公共設(shè)施PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制的研究

城鎮(zhèn)建設(shè)ppp項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中存在大量風(fēng)險(xiǎn),合理分配風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。而在城建ppp項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)分配始終存在風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)欠全面、專(zhuān)家打分法欠客觀、風(fēng)險(xiǎn)分配過(guò)于隨意三大問(wèn)題。為促進(jìn)這些問(wèn)題的解決,嘗試使用灰色關(guān)聯(lián)度分析法,在專(zhuān)家評(píng)分的基礎(chǔ)上優(yōu)化城建ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配,為今后相關(guān)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配提供理論基礎(chǔ)與方法借鑒。

ppp項(xiàng)目成功的關(guān)鍵就是公共部門(mén)和私人組織在風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上要達(dá)成一致。分析了ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制,使公共部門(mén)在ppp項(xiàng)目建設(shè)的前期建立更行之有效的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)框架。

高速公路ppp項(xiàng)目的核心問(wèn)題是風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān),它關(guān)乎著整個(gè)ppp項(xiàng)目的成敗。為了更好地管理風(fēng)險(xiǎn),提高ppp項(xiàng)目在高速公路上運(yùn)用的效率。文章采用shapley值建模并結(jié)合案例分析的方法從ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的評(píng)判準(zhǔn)則、建立原則和實(shí)施流程等方面建立了一套完整的高速公路ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,旨在為高速公路ppp項(xiàng)目今后的成功實(shí)施提供理論依據(jù)。

我國(guó)中西部高速公路項(xiàng)目今后將主要采用ppp模式實(shí)施,合理制定并適時(shí)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制十分必要。綜合業(yè)界研究、結(jié)合案例分析,本文對(duì)高速公路ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分配提出了優(yōu)化建議,以供借鑒。

當(dāng)前,海綿城市建設(shè)正在全國(guó)范圍內(nèi)大力試點(diǎn)推廣,但由于其內(nèi)容復(fù)雜、投資規(guī)模巨大,僅依靠政府推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施不太現(xiàn)實(shí)。因此,引入ppp模式,吸引社會(huì)資本參與海綿城市項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng),便成為客觀需要。在海綿城市ppp項(xiàng)目中,如何平衡各方利益、合理地分配風(fēng)險(xiǎn),是項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵。制定海綿城市ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則、流程、方案,可完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展,ppp模式已被廣泛地認(rèn)可和使用,但目前來(lái)看,ppp項(xiàng)目的成功率并不高,這主是由于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不準(zhǔn)確、分擔(dān)不合理造成的。近年來(lái),我國(guó)大力發(fā)展ppp模式并積累了一定的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),但對(duì)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)方式,仍然沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。本文采用風(fēng)險(xiǎn)修正的shapley值為權(quán)重,建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型并得到不同風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)比例。

隨著ppp模式在我國(guó)應(yīng)用日益廣泛,ppp項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題作為影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素得到了項(xiàng)目參與方乃至政策制定者的廣泛關(guān)注.本文運(yùn)用shapely值及其修正方法對(duì)ppp項(xiàng)目中的雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分配,得出比較客觀合理的公私雙方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例,以減少效率損失,促進(jìn)公共產(chǎn)品的供給.

在考慮參與方地位非對(duì)等情況下,利用討價(jià)還價(jià)博弈模型,研究不完全信息條件下,不同發(fā)起主體的ppp項(xiàng)目政府和社會(huì)資本方的風(fēng)險(xiǎn)最優(yōu)分擔(dān)機(jī)制。研究結(jié)果表明:政府方和社會(huì)資本方的最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例與談判損耗系數(shù)、地位非對(duì)等性程度、談判中的雙方對(duì)信息的掌握程度具有相關(guān)性。

隨著我國(guó)建筑行業(yè)公共項(xiàng)目的發(fā)展,ppp融資模式已被引入我國(guó),通過(guò)公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),解決了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題.但目前,其發(fā)展尚未成熟且ppp項(xiàng)目其獨(dú)特的特點(diǎn)造就ppp項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)難以達(dá)成一致.本文在ppp融資模式風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分析了影響ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的因素,提出了合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則并建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型,為ppp融資模式能更好的應(yīng)用在項(xiàng)目中提供參考.

ppp模式作為一種新型的項(xiàng)目融資模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。然而ppp項(xiàng)目融資,規(guī)模大、周期長(zhǎng)、合同關(guān)系復(fù)雜,因而也面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和選取適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化,以便合理采取應(yīng)對(duì)措施,是ppp項(xiàng)目各參與方提高效益的關(guān)鍵。本文重點(diǎn)采用核對(duì)表法對(duì)ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析,就目前的ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行概述,結(jié)合現(xiàn)有的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行比較研究,得出比較適合ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)定量分析的方法,最后提出ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)在各參與方中的合理分擔(dān)與關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。

基于生命周期的基礎(chǔ)設(shè)施ppp 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制研究 ⑨王昕潘咸華修杰曹露 夸題研究 一‘uaymjiu 引言 ppp(public—private— partnership)模式的內(nèi)涵是政府部門(mén) 和社會(huì)資本為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng) 管理而達(dá)成的長(zhǎng)期合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的 是政府部門(mén)和社會(huì)資本能夠在完整的 項(xiàng)目生命周期內(nèi)風(fēng)雨同舟，合理分擔(dān) 風(fēng)險(xiǎn)和共享收益，因而ppp項(xiàng)目更像 是一場(chǎng)“婚姻”，而非“婚禮”?；A(chǔ)設(shè) 施ppp項(xiàng)目具有投資大、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn) 高、合同結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)，實(shí)施過(guò) 程中無(wú)法兌現(xiàn)承諾或產(chǎn)生爭(zhēng)議的情況 較為常見(jiàn)，其原因很大程度上在于政 府部finn社會(huì)資本之間缺乏合理的風(fēng) 險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在項(xiàng)目生命周期的各個(gè) 階段，建立一套適用的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制， 將公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 進(jìn)行合理分配，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)

