建設(shè)工程糾紛案看招標(biāo)投標(biāo)法適用范圍

一、引言2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》施行以來,對(duì)規(guī)范市場秩序和鼓勵(lì)競爭起到了積極作用。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些規(guī)避法律、違反基本建設(shè)程序的實(shí)例。為此,2004年,最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋(2004)14號(hào))(以下簡稱\"司法解釋\")。該司法解釋第二十一條規(guī)定:當(dāng)事人就同

本文將建設(shè)工程中“黑白合同”法律適用問題分補(bǔ)充協(xié)議、標(biāo)前合同、標(biāo)后合同三種情況進(jìn)行討論。對(duì)這三種情況的發(fā)生形式、原因、效力、法律適用分別進(jìn)行闡述。

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號(hào) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù) 會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。 總理溫家寶 二○一一年十二月二十日 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo) 投標(biāo)法），制定本條例。 第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝 修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為 實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所 需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。 第三

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)4／2001 宜賓市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，自1993年成 立以來．在市委、市政府、市建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下．在有關(guān)部 門的大力支持配合下，克服各種困難，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 管理工作一年比一年取得進(jìn)步。特別是在《中華人民共和 國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以后，以認(rèn)真貫徹執(zhí)法《招標(biāo)投標(biāo)法》 為契機(jī)，撮抓制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加快培育和完善依法 管理、平等競爭、統(tǒng)一開放的建設(shè)市場機(jī)制，加大對(duì)建設(shè)工 程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督力度，按照程序化、規(guī)范化、法制化 的工作要求，全面規(guī)范我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，取得 了較大的成效：2000年上半年市規(guī)劃區(qū)域進(jìn)人建設(shè)工程 交易中心交易的工程56個(gè)，建筑面積235萬平方米，總 投資215億元，工程項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān) 理、施工裝飾裝修、設(shè)備安裝等多個(gè)方面．實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)率 和公開招

五、訴訟時(shí)效中止和中斷 （一）訴訟時(shí)效中止（暫停） 在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí) 效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 滿足兩個(gè)條件： (1)權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)； (2)導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)。 （二）訴訟時(shí)效中斷（停止） 訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì) 算。 1z308025民事訴訟的審判程序 民事訴訟的審判程序：一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。 一、一審程序 適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。 （一）起訴和受理 1、起訴——條件： (1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； (2)有明確的被告； (3)有具體的訴訟請(qǐng)求、事

第1頁 1z308000解決建設(shè)工程糾紛法律制度 1z308010建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑 1z308020民事訴訟制度 1z308030仲裁制度 1z308040調(diào)解、和解制度與爭議評(píng)審 1z308050行政復(fù)議和行政訴訟制度 1z308010建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑 1z308011解決工程糾紛的主要種類 1z308012民事糾紛的法律解決途徑 1z308013行政糾紛的法律解決途徑 1z308010建設(shè)工程糾紛主要種類和法律解決途徑 建設(shè)工程領(lǐng)域里常見的是民事糾紛和行政糾紛。 1z308011解決工程糾紛的主要種類 一、建設(shè)工程民事糾紛 民事糾紛可分為兩大類：一類是財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面的民事糾紛，如合同糾紛、損害賠償糾紛等；另一類是人身 關(guān)系的民事糾紛，如名譽(yù)權(quán)糾紛、繼承權(quán)糾紛等。 二、建設(shè)工程行政糾紛 是在建設(shè)工程活動(dòng)中行政機(jī)關(guān)之間或

1z308022民事訴訟當(dāng)事和代理人的規(guī)定 一、當(dāng)事人 當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人和第三人。（與案件有直接利益關(guān)系的），區(qū)別參與人。 （一）原告和被告 原告，以自己名義起訴，從而引起民事訴訟程序的當(dāng)事人。被告，是指原告訴稱侵犯原告民事權(quán)益而由法 院通知其應(yīng)訴的當(dāng)事人。 （二）共同訴訟人 共同訴訟人，是指當(dāng)事人一方或雙方為2人以上（含2人），訴訟標(biāo)的是共同的，一同在人民法院進(jìn)行訴 訟的人。 （三）第三人：指對(duì)他人爭議的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，或者利害關(guān)系明顯的，參加到原告、被告已經(jīng) 開始的訴訟中進(jìn)行訴訟的人。 二、訴訟代理人 訴訟代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定或當(dāng)事人的委托，代理當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟活動(dòng)的人。 訴訟代理人通常也可分為法定訴訟代理人、委托訴訟代理人和指定訴訟代理人。當(dāng)事人、法定代理人可以 委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人：1.律師、

