廣水市中介機(jī)構(gòu)參入政府投資審計

近年來,各地審計機(jī)關(guān)都存在政府投資審計人才緊缺的問題,借助社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計成為多數(shù)審計機(jī)關(guān)的現(xiàn)實選擇。如何加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計管理,提高政府投資審計質(zhì)量,防范政府投資審計風(fēng)險,成為各地審計機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。筆者結(jié)合基層審計工作實踐,就如何加強(qiáng)社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計管理,防范審計風(fēng)險談幾點認(rèn)識。主要問題審計人員素質(zhì)參差不齊,審計理念存在差異。社會中介機(jī)構(gòu)審計人員業(yè)務(wù)知識較為單一、對法律法規(guī)不

中介機(jī)構(gòu)在政府投資審計中占有重要地位,對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核是審計機(jī)關(guān)的薄弱環(huán)節(jié)。分析現(xiàn)行考核投資審計中介機(jī)構(gòu)存在的問題,結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定,綜合運用審計學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、土木工程、考核評價的有關(guān)理論和知識,提出建立投資審計中介機(jī)構(gòu)的考核評價體系,明確考核評價指標(biāo);運用平衡計分卡法多角度進(jìn)行完善,并構(gòu)建熵權(quán)模糊綜合評判模型;通過量化考核指標(biāo)得出正確的隸屬度和判斷矩陣進(jìn)行判斷,得出合理的評判結(jié)果,以此確定投資審計中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)等級,為考核評價投資審計中介機(jī)構(gòu)提供一種新的思路和方法。

社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計雖擴(kuò)大了政府投資建設(shè)項目審計覆蓋面．加快審計進(jìn)程．但由于社會中介機(jī)構(gòu)自身的弊病決定了其參與政府投資審計的一些風(fēng)險。為了規(guī)避中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計存在的問題．提高審計質(zhì)量．防范審計風(fēng)險．應(yīng)加強(qiáng)對參與政府投資建設(shè)項目審計的中介機(jī)構(gòu)管理。

近年來，結(jié)合四川省審計廳提出的政府投資審計工作“轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式”要求，四川省劍閣縣審計局深入研究，積極探索，突出主責(zé)主業(yè)，用好用活社會中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計項目的監(jiān)督管理，實現(xiàn)了互相監(jiān)督、規(guī)范流程、規(guī)避風(fēng)險、嚴(yán)格質(zhì)量、提高效率的多贏局面。

**資訊http://www.***.***

通過對審計機(jī)關(guān)聘請中介機(jī)構(gòu)參與投資審計實施現(xiàn)狀的分析,揭示我國審計機(jī)關(guān)聘請中介機(jī)構(gòu)參與投資審計存在的問題:審計理念差距、法律風(fēng)險、審計經(jīng)費等。提出創(chuàng)新審計機(jī)制,建立審計機(jī)關(guān)聘請中介機(jī)構(gòu)參與投資審計機(jī)制,從而改善審計效果。

**資訊http://www.***.***

政府投資項目跟蹤審計的目的是從投資立項到竣工交付使用各個階段經(jīng)濟(jì)管理活動的真實性、合法性和效益性進(jìn)行的審查、監(jiān)督，以規(guī)范建設(shè)工程管理，促進(jìn)建設(shè)資金合理、合法和高效使用，提高建設(shè)資金投資效益。本文從政府投資項目跟蹤審計的優(yōu)點、作用以及審計方法等方面就社會中介機(jī)構(gòu)如何配合政府審計機(jī)關(guān)做好跟蹤審計進(jìn)行了一些思考和探究。

本文重點闡述組織社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計新模式下腐敗產(chǎn)生的原因,針對廉政風(fēng)險點,構(gòu)建一個行之有效的反腐保廉預(yù)防體系,切實化解和規(guī)避審計風(fēng)險,有效保證審計質(zhì)量。

針對當(dāng)前大量中介機(jī)構(gòu)介入政府投資項目施工過程造價控制,探討了中介機(jī)構(gòu)如何在政府投資項目中開展工作、發(fā)揮審計作用,并著重闡述了審計工作的重點,以期指導(dǎo)實踐。

農(nóng)發(fā)行的基本建設(shè)項目覆蓋范圍廣、地理環(huán)境差異性大、面臨市場環(huán)境復(fù)雜。為此,農(nóng)發(fā)行非常重視工程價款結(jié)算和竣工

在政府投資審計中,招標(biāo)投標(biāo)的審計是我們投資審計的重要內(nèi)容之一。1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,這標(biāo)志著我國招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的嶄新階段。按照招標(biāo)投標(biāo)法的要求,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo)。由此可見,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的審計勢在必行。究竟怎樣進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)審計,具體怎么審、審什么,在此,本人結(jié)合近幾年的工

近期出臺的《審計署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政審計的意見》明確指出,要加強(qiáng)對發(fā)展改革部門組織分配、管理政府性投資情況和重大投資項目的審計。為此,各級審計機(jī)關(guān)開展