在我國(guó)現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,ppp模式引起了廣泛的關(guān)注,ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配問(wèn)題成為了各方研究的焦點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有關(guān)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配研究進(jìn)行分析,嘗試找出ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配體系中存在的問(wèn)題,并對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。針對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配中現(xiàn)存的問(wèn)題,本文嘗試將ipd模式引入到ppp項(xiàng)目中,從組織模式、合同兩個(gè)角度對(duì)基于ipd模式的ppp項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配研究,同時(shí)運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法(sna)對(duì)ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的效果進(jìn)行了分析,指出ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目在組織關(guān)系、合同環(huán)境、操作體系上的優(yōu)勢(shì),證明了ipd模式可以有效解決ppp項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)分配中存在的問(wèn)題,為兩者的進(jìn)一步結(jié)合打下了基礎(chǔ)。

經(jīng)過(guò)幾年的積累與沉淀,中國(guó)迎來(lái)ppp模式全面鋪開(kāi)的\"盛宴\"時(shí)期.ppp模式雖說(shuō)有著自有的優(yōu)越性,但所適用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、資金需求大等特征,對(duì)于投資模式的選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理有著更高要求.文章主要對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,對(duì)不同項(xiàng)目存在的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)投資者分析自身項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供啟發(fā).

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為政府部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的pareto最優(yōu)比例.以沈陽(yáng)市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建工程項(xiàng)目為例論證模型的可行性,旨在為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提供借鑒.

經(jīng)過(guò)幾年的積累與沉淀,中國(guó)迎來(lái)ppp模式全面鋪開(kāi)的\"盛宴\"時(shí)期。ppp模式雖說(shuō)有著自有的優(yōu)越性,但所適用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市政公用事業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大、資金需求大等特征,對(duì)于投資模式的選擇和風(fēng)險(xiǎn)管理有著更高要求。文章主要對(duì)其他項(xiàng)目進(jìn)行案例分析,對(duì)不同項(xiàng)目存在的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,對(duì)投資者分析自身項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提供啟發(fā)。

對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則進(jìn)行總結(jié),依此構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)流程,將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分為政府部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、私營(yíng)部門(mén)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論構(gòu)建模型,求出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的pareto最優(yōu)比例。以沈陽(yáng)市某生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建工程項(xiàng)目為例論證模型的可行性,旨在為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)理論提供借鑒。

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,ppp模式是一種廣泛使用的融資模式,政府公共項(xiàng)目利用ppp模式可以更好地對(duì)社會(huì)資金進(jìn)行籌集,并減輕財(cái)政和資金方面的壓力。但由于ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)、投入資金大,涉及到的利益比較多,使項(xiàng)目施工過(guò)程中存在比較多的不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。本文主要對(duì)ppp項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并針對(duì)性地提出ppp風(fēng)險(xiǎn)分配方案項(xiàng)目的管理重點(diǎn),使ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。

隨著ppp融資模式在保障房領(lǐng)域的不斷應(yīng)用,關(guān)于保障房ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成為研究熱點(diǎn)之一。在保障房ppp項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上,分析風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則及基本程序,并設(shè)計(jì)了保障房ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案,以期提高保障房ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求日益增長(zhǎng),ppp模式在該領(lǐng)域的融資優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)了大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè),但也由于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理導(dǎo)致項(xiàng)目失敗.本文分析了在ppp模式下基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域研究風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的必要性,在此基礎(chǔ)上又對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議.

十八屆三中全會(huì)鼓勵(lì)引入社會(huì)資本積極參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)大發(fā)展。公共文化ppp項(xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、管理復(fù)雜，在建設(shè)運(yùn)營(yíng)中私人部門(mén)可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)。本文構(gòu)建了公私部門(mén)的效用函數(shù)，引入未來(lái)收益，用演化博弈理論分別討論了長(zhǎng)短期合作時(shí)公私部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)比例，并分析了未來(lái)收益對(duì)臨界值的影響。研究發(fā)現(xiàn)：私人部門(mén)分擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的比例小于臨界值時(shí)，會(huì)選擇積極合作策略；公共部門(mén)分擔(dān)私人部門(mén)的建造風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)私人部門(mén)的策略選擇沒(méi)有影響；未來(lái)收益能增強(qiáng)私人部門(mén)對(duì)當(dāng)前ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的意愿。公共部門(mén)可據(jù)此提供合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并設(shè)計(jì)有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)私人部門(mén)積極合作。

采用ppp特許經(jīng)營(yíng)模式融資,政府部門(mén)和私有組織可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,政府公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),私有組織發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),雙方形成互利的長(zhǎng)期目標(biāo),有效的為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。ppp項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣,面臨多種風(fēng)險(xiǎn),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行因素分析,進(jìn)而有的放矢的控制這些風(fēng)險(xiǎn),才能保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

ppp項(xiàng)目部由于其參與方眾多,各參與方之間需經(jīng)過(guò)周密的合同安排,再加上ppp建設(shè)項(xiàng)目本身的復(fù)雜性,ppp項(xiàng)目必然涉及到復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素。本文首先根據(jù)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是否可控把ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)分為不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn),其次結(jié)合原有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,提出了風(fēng)險(xiǎn)影響圖法-蒙特卡洛模擬分析-敏感性分析方法對(duì)ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。并介紹運(yùn)用該方法量化ppp項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。