東營市全面加強(qiáng)建設(shè)工程電子文件歸檔管理工作

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb／t50328—2001）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（cjj／t110—2007），根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》和《江蘇省城建檔案信息化建設(shè)綱要》（2008—2015）等文件規(guī)定的要求，結(jié)合鎮(zhèn)江市數(shù)字化城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館建設(shè)和創(chuàng)建省示范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館的實(shí)際需要，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)江市建設(shè)工程電子檔案工作，鎮(zhèn)江市規(guī)劃局于2010年1月4日下發(fā)鎮(zhèn)規(guī)（2010）1號(hào)《關(guān)于移交建設(shè)工程電子檔案的通知》，

建設(shè)工程電子文件歸檔是建設(shè)數(shù)字城建檔案館的重要前提和基礎(chǔ),是城建檔案管理數(shù)字化、信息化建設(shè)的必然選擇。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2006年印發(fā)的《全國城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)\"十一五\"規(guī)劃》中提出要\"有步驟地開展城建檔案電子文件的接收工作\"明確了推進(jìn)建設(shè)工程電子文件歸檔工作的任務(wù),2007年9月5日發(fā)布并于

建設(shè)工程電子文件歸檔工作是建設(shè)數(shù)字城建檔案館的基礎(chǔ)和保證。本文從建設(shè)工程電子文件歸檔工作的依據(jù)、接收的工程范圍、歸檔內(nèi)容、電子簽章等方面進(jìn)行了闡述。

隨著《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程電子文件報(bào)送工作的通知》和《江蘇省建設(shè)工程聲像檔案管理辦法》等文件的頒布,建設(shè)工程電子文件的報(bào)送及歸檔工作已經(jīng)由文本電子文件向聲像電子文件發(fā)展,本文根據(jù)建設(shè)工程電子文件歸檔的最新要求,闡述了對(duì)建設(shè)工程電子文件歸檔工作的新認(rèn)識(shí)。

1 太原市建設(shè)工程文件歸檔管理要求 第一部分管理職責(zé) 建設(shè)工程文件是指整個(gè)建設(shè)工程從醞釀、決策到建設(shè)、投產(chǎn) （使用）的全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種載體形式的文 件材料。所以，凡是與工程建設(shè)有關(guān)的重要活動(dòng)、記載工程建設(shè) 主要過程和現(xiàn)狀、具有保存價(jià)值的各種載體的文件，均應(yīng)收集齊 全，整理立卷后歸檔。建設(shè)工程文件管理的意義主要有兩個(gè)方 面：一是從現(xiàn)實(shí)的角度來說，主要是有利于明確各方主體的 權(quán)利和義務(wù)，記錄工程質(zhì)量、監(jiān)督工程質(zhì)量，同時(shí)促進(jìn)工程 規(guī)范管理；二是從長遠(yuǎn)的角度來說，建設(shè)工程檔案是建設(shè)工 程的使用說明書和質(zhì)量證明文件，它是今后維護(hù)管理、技術(shù) 改造、改建擴(kuò)建、質(zhì)量事故處理的重要依據(jù)，也是追究工程 質(zhì)量終身責(zé)任最直接、最重要的依據(jù)和法律憑證，還是竣工 驗(yàn)收備案的必備條件之一。因此，2000年1月，國務(wù)院發(fā) 布了第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，把建設(shè)工程檔

近日，山東省東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程聲像檔案歸檔管理的通知》，通知要求2011年9月27日以后凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，面積在3000平方米以上的單體建筑工程、成片改造及新建小區(qū)、重點(diǎn)工程、重要市政基礎(chǔ)設(shè)旋工程等均需向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送一套完整的聲像檔案。通知要求建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前，將建設(shè)工程聲像檔案的編制納入建設(shè)工程竣工檔案管理。建設(shè)單位在簽訂《山東省建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》時(shí)，與城建檔案管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，以便聲像檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

附件1： 建設(shè)工程電子文件和電子檔案歸檔技術(shù)要求 一、基本規(guī)定 1、建設(shè)工程電子文件形成單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子文件全過程的管理，將電子文件管理納入 工程管理工作、業(yè)務(wù)技術(shù)管理工作、科研管理工作之中，建立管理制度，明確管理職責(zé)， 規(guī)范工作流程，采取有效措施，保證歸檔的建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性、可用性 和安全性，能夠反映建設(shè)活動(dòng)的全過程。 2、建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)本建設(shè)工程電子文件管理工作的組織協(xié)調(diào)，并按下列流程開展建設(shè) 工程電子文件的形成、歸檔、驗(yàn)收移交等工作： 1）在建設(shè)工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí)，對(duì)工 程電子文件的質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算中單列。 2）收集和積累工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的電子文件，并進(jìn)行整理歸檔； 3）組織對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)量等單位工程電子文件的形成、積累和整 理歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)各參

