城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)的矛盾與求解對(duì)策

—1— 滁州市人民政府 關(guān)于修改滁州市城市管理相對(duì)集中行使 行政處罰權(quán)暫行辦法的通知 滁政〔2012〕76號(hào) 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步適應(yīng)城市管理的需要，經(jīng)研究，決定對(duì)《滁州市城市管 理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)暫行辦法》（滁政〔2010〕130號(hào)）進(jìn)行修 改。現(xiàn)將修改事項(xiàng)通知如下： 一、第一條修改為：“為認(rèn)真開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 作，提高城市管理行政執(zhí)法能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 等法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的 決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，以及省政府法制辦公室《關(guān) 于同意滁州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（皖府法〔2004〕 72號(hào)）和《關(guān)于同意在滁州市南譙區(qū)城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政 處罰權(quán)工作的批復(fù)》（皖府法〔2012〕37號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本辦

?？谑谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法.txt38當(dāng)烏云布滿天空時(shí)，悲觀的人看到的是 “黑云壓城城欲摧”，樂觀的人看到的是“甲光向日金鱗開”。無(wú)論處在什么厄運(yùn)中，只要保 持樂觀的心態(tài)，總能找到這樣奇特的草莓。?？谑谐鞘泄芾硐鄬?duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法水平和效能，維護(hù)城市秩序，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在海南省海口市開展相對(duì)集中 行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作的復(fù)函》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)適用本辦法。 第三條市城市管理行政執(zhí)法主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法部門）負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。 區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)城管執(zhí)法部門）按照規(guī)定的權(quán)限，在本轄區(qū)內(nèi)相 對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 市

羅志祥 1 上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 （2004年1月5日上海市人民政府令第17號(hào)發(fā)布根據(jù)2005年6月27日《上海市人民政府關(guān)于修改的決定》修正） 第一條（目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以 下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)）的行使，適用本辦法。 第三條（綜合協(xié)調(diào)、實(shí)施和配合部門） 上海市建設(shè)和交通委員會(huì)負(fù)責(zé)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)，以及相關(guān)綜合性政策的 起草和制訂工作。 上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局）是負(fù)責(zé)全市城市管

上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法 （2003年12月22日上海市人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年1月5日上海市人民政府令第17號(hào)發(fā)布） 第一條（目的和依據(jù)） 為了加強(qiáng)城市管理，提高城市管理行政執(zhí)法效能，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中 行政處罰權(quán)工作的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實(shí)際，制定本辦法。 第二條（適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)以及與行政 處罰權(quán)相關(guān)的行政強(qiáng)制權(quán)和行政檢查權(quán)（以下統(tǒng)稱行政處罰權(quán)） 的行使，適用本辦法。 第三條（實(shí)施部門和配合部門） 本辦法由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)組織實(shí)施。 區(qū)縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣城管大隊(duì)）接受區(qū)縣 人民政府領(lǐng)導(dǎo)，按照本辦法規(guī)定的權(quán)限在轄區(qū)內(nèi)行使相對(duì)集中行 政處罰權(quán)，并接受市有關(guān)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、市政

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 第4號(hào) 《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》已于2008年9月19日 經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布， 自2009年1月1日起施行。 浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2008年9月19日 浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例 （2008年9月19日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次 會(huì)議通過(guò)） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，規(guī)范和推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工 作，提高行政執(zhí)法的效率和水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱行政處罰法）和其他法律、 行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，適用 本條例。 本條例所稱城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),是指依照行政處罰

墾利縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作實(shí)施方案 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)） 和山東省人民政府《關(guān)于做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的通知》（魯政發(fā)〔2002〕96號(hào)）， 按照市政府的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作提出如下實(shí) 施方案。 一、指導(dǎo)思想 開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革工作，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)思想，以深化行政執(zhí)法，提高行政效能、加強(qiáng)城市管理為目標(biāo)，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能” 的原則，進(jìn)一步理順城市管理行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)法規(guī)范、 管理科學(xué)、保障有力的城市管理機(jī)制，逐步解決城市管理中存在的多頭執(zhí)法、職能交叉、重 復(fù)處罰等問題，全面提高城市的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理體制及經(jīng)費(fèi)來(lái)源 （

