xiàng)目合同各參與方之間的法律關(guān)系,指出適用民事法律解決ppp項(xiàng)目合同法律糾紛的現(xiàn)實(shí)意義。

哈爾濱市城市路橋項(xiàng)目 ppp合同 二〇一五年六月

黨的十九大進(jìn)一步深化我國(guó)改革,ppp改革是全面深化改革的重要組成部分,是公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手.ppp以打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、透明公開、全生命周期合作等創(chuàng)新管理理念,成為我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要工具.當(dāng)前,我國(guó)關(guān)于ppp的相關(guān)法律法規(guī)不健全,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和規(guī)避經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致社會(huì)資本和地方政府猶豫不前.一些地方政府在招標(biāo)、合同談判過程中,對(duì)合同條款的談判缺少針對(duì)性,對(duì)項(xiàng)目合同履行風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)也不強(qiáng).如20世紀(jì)90年代的福州刺桐大橋項(xiàng)目,投資者僅憑政府的紅頭文件就盲目建設(shè),未簽訂合同及缺少\"唯一性\

ppp模式概念是從上世紀(jì)90年代進(jìn)入我國(guó)的,但由于我國(guó)政府一直秉持著實(shí)用性觀點(diǎn),并將其引申為融資問題的解決工具.ppp項(xiàng)目合同是ppp模式的核心,本文在ppp項(xiàng)目合同的基礎(chǔ)上,對(duì)ppp項(xiàng)目合同標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)行深入研究,解決ppp項(xiàng)目合同化標(biāo)準(zhǔn)制定過程中存在的問題,為后來相關(guān)ppp項(xiàng)目研究人員提供相關(guān)參考.

ppp項(xiàng)目實(shí)施過程中,政府和社會(huì)資本就未約定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)事件或非預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)事件的責(zé)任分擔(dān)進(jìn)行再談判是不可避免的。在細(xì)化項(xiàng)目運(yùn)作流程的基礎(chǔ)上,結(jié)合水利工程ppp項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn),分析了水利工程ppp項(xiàng)目的合同柔性,構(gòu)建了水利工程ppp項(xiàng)目合同9種柔性調(diào)節(jié)機(jī)制,對(duì)合同結(jié)構(gòu)不完備和外部環(huán)境影響造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分擔(dān),確保ppp項(xiàng)目的順利實(shí)施。研究成果可為水利工程ppp項(xiàng)目合同執(zhí)行提供理論參考。

黨的十九大進(jìn)一步深化我國(guó)改革,ppp改革是全面深化改革的重要組成部分,是公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。ppp以打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享、透明公開、全生命周期合作等創(chuàng)新管理理念,成為我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要工具。當(dāng)前,我國(guó)關(guān)于ppp的相關(guān)法律法規(guī)不健全,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和規(guī)避經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致社會(huì)資本和地方政府猶豫不前。一些地方政府在招標(biāo)、合同談判過程中,對(duì)合同條款的談判缺少針對(duì)性,對(duì)項(xiàng)目合同履行風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)也不強(qiáng)。如20世紀(jì)90年代的福州刺桐大橋項(xiàng)目,投資者僅憑政府的紅頭文件就盲目建設(shè),未簽訂合同及缺少\"唯一性\

隨著國(guó)內(nèi)ppp項(xiàng)目的廣泛推行,越來越多的社會(huì)資本參與其中。由于ppp項(xiàng)目特點(diǎn),其與傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)型項(xiàng)目在合同治理方面存在較大的差異。建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一般是通過項(xiàng)目和項(xiàng)目組織的方式來實(shí)現(xiàn)的,有著其自身獨(dú)特的治理機(jī)制及治理結(jié)構(gòu)。ppp模式的發(fā)展與建筑業(yè)緊密相關(guān)。在ppp模式的推廣過程中,合同治理面臨著很多的問題和挑戰(zhàn),理論上需要深入研究以支持深層次的問題解決。