附件1： 建設(shè)工程電子文件和電子檔案歸檔技術(shù)要求 一、基本規(guī)定 1、建設(shè)工程電子文件形成單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電子文件全過程的管理，將電子文件管理納入 工程管理工作、業(yè)務(wù)技術(shù)管理工作、科研管理工作之中，建立管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī) 范工作流程，采取有效措施，保證歸檔的建設(shè)工程電子文件的真實(shí)性、完整性、可用性和安 全性，能夠反映建設(shè)活動(dòng)的全過程。 2、建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)本建設(shè)工程電子文件管理工作的組織協(xié)調(diào)，并按下列流程開展建設(shè) 工程電子文件的形成、歸檔、驗(yàn)收移交等工作： 1）在建設(shè)工程招標(biāo)及與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時(shí)，對(duì)工程 電子文件的質(zhì)量、移交時(shí)間等提出明確要求,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算中單列。 2）收集和積累工程準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段形成的電子文件，并進(jìn)行整理歸檔； 3）組織對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)量等單位工程電子文件的形成、積累和整理 歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對(duì)

在數(shù)字化環(huán)境下,建設(shè)工程領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的電子文件,從社會(huì)需求和檔案館自身職責(zé)的角度出發(fā),建設(shè)工程電子文件急需規(guī)范歸檔。本文從法律規(guī)范、理念、技術(shù)、工作流程和電子文件自身需要等方面闡述建設(shè)工程電子文件歸檔中出現(xiàn)的問題,并呼吁建立新的建設(shè)工程文件歸檔模式。

隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，一方面是城建檔案館不惜花費(fèi)巨額資金，對(duì)接收進(jìn)館的紙質(zhì)工程檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描加工，一方面是建設(shè)單位將工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量電子文件束之高閣或隨意丟棄，這種狀況實(shí)在令人惋惜。解決這一問題，唯一途徑就是積極推進(jìn)建設(shè)工程電子文件的歸檔管理，將工程建設(shè)活動(dòng)中形成的電子文件全部接收進(jìn)館。要開展建設(shè)工程電子文件的歸檔，選擇什么樣的歸檔模式、制定怎樣的歸檔策略就成了首要問題。

為了實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化、信息化管理，珠海市根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（cjj／t117—2007）的要求，日前發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程電子文件歸檔的通知》（以下簡稱《通知》），要求建設(shè)單位向城建檔案館移交建設(shè)工程竣工檔案時(shí)，須一并移交與工程紙質(zhì)檔案內(nèi)容相同的建設(shè)工程電子文件?！锻ㄖ芬?，從2008年9月1日起。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展,信息技術(shù)不斷滲透到建設(shè)工程管理之中,使建設(shè)工程文件的載體從紙張轉(zhuǎn)換到磁盤、光盤、u盤、移動(dòng)硬盤等。通過網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)這個(gè)平臺(tái),建設(shè)工程電子文件也逐步成為工程管理的重要形式之一。

現(xiàn)階段電子信息技術(shù)持續(xù)發(fā)展,首先就是城建檔案館開始增加資金投入,對(duì)于那些紙質(zhì)工程檔案采取數(shù)字化掃描加工,接著就是建設(shè)單位需要把工程建設(shè)中所存在的各種電子文件沒有進(jìn)行整理,這樣就會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。為了解決所存在的問題,就需要及時(shí)地采取一定的措施來促進(jìn)檔案歸檔管理,把工程建設(shè)活動(dòng)中所存在的電子文件整理到館中。為了開展建設(shè)工程電子文件歸檔就需要采取有效的歸檔方法。

建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城建檔案館數(shù)字化建設(shè)的必由之路。本文就建設(shè)工程電子文件歸檔與管理系統(tǒng)的建設(shè)目的、管理原則、系統(tǒng)架構(gòu)、功能特點(diǎn)等作了簡要介紹,對(duì)促進(jìn)全國城建檔案數(shù)字化建設(shè)具有一定意義。

