財政預算外非稅資金納入預算管理的重要性及實施探究

將預算外資金全部納入預算管理,在我國財政預算改革中具有重大意義。但是,這一制度轉(zhuǎn)型的真正落實,尚需慎重對待預算外資金入籠的部門利益障礙,通過《預算法》修改,努力實現(xiàn)預算編制的全面性和精細化制度設計、完善預算監(jiān)督機制、強化預算法律責任等。

財庫[2010]141號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):為適應預算外資金納入預算管理的需要,規(guī)范教育收費等未納入預算并實行財政專戶管理資金的會計核算,根據(jù)《財政部關于將按預

預算外資金是指不納入國家預算的部分財政性資金,預算外資金的管理應當符合國家財政和財務制度的規(guī)定,并由地方、部門以及單位自行使用.近年來,隨著基層財政預算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預算外資金管理制度已經(jīng)無法適應地方社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,基層財政預算外資金管理存在著很多問題亟待解決.本文將對財政預算外資金管理的現(xiàn)狀和問題進行分析,探究適合當前社會經(jīng)濟環(huán)境的預算外資金的管理辦法.

財政部部長謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時，我國將圍繞基本公共服務均等化和主體供能區(qū)建設，進一步深化預算制度改革，強化財政預算管理。

為了適應農(nóng)村經(jīng)濟形勢發(fā)展的客觀要求，１９９６年國發(fā)２９號《國務院關于加強預算外資金管理的決定》中，明確規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和統(tǒng)籌資金是屬于預算外資金管理范圍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算外資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金）進行統(tǒng)一、有效和規(guī)范管理...

2011年,我國預算管理制度改革取得重大成果：全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年中央約60億元、

國際金融組織貸款資金屬于政府向國際金融組織舉借的主權(quán)外債,也屬于財政性資金,但由于國際金融組織貸款的特殊性和財政預算制度本身也有待完善,導致其尚未全面納入財政預算管理體系。本文試圖就完善財政預算管理辦法,使國際金融組織貸款

財庫[2010]141號為適應預算外資金納入預算管理的需要,規(guī)范教育收費等未納入預算并實行財政專戶管理資金的會計核算,根據(jù)《財政部關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》(財預[2010]88號)等有關規(guī)定,從2011年1月1日起,未納入預算并實行財政專戶管理資金會計核算執(zhí)行《財政總預算會計制度》,同時,對《財政總預算會計制度》作相應調(diào)整?，F(xiàn)就有關事項通知如下:

再核查，但自項目投產(chǎn)之日起至今年1o月1日不足5年的，在剩余年份 內(nèi)，國家有關部門將有選擇地對其產(chǎn)品出口情況進行調(diào)查。對上述調(diào) 查中發(fā)現(xiàn)的問題將依法進行處理。 以上項目的進口設備，此前在進口時直接予以免征進口關稅和 進口環(huán)節(jié)增值稅。 三是今后一般不再受理和審批個案減免進口稅項目的申請。除 國務院規(guī)定的一律不予減免稅的20種進口商品外，對進口的生產(chǎn)性 原材料以及各地為舉辦大型活動所需進口的車輛，也將一律不予免 征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。圈 根薹 展專項資金支出”科目，反映國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金的收支情 況。 (三)對第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”、“農(nóng)業(yè)部門基金支出”科目 作下列修改： 1、四川省的集體育林和更改基金、國有育林和更改基金、貴州省 的林業(yè)維簡費、其他地區(qū)林業(yè)部門收取的維簡費，其收支統(tǒng)一在8402 款“育林基金收入”、“育林基金支出

財政部財工字[1996]300號文件就養(yǎng)路費、公路建設基金兩項基金納入財政預算管理的原則問題發(fā)出通知?！锻ㄖ氛f,養(yǎng)路費和公路建設基金的收支管理要按照統(tǒng)一領導、集中管理的原則,納入省級財政預算管理.收入繳人省級金庫,使用由省級交通部門按照規(guī)定程序提出計劃,同級財政部門按規(guī)定撥付。專款專用。年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。養(yǎng)路費票據(jù)樣式由交通部負責制定,財政部負責

預算外資金作為預算資金的補充形式,形成于1958年。20世紀90年代,我省出臺了《山西省預算外資金管理條例》,就預算外資金的管理、收取、上繳和使用監(jiān)督等內(nèi)容進行了規(guī)范。進入新世紀以來,又實施了以深化\"收支兩條線\"管理為中心的預算外資金管理改革,將部分省定行政事業(yè)性收費等預算外資金逐步納入了預算管理。隨著省財政廳《關于將按預算外資金管理的收入納入預算管理的通知》的印發(fā),我省\"預算外資金\"這一概念將成為歷史。

財政預算是政府活動計劃的一個財務反映,是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工具。但當前,基層政府忽視了預算管理在政府財政中的重要性,使得財政預算存在著眾多問題亟待解決。本文通過闡述預算管理在政府財政中的重要意義,對如何發(fā)揮政府財政預算管理的作用進行了初步探討,以期加強政府財政的預算管理,提高政府財政的預算效率。

