建立有形建筑市場懲治和預(yù)防腐敗體系的思考

浙江建筑20年第1期f總第112期 1前言 關(guān)于建立有形建筑市場監(jiān)督機制的探討 趙如龍賈寶林(浙江省建設(shè)廳杭州31025) 有形建筑市場(建設(shè)工程交易中心)是各級政府批準設(shè)立的從事建設(shè)工程交易的固定場所，是在推行工程 招標投標制度、規(guī)范建筑市場行為、推進建設(shè)領(lǐng)域反腐敗斗爭過程中探索并總結(jié)出來的新生事物，是從源頭上 治理腐敗現(xiàn)象的一項有效措施。有形建筑市場的建立和完善，對規(guī)范招投標行為，扭轉(zhuǎn)建筑市場管理混亂的狀 況，從源頭上預(yù)防和治理腐敗起到了積極的作用。但有形建筑市場的建立，并不等于進了保險箱，離“陽光工 程”相距甚遠，在有形建筑市場中發(fā)生的腐敗案例相當觸目驚心。如何對有形建筑市場實行有效的監(jiān)督，已成 為當務(wù)之急。為此，我們進行了調(diào)查研究，就如何建立有形建筑市場的監(jiān)督機制作了初步的探討。 2現(xiàn)狀與問題 2．1現(xiàn)狀 建立和規(guī)范有形建筑市場工作，這幾

建立有形建筑市場公平公正公開交易

建筑市場與招標投標6／2001 云南省思芽地區(qū)行政公署建設(shè)局招標辦宋國斌 建立有形建筑市場，使工程承發(fā)包行為實現(xiàn)從無形 到有形，由分散到集中，由無序到有序，從根本上規(guī)范了 工程招標投標活動。有形建筑市場的建立，是我國社會 主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要．是建筑業(yè)和工程建設(shè)管理體 制改革不斷深化的結(jié)果是按照社會主義市場經(jīng)濟要求 建立的新管理體制，其管理形式和管理方法是一種重要 的探索這種管理形式，打破了管理部門局限，實行各部 門之間相互配臺、相互把關(guān)、相互監(jiān)督，簡化辦事手序 統(tǒng)一集中服務(wù)．提高管理效率，體現(xiàn)政府部門管理職能 的轉(zhuǎn)變。也是對工程建設(shè)中反腐敗和不正當競爭，加強 廉政建設(shè)一個有鼓的促進和保證。從全國各地所建立的 有形建筑市場來看，在管理形式和方式各有不同，所起 的作用也不一樣雖然，有的市場在運作上有不盡人意． 但總體上是

有形建筑市場,是1994年針對工程招標投標活動中信息不暢、透明度不高、政府難以監(jiān)督等問題,一些地方在深化改革的實踐中提出來的新概念?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]21號)明確指

建筑市場與招標投標4／2002 東營市建設(shè)工程交易中心郇九湘李維存 建設(shè)工程交易活動在有形建筑市場(即建設(shè)工程交 易中心)內(nèi)進行是在深化工程建設(shè)管理體制改革過程中 而涌現(xiàn)的一種工程管理方式。有形建筑市場是為承發(fā)包 活動提供場地與設(shè)施服務(wù)的場所，其建立為有關(guān)職能部 門對承發(fā)包活動集中監(jiān)管、增強建設(shè)工程交易透明度，建 立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境提供了物質(zhì)條件。有 形建筑市場的設(shè)立和規(guī)范運行，使建設(shè)工程承發(fā)包交易 活動改變了分散、隱蔽和無序狀態(tài)，是加強建筑市場的監(jiān) 督管理，規(guī)范市場主體行為，從源頭上遏制和預(yù)防工程建 設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象的重要保證。目前，全國大部分大中城 市都建立了有形建筑市場，但是在機構(gòu)定位、管理形式和 方式各有不同，運作機制也有很大的差別下面，筆者根 據(jù)自己的理解做粗淺的幾點探討。 一 、設(shè)立有形建筑市場的意義 任何事物

建立有形建筑市場深化建筑管理體制改革

論建立有形工程造價咨詢市場

建筑市場與招標投標3／2003 上世紀90年代后期以來，為防止 建筑市場腐敗現(xiàn)象的蔓延，解決建筑 市場信息不暢、招投標工作不力等問 題．按照從無形到有形、從無序到有 序、從隱蔽到公開的原則，全國各地紛 紛建立起有形建筑市場。經(jīng)過六、七 年的運作，有形建筑市場在規(guī)范建筑 市場行為，保證招投標工作順利進行 等方面取得了一定成果。 隨著建筑市場的不斷發(fā)展和變化 以及政府機構(gòu)改要求，有形建筑市場 的自身也出現(xiàn)了一些新現(xiàn)象和新問題。當前，有形建筑市 場與招投標監(jiān)管部門分離后，按照國務(wù)院國辦發(fā)(2001) 第81號《進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》和國 辦發(fā)(2002)第21號《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計 委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通 知》兩文件的精神，已初步定位為服務(wù)機構(gòu)，不再承擔監(jiān) 管職能，其初步