對(duì)水利管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的探討 欒維社　王煥之 　　前不久,國(guó)務(wù)院做出了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集 中行政處罰權(quán)工作的決定》,山東省開始在濰坊等地 的城市管理領(lǐng)域進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,以解決行政 部門多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問 題,試點(diǎn)工作取得了明顯成效。由于歷史的原因,全 省水利系統(tǒng)行政執(zhí)法也存在上述問題,集中行使行政 處罰權(quán),實(shí)行綜合執(zhí)法,勢(shì)在必行。 1　水行政執(zhí)法體系的現(xiàn)狀 《水法》規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管 部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)水行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng) 一管理和監(jiān)督工作。多年來(lái),全省各級(jí)水行政主管部 門根據(jù)工作需要,將不同的行政管理職能分解到各級(jí) 各部門行使。其中承擔(dān)水政管理、水行政處罰職能的 機(jī)構(gòu)就有:水土保持、工程管理、水資源管理、水利 規(guī)費(fèi)征收管理、水文管理等多個(gè)機(jī)構(gòu),形成了上下級(jí) 之間、同級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間行政管理職能

錦州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 （2009年2月25日市政府令第2號(hào)發(fā)布，2012年1月19日市政府令第1號(hào)修訂） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，保障城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的順利實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)[2002]17號(hào)）、 《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（遼政發(fā)[2003]32號(hào)）、《遼寧省人民政 府關(guān)于在錦州市開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政發(fā)[2008]184號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定,結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法對(duì)城市規(guī)劃管理方面的行政處罰適用于城市規(guī)劃區(qū)，對(duì)其他方面的行政處罰適用于城 市建成區(qū)。 第三條市城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市綜合執(zhí)法局）是本市行使城

探索相對(duì)集中行政處罰權(quán)建立現(xiàn)代化依法行政 隊(duì)伍北京城管破解城市管理難題 1997年，一個(gè)全新的名詞———相對(duì)集中行政處罰權(quán)，出現(xiàn)在了我國(guó)的行政執(zhí)法領(lǐng)域， 隨之，若干行政機(jī)關(guān)分別行使的行政處罰權(quán)被集中了起來(lái)，交由一個(gè)全新的行政機(jī)關(guān)來(lái)統(tǒng)一 行使。慢慢的，老百姓斥之為“十幾頂大蓋帽，管著頂破草帽”的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí) 法擾民現(xiàn)象變得銷聲匿跡了，取而代之的是一支關(guān)注民生、注重服務(wù)、依法行政的現(xiàn)代化城 管隊(duì)伍。 1997年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)落戶北京市宣武區(qū)；1998 年12月，北京市城八區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍正式組建。如今，最早起步試行相對(duì)集中行政處罰權(quán) 的北京城管已經(jīng)走過(guò)了10年發(fā)展歷程?；仡櫷簦泄仓醒胝尉治瘑T、北京市市委書記 劉淇這樣評(píng)價(jià)：“城管隊(duì)伍建立10年，是北京城市環(huán)境不斷改善的10年，成績(jī)巨大、百姓 滿意。” 率先試水破解城

－1－ 第115號(hào) 《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)2010年 12月21日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 市長(zhǎng) 二○一○年十二月三十日 －2－ 蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì) 集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行 政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí) 施，適用本辦法。 第三條城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具 體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及 相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。 第四條市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城 管執(zhí)法部門）是本級(jí)人民政府行

－1－ 第115號(hào) 《蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》已經(jīng)２０１０年 １２月２１日市政府第６０次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。 市長(zhǎng) 二○一○年十二月三十日 －2－ 蘇州市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法 第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市管理，提高行政執(zhí)法效能，規(guī)范實(shí)施相對(duì) 集中行政處罰權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行 政處罰權(quán)工作的決定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的實(shí) 施，適用本辦法。 第三條城市管理委員會(huì)是城市管理工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具 體負(fù)責(zé)對(duì)城市管理重大工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決城市管理及 相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作中的重大問題。 第四條市、縣級(jí)市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱城 管執(zhí)法部門）是本級(jí)人民政府行使城

