基層人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)防控問(wèn)題

自2002年起,山西省人民銀行系統(tǒng)在地市中心支行全面實(shí)施了財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式,在縣市支行全面實(shí)施了財(cái)務(wù)的送審制、報(bào)賬制。

基層人民銀行規(guī)范內(nèi)部管理的需要，外部環(huán)境日益規(guī)范對(duì)人民銀行預(yù)算管理提出的高要求，使得基層人民銀行開(kāi)展預(yù)算管理審計(jì)成為必然。經(jīng)過(guò)四年的實(shí)踐證明，預(yù)算管理審計(jì)對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)收支，改進(jìn)預(yù)算管理，促進(jìn)基層人民銀行安全履職和業(yè)務(wù)發(fā)展具有積極地作用。本文主要就預(yù)算管理審計(jì)的重點(diǎn)、思路、方法等進(jìn)行了探討，并對(duì)提高預(yù)算管理審計(jì)水平提出幾點(diǎn)建議。

隨著我國(guó)新預(yù)算法的實(shí)行及預(yù)算改革的逐步深化,績(jī)效評(píng)價(jià)作為預(yù)算管理的重要一環(huán),在提高預(yù)算資金使用效益及推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本文通過(guò)分析績(jī)效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的基本運(yùn)用以及實(shí)際工作中存在的困難和不足,為基層人民銀行持續(xù)深入推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作提出可行性建議。一、績(jī)效評(píng)價(jià)在基層人民銀行中的現(xiàn)實(shí)狀況人民銀行作為國(guó)務(wù)院的組成

中國(guó)人民銀行是中國(guó)的中央銀行,在中國(guó)金融體系中居于核心地位。在金融監(jiān)管日趨重要的今天,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)人民銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,完善對(duì)人行的財(cái)政監(jiān)管,對(duì)于確保預(yù)算資金的安全性、規(guī)范性和有效性顯得尤為重要。

人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理在現(xiàn)行體制下,主要采取直線式管理模式,缺乏與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)銜接,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié),制約會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用.2017年初,人民銀行總行制定并下發(fā)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》,倡導(dǎo)“矩陣式”管理的理念,但如何在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中采取“矩陣式”管理模式鮮有相關(guān)研究.通過(guò)采用實(shí)證分析法探討了目前人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,并建設(shè)性地提出“矩陣式”財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體實(shí)施模式.

本文論述了基層人民銀行開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的目標(biāo),提出基層人民銀行績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,并設(shè)計(jì)了基層人民銀行績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),在此基礎(chǔ)上分析了目前基層人民銀行績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題并提出相關(guān)建議。

隨著人民銀行信息化建設(shè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,基層央行電子化設(shè)備的品種、類型及數(shù)量日益增多。如何對(duì)這些電子化設(shè)備進(jìn)行科學(xué)管理與合理配置,充分發(fā)揮其效能已成為一個(gè)必須深入思考和研究的課題。

人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理在現(xiàn)行體制下,主要采取直線式管理模式,缺乏與業(yè)務(wù)管理的有機(jī)銜接,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié),制約會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)促進(jìn)作用.2017年初,人民銀行總行制定并下發(fā)《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》,倡導(dǎo)“矩陣式”管理的理念,但如何在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中采取“矩陣式”管理模式鮮有相關(guān)研究.通過(guò)采用實(shí)證分析法探討了目前人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,并建設(shè)性地提出“矩陣式”財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體實(shí)施模式.

近年來(lái),財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷健全,外部審計(jì)檢查日趨嚴(yán)格,對(duì)人民銀行各基層行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作提出了科學(xué)規(guī)范理財(cái)?shù)囊?內(nèi)部審計(jì)如何適應(yīng)新形勢(shì),充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化是當(dāng)前審計(jì)工作面臨的重要課題.本文針對(duì)基層行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作,探討了相應(yīng)的審計(jì)思路和審計(jì)方法,以期為開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督提供有益借鑒.

近幾年,財(cái)經(jīng)法規(guī)逐漸完善,外部審計(jì)監(jiān)察日益嚴(yán)格,對(duì)中央銀行各基層財(cái)務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求.由此,內(nèi)部審計(jì)怎樣適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是目前審計(jì)工作所急需處理的重要問(wèn)題.本文對(duì)于基層人民銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)研究了相應(yīng)的審計(jì)思路與審計(jì)策略,希望可為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提供借鑒依據(jù).

近幾年,財(cái)經(jīng)法規(guī)逐漸完善,外部審計(jì)監(jiān)察日益嚴(yán)格,對(duì)中央銀行各基層財(cái)務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求。由此,內(nèi)部審計(jì)怎樣適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的要求,充分發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督職能,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化是目前審計(jì)工作所急需處理的重要問(wèn)題。本文對(duì)于基層人民銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)研究了相應(yīng)的審計(jì)思路與審計(jì)策略,希望可為更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作提供借鑒依據(jù)。

隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn),人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了較大變化,財(cái)務(wù)預(yù)算工作轉(zhuǎn)型迫在眉睫.本文分析人民銀行現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算粗放模式的不足,借鑒國(guó)外財(cái)務(wù)預(yù)算“矩陣式”管理經(jīng)驗(yàn),提出了以“矩陣式”管理模式推進(jìn)人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算工作轉(zhuǎn)型的思路,構(gòu)建了人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算“矩陣式”管理的組織體系和管理框架,并就相關(guān)配套措施提出了對(duì)策建議.