近年來,隨著我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐步擴(kuò)大,審計部門也隨之加大了政府投資項目審計力度,對監(jiān)督政府資金投入、遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗、促進(jìn)項目管理、保證投資效益等發(fā)揮了積極作用。但在投資審計工作的實踐中也發(fā)現(xiàn)存在一些值得思考的問題。政府投資活動涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門。搞好固定資產(chǎn)投資審計,對深化經(jīng)濟(jì)體制改革,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,提高投資效益,保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要的

近年來,全國審計機(jī)關(guān)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展投資審計監(jiān)督,在推動深化改革、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、提高政府投資績效等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在相關(guān)制度機(jī)制不夠完善、部分投資審計工作質(zhì)量不高和審計結(jié)果運用不規(guī)范等問題。所以,政府投資審計工作需轉(zhuǎn)型,下面我結(jié)合工作實際從為什么轉(zhuǎn)型、如何轉(zhuǎn)型方面談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

投資項目審計已成為近幾年來審計工作的重點和難點,本文從國家審計機(jī)關(guān)和社會中介機(jī)構(gòu)兩個審計主體的角色定位出發(fā),闡述了不同的審計主體要達(dá)到的目的不同,所站的立場和所代表的利益不同,審計權(quán)限不同,審計手段和審計方法當(dāng)然也不盡一致,但它們都是我國\"三位一體\"的審計組織體系的組成部分,在弄清楚它們各個的角色定位和作用的前提下,應(yīng)該充分發(fā)揮各種審計資源的特長,實現(xiàn)在投資項目審計中的優(yōu)勢互補(bǔ),提高審計效率。

目前政府審計資源尤其是政府投資審計資源的供需矛盾十分突出,科學(xué)整合審計資源是合理、高效利用現(xiàn)有審計資源的有效途徑。首先從內(nèi)部進(jìn)行整合,以求得資源的內(nèi)涵發(fā)展;其次要加強(qiáng)外部整合,充分調(diào)動和利用國家審計以外的審計力量;同時還要將整合過程作為一個系統(tǒng)工程,把相對獨立存在、獨立發(fā)揮作用的諸多要素凝聚成一個整體。本文通過審計機(jī)關(guān)創(chuàng)新破難,將國家審計、社會審計、內(nèi)部審計重新定位,建立適當(dāng)?shù)膶徲嫳O(jiān)督機(jī)制,通過調(diào)整內(nèi)部關(guān)系,在審計成本最小化條件下獲得了審計資源利用最大化的成效,為優(yōu)化整合投資審計資源的途徑和方法提供了借鑒和思考。

一是堅持雙責(zé)雙合同制。在審計項目委托中介機(jī)構(gòu)審計過程中，與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托合同和廉政協(xié)議；二是加強(qiáng)審計全程控制。在具體審計項目中．均以項目為單位成立審計小組．全程參與中介機(jī)構(gòu)與施工企業(yè)核對工作量、套取定額、計算取費等工作；三是加強(qiáng)審計風(fēng)險控制。要求中介機(jī)構(gòu)編寫審計方案和審計日記．保證各項記錄、數(shù)據(jù)和證據(jù)真實完整；四是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的考核。

近年來，四川省市州審計機(jī)關(guān)在自身審計力量不足的情況下．通過委托比選工程造價中介機(jī)構(gòu)．較好地完成了投資審計任務(wù)．其嘗試得到了被審計單位和社會的肯定認(rèn)可．并為拓寬投資審計領(lǐng)域、創(chuàng)造性地開展投資審計工作和保證投資審計任務(wù)的完成以及促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展發(fā)揮了較好作用．

政府投資項目指的是各級政府使用本級財政性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目．一般多為基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項目。近年來，市縣審計機(jī)關(guān)為緩解審計人力難于適應(yīng)審計工作需要的矛盾．組織中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項目審計。然而從事社會審計工作的中介機(jī)構(gòu)，過去從事的社會審計與國家審計在審計目標(biāo)、審計重點、規(guī)范準(zhǔn)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在著差異。造成了中介機(jī)構(gòu)參審人員的審計理念與審計機(jī)關(guān)的要求存在一定的差距。

今年．達(dá)縣在政府投資項目審計中加強(qiáng)對參與審計的中介機(jī)構(gòu)的管理．并取得成效?？h審計局一是與監(jiān)察局一起聯(lián)合出臺《達(dá)縣政府投資項目中介機(jī)構(gòu)管理辦法》．規(guī)范中介機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)利管理。二是對中介機(jī)構(gòu)所出具的每一個審計報告進(jìn)行核查。核實通過后才出具核查報告。三是加大年終考核力度。逗硬獎懲。今年以來．縣審計局交辦中介機(jī)構(gòu)完成審計核查項目48個．涉及送審造價12159元。核減造價2082萬元，審減率為17．1％。

漢川市審計局在組織社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計過程中，嚴(yán)格規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)受托審計行為．政府投資建設(shè)項目審計取得明顯成效。該局采取三項措施：一是合同約定。審計機(jī)關(guān)與選定的中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽定合同，