城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目政府補(bǔ)貼方式??

ppp是推進(jìn)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)改革的重要手段.然而,在ppp項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中,各級(jí)主體對(duì)ppp認(rèn)識(shí)缺位、ppp專業(yè)人才匱乏、體制機(jī)制問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目推進(jìn)的制度困境與現(xiàn)實(shí)障礙.為此,必須深刻認(rèn)識(shí)ppp的內(nèi)涵,并從宣傳力度、各級(jí)主體責(zé)權(quán)利、立法層級(jí)、政府契約精神等角度改善ppp項(xiàng)目運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境.

從多中心治理理論的視角出發(fā),闡述ppp項(xiàng)目中各主體行為選擇的差異,分析城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目運(yùn)行的困境,提出健全立法、加強(qiáng)監(jiān)管、企業(yè)自身提升、加強(qiáng)金融和咨詢服務(wù)等策略,以提高城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的治理水平。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為政府部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、私營(yíng)部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?；诜ń?jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的pareto最優(yōu)比例。以沈陽(yáng)市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建工程項(xiàng)目為例論證模型的可行性,旨在為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提供借鑒。

根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)屬性,認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以從項(xiàng)目治理層和項(xiàng)目管理層兩個(gè)層次靈活選擇ppp模式的具體運(yùn)作方式。從項(xiàng)目治理層解決城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特許建設(shè)權(quán)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的配置問(wèn)題,采用特許經(jīng)營(yíng)方式實(shí)施經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,采用\"建設(shè)-移交\"方式實(shí)施非經(jīng)營(yíng)性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。從項(xiàng)目管理層解決城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化分工問(wèn)題,采用分割特許經(jīng)營(yíng)方式實(shí)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)復(fù)雜的項(xiàng)目。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入與我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，工程項(xiàng)目ppp投資建設(shè)模式在我國(guó)亦得到極為迅速的發(fā)展。ppp項(xiàng)目管控包括項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段等項(xiàng)目全壽命周期，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式項(xiàng)目管理的探索和應(yīng)用顯得頗為緊迫。本文結(jié)合中建一局?？谑星鸷４蟮赖?1條道路ppp項(xiàng)目的具體管理過(guò)程，淺析城市城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp模式項(xiàng)目管理。

我國(guó)政府由于城市現(xiàn)代進(jìn)程的快速發(fā)展,人們對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施需求日益提高,為了緩解資金的緊張,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入了ppp模式,意在提高其服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,緩解財(cái)政緊張的壓力?？稍诔鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,ppp融資模式出現(xiàn)了很多問(wèn)題,一方面政府出現(xiàn)監(jiān)管越位或缺位,政府角色沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變;另一方面也沒(méi)有獨(dú)立的專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),而且缺乏完善的法律法規(guī)體系,社會(huì)監(jiān)督薄弱。本文針對(duì)目前存在的問(wèn)題,首先建議政府要自身明確定位,維護(hù)社會(huì)公共利益,滿足社會(huì)需求;其次提出構(gòu)建ppp模式下城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,提高效率的同時(shí)保證公平性,使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在ppp模式下良性發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升和城市基礎(chǔ)設(shè)施整體水平的不斷進(jìn)步,城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式得到了越來(lái)越廣泛的關(guān)注。本文從闡述城市基礎(chǔ)設(shè)施融資引入ppp模式必要性入手,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資中ppp模式應(yīng)用進(jìn)行了分析。

2014年4月底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范ppp項(xiàng)目。同年10月,財(cái)政部印發(fā)《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》,最大的亮點(diǎn)就是要大力推廣ppp模式。目前,ppp模式的試點(diǎn)工作正在全國(guó)各地迅速推進(jìn),黑龍江、吉林、江蘇、山東、湖南、寧夏、河南、浙江、福建、上海等多個(gè)省正在密集展開(kāi)調(diào)研,并著手ppp項(xiàng)目的試點(diǎn)工作。ppp模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施中正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,有必要理性地分析城市基礎(chǔ)設(shè)施

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速,大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目讓本已財(cái)力緊張的地方政府捉襟見(jiàn)肘.將\"喚醒民間資本的叩門聲\"的ppp模式引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由\"政府公共投入的支出型模式\"向\"市場(chǎng)拉動(dòng)型的運(yùn)營(yíng)型模式\"的轉(zhuǎn)變,從而有效彌補(bǔ)地方政府的財(cái)力不足,并大幅提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效益.文章從政府的角度,分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中政府融資的可選渠道及模式,歸納整理了ppp模式的優(yōu)勢(shì),并就地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp融資模式中的定位與職能展開(kāi)詳細(xì)論述.

bot項(xiàng)目融資模式自誕生以來(lái),引起了私人部門和公共部門的廣泛關(guān)注。作為一種重要的融資模式,bot/ppp模式對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中解決政府財(cái)政壓力、引進(jìn)外資、促進(jìn)民間資本投入和提高效率等方面有很大優(yōu)勢(shì)。目前對(duì)于bot/ppp項(xiàng)目的研究還主要限于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析方面,有關(guān)bot/ppp項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)還處于起步階段。本文在原有項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上,結(jié)合bot/ppp項(xiàng)目的特點(diǎn)引入了發(fā)展相對(duì)成熟的層次分析法,建立適應(yīng)bot/ppp項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)的方法,以期清楚地認(rèn)識(shí)bot/ppp項(xiàng)目的社會(huì)效益。

結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市軌道交通ppp項(xiàng)目的研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)比分析客流量和車公里兩種政府補(bǔ)貼模式的特點(diǎn).建立軌道交通ppp項(xiàng)目的測(cè)算模型,結(jié)合案例進(jìn)行計(jì)算,驗(yàn)證兩種補(bǔ)貼模式的適用性和科學(xué)性,以期為相關(guān)ppp項(xiàng)目的咨詢單位與決策者提供參考.

隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展,ppp融資模式在國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到應(yīng)用,其風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行正確的評(píng)估和控制具有著重要的意義.筆者研究了目前國(guó)家的城市設(shè)施中的融資風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,分析并提出了相應(yīng)的解決策略,為ppp模式在國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的良好應(yīng)用奠定基礎(chǔ).

近年來(lái),隨著“中部崛起”概念的提出,ppp融資方案的進(jìn)一步實(shí)施等,皖江地區(qū)的融資發(fā)展有了重要的契機(jī)。以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例,進(jìn)行更加友好完善的發(fā)展。多元渠道下的ppp融資方案是融資發(fā)展的強(qiáng)大推力。

為進(jìn)一步拓寬黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目融資渠道,保證項(xiàng)目合規(guī)運(yùn)營(yíng),有必要構(gòu)建有效的政府監(jiān)管體系。文章以演化博弈理論為基本分析框架,探討監(jiān)管方與被監(jiān)管方可能做出的策略選擇,被監(jiān)管方選擇違規(guī)運(yùn)營(yíng)策略的概率較大,監(jiān)管方須盡快完善監(jiān)管法規(guī)以及相應(yīng)的懲罰機(jī)制以促使項(xiàng)目成功。該研究對(duì)于重新定義政府監(jiān)管邊界,分析合作雙方行為演進(jìn)具有積極的引導(dǎo)作用。

作為城市發(fā)展重要的組成部分,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市管理具有緊密聯(lián)系.因此,必須保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量與服務(wù)水平,更好的發(fā)揮出應(yīng)用的價(jià)值.此次研究主要是針對(duì)ppp模式的概述和主要優(yōu)勢(shì)、以及其在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的具體應(yīng)用展開(kāi)分析,希望能為相關(guān)人員提供參考.

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為緩解項(xiàng)目高速建設(shè)造成的政府財(cái)政緊張，ppp模式成為了新的出路。本文通過(guò)對(duì)該模式的融資方式、運(yùn)作難點(diǎn)和合同的研究，分析了該模式發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，指出如何合法有效地利用民間社會(huì)資本，并分析了ppp項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、最終實(shí)現(xiàn)多方共贏提供了建議。

在城市發(fā)展當(dāng)中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容。在本文中,將就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp模式應(yīng)用進(jìn)行一定的研究。

當(dāng)前,全國(guó)ppp項(xiàng)目數(shù)量已上萬(wàn),總投資額突破12萬(wàn)億.面對(duì)如此大的資金需求,如何更大程度地吸引社會(huì)資本的參與,成為亟待解決的問(wèn)題.epc工程總承包模式是國(guó)家大力推廣的工程項(xiàng)目管理模式,在大型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中較傳統(tǒng)模式具有很多優(yōu)點(diǎn).ppp融資模式與epc工程總承包模式的結(jié)合,是一個(gè)新的研究領(lǐng)域,加強(qiáng)相關(guān)研究和實(shí)踐,對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本的參與具有很大的意義.

本文首先分析了ppp融資模式的內(nèi)涵和組織機(jī)構(gòu),闡述了ppp的典型模式及其適用情況。在此基礎(chǔ)上,對(duì)該項(xiàng)目融資模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了剖析。最后探討了我國(guó)實(shí)行該模式可能面臨的問(wèn)題,并為政府推進(jìn)ppp模式的應(yīng)用提出了相關(guān)建議。

文章開(kāi)始描述了ppp投融資模式的含義,講解了ppp投融資模式及其適用場(chǎng)景。其次,對(duì)投融資模式在我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的采用進(jìn)行了優(yōu)勢(shì)描述。最后討論了我國(guó)城市實(shí)施該模式可能面臨的挑戰(zhàn),同時(shí),給政府推進(jìn)ppp投融資模式的具體運(yùn)用提出了相關(guān)建議。

為了保證城市中的基礎(chǔ)類型設(shè)施在建設(shè)方面有良好的質(zhì)量,需要管理人員能了解ppp類型模式的關(guān)鍵點(diǎn),并將這種新型模式應(yīng)用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中.本文就城市之中基礎(chǔ)類型設(shè)施在建設(shè)方面ppp模式的應(yīng)用進(jìn)行了分析.

國(guó)內(nèi)城市軌道交通ppp項(xiàng)目政府補(bǔ)貼機(jī)制是項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的核心條款之一，本文結(jié)合對(duì)典型案例的對(duì)比分析，