目前,在復(fù)雜的ppp項(xiàng)目實(shí)踐中,單純地應(yīng)用基于項(xiàng)目管理技術(shù)和管理方法的項(xiàng)目管理理論已經(jīng)難以滿足項(xiàng)目績(jī)效提升的需求,為解決ppp項(xiàng)目中涉及政府部門和合伙企業(yè)有關(guān)權(quán)責(zé)利等的保障和安排問題,從項(xiàng)目的制度層面入手,通過理論分析界定合同治理的內(nèi)涵,基于合同治理理論,從政企雙方的二元治理結(jié)構(gòu)出發(fā),探究ppp項(xiàng)目中的合同治理機(jī)制和合同治理的衡量維度,在此基礎(chǔ)上,分析中國(guó)ppp實(shí)踐中的典型案例——北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目的合同治理過程,因此構(gòu)建基于項(xiàng)目全過程的合同治理體系.

從部分因合同管理問題失敗的ppp項(xiàng)目實(shí)例入手,分析了合同形成階段需要對(duì)項(xiàng)目論證并對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行篩選,并保證合同的公平性和合法性,綜合考慮全方面因素,在合同履約階段需要在法律允許的范圍內(nèi)確保政府和社會(huì)資本的責(zé)任劃分及履行,最后分析了ppp項(xiàng)目合同管理中的部分技術(shù)性問題,為ppp項(xiàng)目的合同管理提供了一些參考。

隨著ppp模式在我國(guó)的推廣,學(xué)界對(duì)ppp相關(guān)問題的討論愈來愈烈.而ppp項(xiàng)目合同是政府與社會(huì)資本之間訂立的系列合同中是最為基本的,且當(dāng)前存在許多尚待討論的問題.本文要探討ppp項(xiàng)目合同中包括合同性質(zhì)、主體選擇、違約風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)議解決等在內(nèi)的相關(guān)法律問題.

研究指出,因政府和社會(huì)資本合作(ppp)項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn),ppp項(xiàng)目合同在簽訂時(shí)很難涵蓋項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的所有問題。因此,合同變更就成為ppp項(xiàng)目全生命周期中一個(gè)非常重要的問題。在認(rèn)定ppp項(xiàng)目合同為民事合同的前提下,可以依據(jù)我國(guó)《合同法》及其司法解釋關(guān)于合同變更制度的規(guī)定及相關(guān)理論,從協(xié)議變更(再談判)和法定原因變更兩個(gè)途徑解決ppp項(xiàng)目合同變更的問題,這是ppp項(xiàng)目順利實(shí)施的必然要求,對(duì)于公平保護(hù)各方利益具有重要的意義。

根據(jù)財(cái)政部公開數(shù)據(jù)顯示；截至2018年7月底；全國(guó)ppp綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)累計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目7867個(gè)；投資額11.8萬億；其中；已簽約落地項(xiàng)目3812個(gè)；投資額6.1萬億；我國(guó)已成為全球規(guī)模最大、最具影響力的ppp市場(chǎng)；ppp項(xiàng)目的實(shí)施解決了政府負(fù)有責(zé)任提供又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)和設(shè)施項(xiàng)目難題；是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)的新模式；通過政府與社會(huì)資本承建者合作；社會(huì)資本承建者承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)；政府負(fù)責(zé)決策、支付、監(jiān)管；提升財(cái)政效益和社會(huì)效益；保證合理預(yù)算條件下公共利益最大化；本文分析了ppp項(xiàng)目在可研規(guī)劃、招商引資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)中涉及的信用因素；并針對(duì)各流程環(huán)節(jié)中的失信行為提出了相應(yīng)的信用管理措施；

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,近些年,ppp項(xiàng)目開始出現(xiàn)在我們的視野中,利用政府與社會(huì)資本合作的形式提供公共服務(wù).ppp項(xiàng)目在全球已得到廣泛的推廣,ppp項(xiàng)目模式比較復(fù)雜,而作為ppp項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),籌資問題更是起著至關(guān)重要的作用.因此,如何解決籌資問題,成為了ppp項(xiàng)目建設(shè)的首要難題.