在消防行政執(zhí)法權(quán)力中，自由裁量權(quán)作為其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，在行政處罰中發(fā)揮著非常重要的作用，但同時(shí)存在被濫用的問題。文中從自由載量權(quán)在消防行政處罰中的表現(xiàn)形式及積極意義入手，分析了自由載量權(quán)的行政原則，并進(jìn)一步對(duì)防止自由裁量權(quán)被濫用的控制措施進(jìn)行了具體的闡述。

案情簡(jiǎn)介張某系甲行政村村民,其姑父王某在乙村有自留地200平方米,因?yàn)榭h城規(guī)劃開發(fā)道路拓寬,其姑父王某在乙村自留地緊臨公路。張某認(rèn)為其姑父王某自留地有商業(yè)價(jià)值,便同其姑父王某商量使用土地建飯店,王某由于不愿意再投資建房,要求由張某墊資建房屋三間,建房費(fèi)用抵租賃費(fèi)5年,張某同意此意見。2019年2月,張某建房屋時(shí)被群眾舉報(bào),某縣自然資源局經(jīng)調(diào)查后認(rèn)為:自留地雖然是王某的,但房子卻是張某負(fù)責(zé)建的,用于張某以后經(jīng)營(yíng)飯店,

1 崇州市建設(shè)局行政處罰自由裁量權(quán)量化細(xì)則 為保證崇州市建設(shè)局，公正地行使建設(shè)方面行政處罰權(quán)，確保依法制建和規(guī)范執(zhí)法，保證法制的 統(tǒng)一和量罰的平衡，確實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。根據(jù)本局實(shí)際情況特制 定我局在建設(shè)行政處罰權(quán)中，自由裁量權(quán)的量化細(xì)則（試行） 崇州市建設(shè)局建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，權(quán)限規(guī)定： 第一條為規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰中的自由裁量權(quán)，確保公正、文明執(zhí)法， 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政處罰程序，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)案 件的實(shí)際情況，不具備法定從重情節(jié)的，原則上不頂格處罰。但適用簡(jiǎn)易處罰程序的除外。 第三條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)根據(jù)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t決定處罰種類或罰款幅度。 第四條不同的當(dāng)事人違反同一類型的行政管理行為的行政處罰案件，不具有從輕或者從重情

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管 類別違法行為執(zhí)法依據(jù)處罰標(biāo)準(zhǔn)裁量幅度 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照 規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)或者配備安全 生產(chǎn)管理人員的 《中華人民 共和國(guó)安全 生產(chǎn)法》 《江蘇省安 全生產(chǎn)條 例》 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十 二條“責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款” 《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十八條“違 反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定 人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責(zé)令限 期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并可以按照應(yīng)配人數(shù)，每少配一人處以五千 元罰款，罰款總額不超過(guò)二萬(wàn)元。” （1）礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的, 可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；未按 照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的，按照應(yīng)配人 數(shù)，

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)管理辦法 第一條為規(guī)范我局環(huán)境保護(hù)行政處罰行為，嚴(yán)格依法行政，確保公平、公正、 公開執(zhí)法，按照市政府的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、國(guó)家環(huán)保部 《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》和《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》、《襄樊 市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》，制定本辦法。 第二條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指環(huán)境保護(hù)部門在依法享有的行政 處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予處罰、給予何種處罰以及給予何種處罰幅度 的選擇決定權(quán)。 第三條準(zhǔn)確適用法規(guī)條款 1．高位法優(yōu)先適用規(guī)則。環(huán)保法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章； 環(huán)保行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；環(huán)保地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下 級(jí)政府規(guī)章；省級(jí)政府制定的環(huán)保規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市政府制 定的規(guī)章。 2.特別法優(yōu)先適用規(guī)則。同一機(jī)關(guān)制定的環(huán)保法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和 規(guī)