近年來(lái),隨著一系列制度、規(guī)定的相繼出臺(tái),對(duì)基層人民銀行預(yù)算資金使用的過(guò)程及效果有了更高的要求。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)估的做法,提出建立基層人民銀行預(yù)算績(jī)效評(píng)估體系的有關(guān)建議。

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是中小銀行進(jìn)行戰(zhàn)略實(shí)施及內(nèi)部管理控制的一種主要手段。針對(duì)目前中小銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題——預(yù)算管理的戰(zhàn)略性不強(qiáng)、預(yù)算組織結(jié)構(gòu)不健全、預(yù)算信息水平不高等問(wèn)題,本文探討了通過(guò)提高預(yù)算管理戰(zhàn)略性、健全預(yù)算組織結(jié)構(gòu)、提高預(yù)算信息等策略來(lái)解決中小銀行預(yù)算存在的問(wèn)題,從而提高中小銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

隨著人民銀行業(yè)務(wù)信息化的不斷發(fā)展,科技部門(mén)承擔(dān)了重要的服務(wù)保障職能。為促進(jìn)科技部門(mén)提高科技服務(wù)水平,提升信息技術(shù)保障能力,內(nèi)審部門(mén)應(yīng)適時(shí)開(kāi)展科技服務(wù)管理審計(jì)。本文從構(gòu)建科技服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系入手,對(duì)科技服務(wù)管理審計(jì)進(jìn)行了研究,提出了有效開(kāi)展科技服務(wù)管理審計(jì)的意見(jiàn)建議。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的滲透與發(fā)展以及利率市場(chǎng)化改革步伐的推進(jìn),銀行的經(jīng)營(yíng)與管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。地方性的城市商業(yè)銀行利差空間大幅收縮,利息凈收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其盈利能力在這種情況下受到大幅度沖擊,如何有效節(jié)支已經(jīng)成為其管理過(guò)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算作為一項(xiàng)節(jié)支中的重要工作已慢慢被人們重視?；诖吮疚脑谔岢黾訌?qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意義的基礎(chǔ)之上,分析目前城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

文章從履職審計(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法等方面探索建立了基層人民銀行履職審計(jì)評(píng)價(jià)體系。其中,評(píng)級(jí)內(nèi)容包括傳達(dá)貫徹上級(jí)精神和組織參與管理決策等6個(gè)方面的情況,評(píng)級(jí)指標(biāo)體系是包括6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、82個(gè)三級(jí)指標(biāo)的多目標(biāo)、3個(gè)層級(jí)的遞階層次結(jié)構(gòu)體系,并采取了基于ahp基本原理的評(píng)價(jià)方法。從履職審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)踐結(jié)果看,該體系具有一定的適用性。

一、要盡快完善績(jī)效審計(jì)的法規(guī)體系。一是國(guó)家要盡快建立相關(guān)的績(jī)效審計(jì)的法律、法規(guī)，并制定和出臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，真正規(guī)范績(jī)效審計(jì)工作．為績(jī)效審計(jì)的深化和拓寬提供一定的法律保證。二是審計(jì)部門(mén)要善于總結(jié)效益審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)中取得的經(jīng)驗(yàn)，

以基層人民銀行績(jī)效審計(jì)發(fā)展為基礎(chǔ),深入思考基建績(jī)效審計(jì)存在的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)基建項(xiàng)目不同實(shí)施階段的特點(diǎn)的思考,尋找最適合、最有效的審計(jì)方法及績(jī)效評(píng)價(jià)手段,從而達(dá)到提升基建績(jī)效審計(jì)質(zhì)量的目的。

2003年1月1日我國(guó)頒布了《采購(gòu)法》,人民銀行總行于2004年9月10日制定下發(fā)了《中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱"管理辦法"),基層央行隨后也相應(yīng)制定了集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,這對(duì)于加強(qiáng)人民銀行集中采購(gòu)管理、規(guī)范集中采購(gòu)行為提供了制度保證。特別是近年來(lái),上級(jí)行加大對(duì)下級(jí)行的審計(jì)檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度,有效地促進(jìn)了基層央行集中采購(gòu)制度的不斷完善,提高了資金使用效益,防范了集中采購(gòu)中的資金風(fēng)險(xiǎn),一定程度上從源頭遏制了采購(gòu)過(guò)程中的錢(qián)權(quán)交易和商業(yè)賄賂等腐敗行為,基層央行集中采購(gòu)工作得到了不同程度的加強(qiáng)和提高。但是,目前在基層央行集中采購(gòu)在實(shí)際操作過(guò)程中仍然存在一些不容忽視

財(cái)務(wù)預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種新型管控工具,在企業(yè)整體管理中占據(jù)重要地位。當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理存在缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)監(jiān)督控制的情況,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)體系不完善,造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。本文將從當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),對(duì)如何改善管理情況進(jìn)行分析。

隨著外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的大量出現(xiàn),以及國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的逐漸增多,農(nóng)村商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也變得越來(lái)越多。,只有不斷地提高自身的實(shí)力,農(nóng)村商業(yè)銀行才能更好地發(fā)展生存下去、更好地參與競(jìng)爭(zhēng),而財(cái)務(wù)管理正是農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行只有對(duì)其現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行全面的改革,對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管,才能推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行的快速發(fā)展。銀行是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞不僅決定著銀行經(jīng)營(yíng)的好與壞,還決定著銀行的生與死。所以管理好風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)必須高度重視的問(wèn)題。本文主要介紹農(nóng)村商業(yè)銀行面臨的財(cái)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)以及解決措施。