1 關(guān)于施行建設(shè)工程電子文件歸檔和完善竣工檔案工作的通知 廈建辦〔2011〕11號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu)：廈門市建設(shè)與管理局[2011-11-24] 各區(qū)建設(shè)局、各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位： 根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）和《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部 90號(hào)令），為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（gb/t50328-2001）、《建設(shè)電 子文件與電子檔案管理規(guī)范》（cjj/t117-2007）和《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》（cjj/t 158-2011），保證電子文件的真實(shí)性、完整性、有效性，保障電子檔案的安全保管與有效開 發(fā)利用，現(xiàn)就我市施行建設(shè)工程電子文件歸檔和完善竣工檔案工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)提請(qǐng)市城市建設(shè)檔案館對(duì)建設(shè)工程紙質(zhì)和電子竣工檔案 進(jìn)行（預(yù)）驗(yàn)收，并書面授權(quán)本單位職工持有效身份證件

東營市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定 第一章總則 第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理 水平，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，改善施工從業(yè)人員的生產(chǎn)和工 作環(huán)境，維護(hù)城市環(huán)境整潔，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 （國務(wù)院令第393號(hào)）、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（省政 府令第172號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī) 定。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政工程的 新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)施工活動(dòng)及監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。 第三條本規(guī)定所稱施工現(xiàn)場(chǎng)包括施工區(qū)、辦公區(qū)、加工區(qū) 和生活區(qū)等場(chǎng)所。 本規(guī)定所稱文明施工，是指在建設(shè)工程施工過程中按照規(guī)定 采取措施，改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，保障市容環(huán)境衛(wèi)生和維護(hù)施 工作業(yè)人員身體健康，有效減少對(duì)周邊環(huán)境影響的施工活動(dòng)。 第四條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程 文明施工的監(jiān)督管理。市建

為貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》,實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化、信息化管理,近日,山西省長治市住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)通知,要求自2011年5月1日起在全市建設(shè)工程項(xiàng)目中試行建設(shè)工程電子文件歸檔管理,并從2012年1月1日起正式實(shí)行,各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等建設(shè)工程電子檔案形成單位,并應(yīng)當(dāng)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

建設(shè)工程檔案的電子化和信息化已成為發(fā)展趨勢(shì),探討如何加強(qiáng)建設(shè)工程電子文件和電子檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作很有必要。本文從建設(shè)工程電子文件和電子檔案的特點(diǎn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)的具體內(nèi)容和方法分別作了相關(guān)闡述。

城建檔案管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)造良好的氛圍促進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)、專業(yè)管理部門、各工程建設(shè)單位積極開展建設(shè)電子文件與電子檔案的積累、歸檔,為向城建檔案館(室)移交建設(shè)電子檔案提供基礎(chǔ)保障。通過技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)電子文件與電子檔案的\"收\"\"、管\"、\"用\"。

建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范（gb/t50328-2014） 1總則 1.0.1為加強(qiáng)建設(shè)工程文件歸檔工作，統(tǒng)一建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收標(biāo) 準(zhǔn)，建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的工程檔案，制定本規(guī)范。 1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)工程文件的整理、歸檔，以及建設(shè)工程檔案 的驗(yàn)收與移交。 1.0.3建設(shè)工程文件的整理、歸檔以及建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收與移交除 應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 2術(shù)語 2.0.1建設(shè)工程constructionproject 經(jīng)批準(zhǔn)按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上具 有獨(dú)立組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)工程基本單位。它由一個(gè)或若 干個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的單位工程所組成。 2.0.2建設(shè)工程文件constructionprojectdocument 在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文 件、監(jiān)理文件、

1 電子文件歸檔與電子檔案管理細(xì)則 第一章總則 第一條為了扎實(shí)開展電子文件歸檔與管理工作，根據(jù)《電 子文件管理暫行辦法》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《電子文 件歸檔與管理規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條本細(xì)則適用于本市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（以下 統(tǒng)稱各立檔單位），國有企事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 第三條本細(xì)則所適用下列概念具有特定含義。 （一）電子文件，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織 在處理公務(wù)過程中，通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、辦理、傳輸和 存儲(chǔ)的文字、圖表、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄。 （二）電子檔案，是指經(jīng)過鑒定具有保存和利用價(jià)值的歸檔 的電子文件。 （三）元數(shù)據(jù)，是指描述電子文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景和管理 過程的數(shù)據(jù)。 （四）邏輯歸檔，是指在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，不改變?cè)鎯?chǔ) 方式和位臵而實(shí)現(xiàn)的將電子文件的管理權(quán)限向檔案部門移交的過 程。

近日，深圳市住房和建設(shè)局聯(lián)合深圳市檔案局組織有關(guān)專家組成驗(yàn)收組，對(duì)金洋廣場(chǎng)（原深圳書城灣區(qū)城）項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理試點(diǎn)（以下簡稱“試點(diǎn)項(xiàng)目”）進(jìn)行了驗(yàn)收。