滁州市墻改行政處罰流程圖 市墻改辦按投訴、舉報(bào)內(nèi)容檢查，并定 期對(duì)在建工程新型墻體材料使用情況 抽查。 市墻改辦對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定使用粘 土磚的，下達(dá)書面通知，責(zé)令建設(shè)單位 限期改正。 建設(shè)單位逾期未改正的，市墻改辦下達(dá) 處罰決定書，建設(shè)單位須于5日內(nèi)到指 定國(guó)庫(kù)賬戶繳納罰款。 建設(shè)單位可在60日內(nèi)向市政府或市經(jīng) 信委申請(qǐng)行政復(fù)議，或3個(gè)月內(nèi)向市中 級(jí)人民院提起行政訴訟。 滁州市新型墻體材料專項(xiàng)基金征收流程圖 建設(shè)單位應(yīng)于新建、擴(kuò)建、改建工程開 工前，向行政服務(wù)大廳經(jīng)信委窗口提交 新型墻體材料專項(xiàng)基金預(yù)繳申請(qǐng)表。 市墻改辦根據(jù)工程概況核定繳費(fèi)面積 和繳費(fèi)金額。 建設(shè)單位到銀行預(yù)繳新型墻體材料專 項(xiàng)基金至指定國(guó)庫(kù)賬戶。 市墻改辦核收專項(xiàng)基金后，開具由省財(cái) 政廳統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，建設(shè)單位持 票據(jù)向有關(guān)部門辦理規(guī)劃許可證。 滁州市新型墻體材料專項(xiàng)基金返退流程圖 建設(shè)單位已預(yù)

政府采購(gòu)串通投標(biāo)行政處罰案例評(píng)析

行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定 本辦法。 第二條本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政 處罰時(shí)，適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī) 關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán) 范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán) 限。 第四條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公 正、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量 原則。 第五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處或應(yīng)當(dāng)先沒收 違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外； 規(guī)定“責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰” 表述的，應(yīng)當(dāng)書面送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總 局令 第138號(hào) 《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》已經(jīng)2011年1 月13日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn) 予公布，自2011年7月1日起施行。 局長(zhǎng) 二о一一年三月二日 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定 第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工 作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定， 制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案 件，適用本規(guī)定。 第三條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案 件審理委員會(huì)（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)立案查處的行政處 罰案件進(jìn)行集體審理。 第四條案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中 主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部 門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 縣(區(qū))級(jí)質(zhì)量

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定 （正式版本） 第一章總則 第一條為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他 組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法 律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適 用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù) 確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、 公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。 第四條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間 辦案協(xié)作。 辦理行政處罰案件時(shí)，需要其他部門協(xié)助的，可以提出 協(xié)查請(qǐng)求；接到協(xié)查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違 法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。 第五條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)案件承辦 機(jī)構(gòu)和下級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢 查。

-19- 市發(fā)改委行政處罰流程圖 簡(jiǎn)易程序 執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí) 法證 收集證明違法事實(shí)的證 據(jù)，填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書 一般程序 立案 填寫《行政處罰立案審批表》報(bào)批。7日內(nèi)立案或不予立案。 調(diào)查取證 兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員 出示執(zhí)法證件。（詢問當(dāng)事人、勘驗(yàn)檢查、證據(jù)保存等） 案件調(diào)查終結(jié)，辦案人員填寫《案件處理意見書》報(bào)廳法制機(jī)構(gòu)審核提 出初步處理意見 當(dāng)場(chǎng)作出行 政處罰決定前 告知當(dāng)事人作 出處罰決定的 事實(shí)、理由及 依據(jù)，告知其 享有陳述申辯 的權(quán)利??， 要求簽名確認(rèn) 違法事 實(shí)不成立 或違法行 為輕微并 及時(shí)糾正 沒有造成 危害后果 的不予行 政處罰 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批重大復(fù)雜案件由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討 論決定 制作《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，并 當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，要求當(dāng)事 人簽名確認(rèn)。 違法行為輕微，