財政預算是政府活動計劃的一個財務反映,是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工具。但當前,基層政府忽視了預算管理在政府財政中的重要性，使得財政預算存在著眾多問題亟待解決。本文通過闡述預算管理在政府財政中的重要意義，對如何發(fā)揮政府財政預算管理的作用進行了初步探討，以期加強政府財政的預算管理,提高政府財政的預算效率。

預算外資金是中國政府財力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長期以來因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預算之外而受到廣泛關注，因此如何加強預算外資金管理，既是預算管理制度改革的重點，也是公共財政建設不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來隨著”收支兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了預算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障，財政管理尚未完全到位。本文考察了中國預算資金管理的現(xiàn)狀分析了當前預算外資金管理中仍存在的問題，并據(jù)此提出了強化預算外資金管理的一些對策。

近幾年來，我們嘉興市根據(jù)黨中央國務院和浙江省委、省政府要求，對管好用好預算外資金進行了積極的實踐，先后采取了實行財政專戶儲存管理、開展專項清理檢查整頓、推行集中統(tǒng)一管理、強化集中力度等措施，尤其是1999年以來，市委、市政府下決心推行“收費統(tǒng)一管理、財務統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遺、分配統(tǒng)一標準”的“四統(tǒng)一”管理辦法，把預算外資金納入整個財政財務管理體系，逐步調(diào)整和理順財政分配關系和利益格局，并把它作為反腐倡廉，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象的重要舉措來抓，從而取得了初步成效。

國家財政資金根據(jù)預算管理的范圍,分為預算資金和預算資金。預算資金是納入預算管理的資金,它的來源主要是國家征收的各項稅收,企業(yè)解交的利潤及其它收入。預算外資金是國家機關、事業(yè)單位和社會團體為了履行或代行政府職能,按照國家法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度收取、提取和安排使用的各種財政資金。預算外資金是一種特殊形態(tài)的財政資金。這就決定了它既要放在預算之外,又要納入財政管理,接受監(jiān)督。隨著改革開放以來國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展,國家的各項

財政預算執(zhí)行績效審計對規(guī)范部門預算管理、順應社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、強化財政預算支出管理都十分重要，執(zhí)行財政預算之時，要時刻謹記自身責任及義務，通過建立并完善相關法律和評價體系、強化績效審計信息建設、提升審計人員綜合素質(zhì)與技能水平，優(yōu)化審計機構(gòu)，消除財政資金使用中的種種問題。

績效審計主要指國家審計機關針對某些經(jīng)濟活動的效益性、效率性和經(jīng)濟性進行的審計。在財政預算執(zhí)行過程中，績效審計發(fā)揮著十分重要的作用。重視財政預算執(zhí)行績效審計，不斷提高審計的質(zhì)量和水平，不僅可以保證財政預算執(zhí)行活動的順利和高效進行，還能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，這是我國目前財政工作中比較重要的任務之一。

我國財政資金在使用上存在著一系列的問題,例如是效率低或是申請不規(guī)范以及監(jiān)督不落實等,因此,在這樣的背景形式下實施財政預算執(zhí)行績效審計是具有一定現(xiàn)實意義。績效審計的執(zhí)行可以優(yōu)化財政資金的監(jiān)督與管理并且一定程度上督促政府科學、合理的編制財政預算,最大限度上禁止貪污腐敗或是浪費現(xiàn)象。本文主要是根據(jù)績效審計的作用來淺談在財政預算執(zhí)行中執(zhí)行績效審計的重要性,具體內(nèi)容如下。

績效審計主要指國家審計機關針對某些經(jīng)濟活動的效益性、效率性和經(jīng)濟性進行的審計。在財政預算執(zhí)行過程中,績效審計發(fā)揮著十分重要的作用。重視財政預算執(zhí)行績效審計,不斷提高審計的質(zhì)量和水平,不僅可以保證財政預算執(zhí)行活動的順利和高效進行,還能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展,這是我國目前財政工作中比較重要的任務之一。

績效審計主要指國家審計機關針對某些經(jīng)濟活動的效益性、效率性和經(jīng)濟性進行的審計。在財政預算執(zhí)行過程中,績效審計發(fā)揮著十分重要的作用。重視財政預算執(zhí)行績效審計,不斷提高審計的質(zhì)量和水平,不僅可以保證財政預算執(zhí)行活動的順利和高效進行,還能促進我國的經(jīng)濟發(fā)展,這是我國目前財政工作中比較重要的任務之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中占據(jù)著重要的地位,既關系著地方經(jīng)濟的發(fā)展,又與我國的社會主義新農(nóng)村建設與新型的城市化建設息息相關.當前,要推動我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,就需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項管理制度,特別是財務管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務預算管理,提升財務風險的防范意識,深化改革預算體系,提升管理水平.本文簡要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理中存在的問題,探究預算管理存在不足的原因,并進一步提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理的有關建議,希望有助于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務管理制度.