北安市山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的調(diào)查與思考

我國(guó)山洪災(zāi)害頻發(fā),危害嚴(yán)重。為做好山洪災(zāi)害防御工作,2006年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》,隨后開展了山洪災(zāi)害防御的試點(diǎn)工作,摸索出了行之有效的山洪災(zāi)害防治非工程措施體系。在此基礎(chǔ)上,2010年正式啟動(dòng)了1836個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。詳細(xì)論述了我國(guó)山洪災(zāi)害現(xiàn)狀、試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)以及目前正在進(jìn)行的山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)情況,為其他國(guó)家和地區(qū)的山洪災(zāi)害防治工作提供借鑒和參考。

文章主要對(duì)舒蘭山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)進(jìn)行了分析。

一、概況隆化縣位于河北省北部,屬灤河水系,總面積5497km2,人口42.67萬(wàn)人。流域內(nèi)河流眾多,一級(jí)支流3條:伊遜河、小灤河、武烈河;二級(jí)支流四條:伊瑪圖河、興隆河、茅溝河、鸚鵡河。全縣流域面積100km2以上的河流19條,10km2以上的河流139條。地形復(fù)雜多樣,以及受氣候和人為因素共同影響,縣境內(nèi)山洪災(zāi)害頻發(fā)。山洪災(zāi)害威脅涉及25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)201個(gè)村,分布在50條小流域中,涉及38.4萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),1964—2010年洪水沖毀耕地14萬(wàn)余畝(0.93萬(wàn)hm2),山洪

為了有效防御山洪災(zāi)害,我國(guó)建設(shè)了一批山洪災(zāi)害縣級(jí)防治非工程措施試點(diǎn)工程,寬甸縣于2010年被列入實(shí)施縣。該工程的2012年防汛運(yùn)行實(shí)踐證明,山洪災(zāi)害防治非工程措施在防御山洪災(zāi)害中具有巨大作用,但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。

山洪災(zāi)害防治非工程措施補(bǔ)充完善技術(shù)要求

文章介紹了山洪災(zāi)害防治的原則及非工程措施建設(shè)基本原則,并詳細(xì)論述了非工程措施中的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。

根據(jù)千陽(yáng)縣的實(shí)際情況,提出了建立監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、防御轉(zhuǎn)移預(yù)案、組織責(zé)任體系、宣傳培訓(xùn)演練等非工程措施,實(shí)現(xiàn)預(yù)警及時(shí)、反映迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效,全面提高山洪災(zāi)害防御水平。

山洪災(zāi)害防治非工程措施是指山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)設(shè)備實(shí)時(shí)收集區(qū)域內(nèi)主要控制點(diǎn)雨水情、工情等信息,達(dá)到宏觀掌握區(qū)域內(nèi)雨水情變化,并按照前期分析設(shè)定的成災(zāi)雨量等級(jí)或成災(zāi)水位等級(jí),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警,有效防御山洪災(zāi)害。本文結(jié)合尚志市山洪災(zāi)害防治情況介紹非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用。

湖北省松滋市境內(nèi)的低山區(qū)和縱橫交錯(cuò)的溪河、溝渠及湖泊,在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí),會(huì)嚴(yán)重?fù)p害和威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩?為此,2013年完成了山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上、結(jié)合參加松滋市山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的親身體會(huì),經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考,提出了應(yīng)持續(xù)提高山洪災(zāi)害防御能力的建議。介紹了山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),山洪災(zāi)害防治非工程措施的主要內(nèi)容。

針對(duì)新干縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)、系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出做好山洪災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)工作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制的建議。

針對(duì)新干縣山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)、系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出做好山洪災(zāi)害防御宣傳培訓(xùn)工作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制的建議。

近些年,山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)有力地提升了山西省山洪災(zāi)害防御的科學(xué)化管理水平。闡述了山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目在山西省的建設(shè)情況,探索并總結(jié)了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定指導(dǎo)性文件、實(shí)行項(xiàng)目稽查等符合山西省自身特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法,積極推進(jìn)了山洪防治項(xiàng)目的進(jìn)程,取得了較好的效果。