!"#$!""#$%&$’’ 工程質(zhì)量 建筑市場行業(yè)的管理存在管放兩難的問題 !行政許可法"明確提出政府職能要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變#然而$尚未完善的法律法規(guī)體系%建 筑市場多年的現(xiàn)狀以及政府管理退出后可能出現(xiàn)的監(jiān)管真空$讓行業(yè)管理面臨管%放兩難的處境#對企 業(yè)來說$來自社會的$來自同行的$來自企業(yè)內(nèi)部的壓力還是很大的#在這種情況下$企業(yè)對政府要求少 管管$多幫幫#但現(xiàn)實的情況卻是$政府管理企業(yè)多少還帶有計劃經(jīng)濟的模式# 目前國家制定的資質(zhì)標準不是從企業(yè)的實際出發(fā)$仍是照搬原來計劃經(jīng)濟的模式#標準與實際脫 節(jié)的后果是上有政策下有對策#不少企業(yè)為獲取資質(zhì)%實現(xiàn)瓜分市場蛋糕的目的$不在提升自己整體實 力上下工夫$而是分散精力去搞掛靠%去弄虛作假# 現(xiàn)在$政府一段時間關(guān)注這個$一段時間可能關(guān)注另外一個$讓企業(yè)難以把握#企業(yè)對政府的期盼 值不能太高#!行政許可法"出臺以后$政

日前，廣東省安全監(jiān)管局召開機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨民主評議政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)段動員大會，傳達上級黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)部署機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作由學(xué)習(xí)動員階段轉(zhuǎn)入自查自評階段進行動員。廣東省安全監(jiān)管局黨組書記、局長陳建輝出席會議，并對2009年省安全監(jiān)管局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及民主評議政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)段進行了部署和動員。會議由副局長黃靄珊主持，副局長鄧衛(wèi)民、黃晗，紀檢組長黃棕棕等出席了會議。

前言:有形建筑市場是在整頓規(guī)范建筑市場和深化建設(shè)體制改革的實踐中創(chuàng)造出來的新生事物,既沒有以往模式可循,也沒有國外經(jīng)驗可供借鑒。從上世紀九十年代建立以來,我國的有形建筑市場一直處于不斷的探

20×20 創(chuàng)立懲治與防治腐敗體系的工作措施 一、指導(dǎo)思想 著力解決損害群眾利益的突出問題，不斷提高 工商行政管理隊伍的執(zhí)法能力和拒腐防變能 力，樹立良好的工商形象。堅持以馬列主義， 毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè) 和諧工商、文明工商、廉政工商、高效工商這 一目標。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求， 堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù) 防，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與 發(fā)展

本文以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),結(jié)合實際工作,對有形建筑市現(xiàn)今存在的部分問題進行了闡述。并對在全球經(jīng)濟一體化背景下,未來有形建筑市場的發(fā)展方向進行了一定的論述。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展,有形建筑市場的發(fā)展日益完善,但其整體前景趨于不明朗。由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)范,各地政府相關(guān)部門在有形建筑市場建設(shè)和發(fā)展方面進行著充分的自主探索,有形建筑市場在機構(gòu)性質(zhì)、管理歸屬、建設(shè)規(guī)模乃至職能

由于缺乏明確的法律地位和統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)范,各地有形建筑市場在取得顯著成效的同時,其機構(gòu)性質(zhì)、管理歸屬、建設(shè)規(guī)?；蚵毮軇澐稚系牟町惾找婷黠@。有形建筑市場今后的建設(shè)與發(fā)展問題成為亟需明確的問題,對此本文認為有形建筑市場依然應(yīng)將堅持服務(wù)理念、完善服務(wù)功能和深化服務(wù)水平作為今后建設(shè)與發(fā)展的重點,并進行了淺述。

!"安徽建筑!##$%! 經(jīng)過開始、進展、完成和終結(jié)，要經(jīng)過抽苗、開花和枯謝”。!建 筑雖然不同于繪畫、雕刻等藝術(shù)，但在建筑中除功能、形式處于 對立統(tǒng)一的矛盾運動外，畢竟也有藝術(shù)形式和其思想內(nèi)容之間 的對立統(tǒng)一問題。歷史上一種建筑風(fēng)格的形成，實際上就是這 種矛盾運動的產(chǎn)物，因而它必然也要經(jīng)歷開始、進展完成、衰亡 和終結(jié)的過程。建筑裝飾處理由簡潔到繁瑣再到簡潔，藝術(shù)風(fēng) 格由粗獷到纖細再到粗獷，實際上就是這種發(fā)展過程所表現(xiàn)出 的一個側(cè)面。 辯證法認為，事物的發(fā)展是自身本質(zhì)中各種矛盾發(fā)展的結(jié) 果。按照否定之否定以及螺旋形式發(fā)展過程的一般規(guī)律，來研 究建筑發(fā)展的歷史，特別是建筑風(fēng)格的轉(zhuǎn)變，可以達到總結(jié)過 去、指導(dǎo)現(xiàn)在和預(yù)見未來的目的。研究西方建筑發(fā)展史，我們可 以清楚看到一條由低級到高級、按否定之否定以及螺旋形式發(fā) 展的線索貫穿于整個發(fā)展的過程。西方近現(xiàn)代建筑是在否定復(fù) 古主義、折衷主義的基