貴州省平塘縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主而水利工程相對(duì)滯后的農(nóng)業(yè)縣。2012年7月16日,在平塘縣50年一遇洪災(zāi)發(fā)生過(guò)程中,由于預(yù)警及時(shí),在洪水到來(lái)之前,提前轉(zhuǎn)移了可能受洪水淹沒的群眾和財(cái)物,大大地降低了洪澇災(zāi)害造成的損失,山洪災(zāi)害非工程措施在本次洪災(zāi)中發(fā)揮了重要的防洪減災(zāi)作用。

五寨縣地處晉西北山區(qū),降水量時(shí)空分布不均,暴雨頻繁,常因暴雨產(chǎn)生山洪,使許多基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的損害和威脅。采取非工程措施科學(xué)防治山洪災(zāi)害,對(duì)五寨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展將起到積極的作用。

湖北省松滋市境內(nèi)的低山區(qū)和縱橫交錯(cuò)的溪河、溝渠及湖泊,在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí),會(huì)嚴(yán)重?fù)p害和威脅當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳踩?為此,2013年完成了山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上、結(jié)合參加松滋市山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的親身體會(huì),經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和思考,提出了應(yīng)持續(xù)提高山洪災(zāi)害防御能力的建議。介紹了山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn),山洪災(zāi)害防治非工程措施的主要內(nèi)容。

自1982年以來(lái),敦化市多次發(fā)生山洪災(zāi)害,2010年汛期以來(lái),山洪災(zāi)害進(jìn)入集中暴發(fā)期,造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失?？偨Y(jié)敦化市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與任務(wù),對(duì)比項(xiàng)目建成前后山洪防治效果,指出項(xiàng)目使敦化市防汛指揮決策更科學(xué)合理,并發(fā)揮了重要作用,保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

分析了五常市山洪災(zāi)害成因的特點(diǎn),闡述五常市山洪防御現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,探討縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的布設(shè)、預(yù)案編制及群測(cè)群防組織體系的建設(shè)等防御山洪災(zāi)害措施。

樂(lè)清市作為沿海城市,暴雨災(zāi)害幾乎年年有,而暴雨則直接導(dǎo)致山洪災(zāi)害的發(fā)生。特別是2004年\"云娜\"臺(tái)風(fēng)引起特大山洪泥石流災(zāi)害造成重大人員傷亡,集中暴露了樂(lè)清市山洪災(zāi)害防治的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。因此2010年樂(lè)清市啟動(dòng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè),用3年時(shí)間,初步建成了山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系,全面提高山洪災(zāi)害防御能力,最大程度地減輕人員傷亡。

2010年7月21日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定要\"加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立基層防御組織體系,提高山洪災(zāi)害防御能力\"。按照國(guó)家防總、水利部、財(cái)政部的

內(nèi)蒙古自治區(qū)自山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)開展以來(lái),隨著監(jiān)測(cè)設(shè)施和預(yù)警平臺(tái)投入運(yùn)行,群測(cè)群防體系不斷完善,已建縣級(jí)非工程措施在近年發(fā)生的幾次山洪災(zāi)害中發(fā)揮了明顯的作用,極大地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。闡述了內(nèi)蒙古自治區(qū)山洪災(zāi)害非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)狀,總結(jié)了項(xiàng)目存在的不足,介紹了項(xiàng)目建設(shè)中有效的做法,為各地山洪災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

文章簡(jiǎn)述了鋼城區(qū)山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)、防治非工程措施建設(shè)的建設(shè)情況及工程效益、山洪防御現(xiàn)狀及存在的不足。

文章簡(jiǎn)述了鋼城區(qū)山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)、防治非工程措施建設(shè)的建設(shè)情況及工程效益、山洪防御現(xiàn)狀及存在的不足。