建筑市場與招標投標3／2002 羨尋健壘翻飆藏商黟 建筑甫塌拘薷早意見 建設(shè)部國家計委監(jiān)察部 有形建筑市場(即建設(shè)工程交易中t2,．以下統(tǒng)稱有形 建筑市場)是經(jīng)政府主管部門批準，為建設(shè)工程交易活動 提供服務(wù)的場所。實踐證明．設(shè)立有形建筑市場是我國 建設(shè)工程領(lǐng)域的一項有益嘗試：這項措施對于增進建設(shè) 工程交易透明度．加強對建設(shè)工程交易活動的監(jiān)督管理． m源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，具有重要作用。 但是，目前我國建筑市場發(fā)育尚不成熟．有關(guān)部門監(jiān)管尚 不到位。一些依法必須公開招標的建設(shè)項目存在規(guī)避招 標、假招標行為．一些勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位轉(zhuǎn)包工 程和違法分包行為仍屢榮不止，一些地方有形建筑市場 在運行中存在政企不分收費不合理．及地方分割市場 和行業(yè)保護等問題．亟待通過健全和規(guī)范有形建筑市場 等措施加以解決、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進

加快推進有形建筑市場發(fā)育是我國建設(shè)工程領(lǐng)域的一項重大改革和有益嘗試。本文以寧夏有形建筑市場近十年的發(fā)展實踐為例,考察寧夏有形建筑市場的實際狀態(tài),對寧夏有形建筑市場的發(fā)展歷程以及功能發(fā)揮進行分析,探討其在管理體制、職能定位、運行模式、服務(wù)功能、設(shè)施建設(shè)等諸多方面的現(xiàn)狀及特點。

有形建筑市場是加強工程建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)工作,對規(guī)范建筑市場交易行為,促進工程建設(shè)招投標制度落實,遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象具有戰(zhàn)略意義。本文著重分析了我國有形建筑市場產(chǎn)生的背景、發(fā)揮的作用及運行發(fā)展中存在的問題,提出了規(guī)范和創(chuàng)新有形建筑市場的新的概念、思路及運行模式,對新舊兩種有形建筑市場模式之性能、特點進行了對比,并對強化新型有形建筑市場的法律監(jiān)督工作提出了建議。

近年來．天津市水利局黨委、紀委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)．在切實搞好水利工程建設(shè)和管理、確保防汛抗洪、供水安全和節(jié)約用水管理、水資源管理等方面工作的同時．堅持把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置．緊緊把握教育、制度、監(jiān)督三個中心環(huán)節(jié)，夯基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、建機制、筑防線，逐步把水利建設(shè)這塊大發(fā)展的“熱土”、容易滋生腐敗的“沃土”．變成廉政建設(shè)的一片凈土．初步構(gòu)建起了具有天津水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系．

本文簡要解析了工程招標投標行業(yè)的狀況，由此得到了有關(guān)構(gòu)建工程招標投標市場的方向，其會對我國的有形建筑業(yè)轉(zhuǎn)換類型產(chǎn)生影響。希望本文的觀點能夠?qū)τ行谓ㄖI(yè)轉(zhuǎn)換類型有所幫助。

獅碭．雪．_蜊和歷 建筑市場與招標投標312000 向有形建筑市 場派員駐場監(jiān)察。 是紀檢監(jiān)察機關(guān)適 應(yīng)新形勢開展建設(shè) 工程項目執(zhí)法監(jiān)察 工作的有效途徑。 近年來。我市紀檢 監(jiān)察機關(guān)在開展工 _f 程建設(shè)專項治理過程中，全面貫徹中、省紀委全會和 全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會精神．充分發(fā)揮職 能作用，在駐場監(jiān)察工作中進行了積極的實踐和探 索。 一 、駐場監(jiān)察工作的基本職能 紀檢監(jiān)察機關(guān)派員駐場監(jiān)察，旨在將執(zhí)法監(jiān)察的 觸角向建筑市場的前沿延伸．提高執(zhí)法監(jiān)察的綜合效 益，更好地強化對招投標工作全程監(jiān)督檢查，督促進 場的各有關(guān)職軀部門進一步建立健全規(guī)章制度，促進 依法行政，使工程建設(shè)管理和招標投標工作的每項任 務(wù)、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依、做到執(zhí)法必 嚴、違法究，保證有形建筑市場