十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議2017年12月27日表決通過了關(guān)于修改招標(biāo)投標(biāo)法、計(jì)量法的決定，自2017年12月28日起施行。招標(biāo)投標(biāo)法方面．將“情節(jié)嚴(yán)重的．暫停直至取消招標(biāo)代理資格”修改為“情節(jié)嚴(yán)重的。

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 （征求意見稿） 第一章總則 第一條[立法目的]為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，保護(hù)國家利益、 社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以 下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。 第二條[適用范圍]招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購工程、 貨物和服務(wù)的活動(dòng)。 第三條[工程建設(shè)項(xiàng)目]招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有 關(guān)的貨物和服務(wù)。 前款所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可 或缺的設(shè)備、材料等。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。 第四條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展

《招標(biāo)投標(biāo)法》修改勢在必行

由于建設(shè)工程的復(fù)雜性、技術(shù)性和長期性,加之經(jīng)濟(jì)生活中必然存在的利益稀缺及沖突,因而在建設(shè)過程中產(chǎn)生糾紛是不可避免的。近年來,人民法院受理的涉建設(shè)工程類案件數(shù)量呈遞增的態(tài)勢,人民法院作為法定審判機(jī)關(guān),有必要在現(xiàn)行訴訟模式之外結(jié)合該類案件的特點(diǎn)探尋柔性司法解決糾紛機(jī)制,使之與剛性訴訟糾紛解決機(jī)制相結(jié)合,更為高效、便捷、公平公正地化解、解決此類糾紛,為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型提供應(yīng)有的司法服務(wù)和保障。當(dāng)前我國建設(shè)工程糾紛的解決機(jī)制相對(duì)比較單一,盡管亦存在訴訟外解決機(jī)制的運(yùn)作可能,但訴訟仍舊是當(dāng)前此類案件最為主要的糾紛解決機(jī)制,但成本高、剛性強(qiáng)、周期長等仍是這一方式不可避免的缺陷。從剛性極強(qiáng)的訴訟活動(dòng)的另一面出發(fā),構(gòu)建我國建設(shè)工程糾紛柔性司法解決機(jī)制既保持了司法獨(dú)立和權(quán)威的特點(diǎn),亦賦予整個(gè)糾紛解決過程具有必要的靈活性與自治性、能有效降低此類糾紛解決目前居高不下的司法成本并能提高法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一程度。我國建設(shè)工程糾紛柔性司法解決機(jī)制的建構(gòu)可從以下幾個(gè)方面入手:建立訴訟前和解引導(dǎo)機(jī)制、訴訟中調(diào)解機(jī)制的建立與完善以及建立第三方adr與人民法院相互配合的糾紛解決機(jī)制。

五、訴訟時(shí)效中止和中斷 （一）訴訟時(shí)效中止（暫停） 在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí) 效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。 滿足兩個(gè)條件： (1)權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)； (2)導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)。 （二）訴訟時(shí)效中斷（停止） 訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì) 算。 1z308025民事訴訟的審判程序 民事訴訟的審判程序：一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。 一、一審程序 適用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。 （一）起訴和受理 1、起訴——條件： (1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； (2)有明確的被告； (3)有具體的訴訟請(qǐng)求、事

近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署了國務(wù)院令第698號(hào),公布了《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,自公布之日起施行。國務(wù)院令第698號(hào)刪去《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十一條第一款。

1 招標(biāo)投標(biāo)法試題 1.招標(biāo)投標(biāo)法立法的目的： (1) (2) (3) (4) 2.招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍： 3.招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍： (1) (2) (3)

《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草過程如何？ 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）于1999年8月30 日以九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，自2000年1月1日起實(shí)施。 《招標(biāo)投標(biāo)法》是八屆全國人大常委會(huì)和九屆全國人大常委會(huì)確定的一類立 法項(xiàng)目，由全國人大常委會(huì)和國務(wù)院委托國家計(jì)委牽頭起草。 《招標(biāo)投標(biāo)法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國 人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，歷經(jīng)5年多時(shí)間。該法的起草工作可分為三 個(gè)階段。 第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿）起草 階段。根據(jù)八屆全國人大立法規(guī)劃，原國家計(jì)委于1994年6月開始組織起草工 作，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多 年工作，數(shù)易其稿，完成了《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿），于1996年7月上

招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)務(wù)講座課件

1 招標(biāo)投標(biāo)法試題 1.招標(biāo)投標(biāo)法立法的目的： (1) (2) (3) (4) 2.招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍： 3.招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍： (1) (2) (3)

1 附件二 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 修改前后對(duì)照表 （條文中加框部分為修訂草案刪去內(nèi)容，黑體字部分為修改內(nèi)容） 現(xiàn)行法律修改草案 第三條在中華人民共和國 境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料等的采購，必須進(jìn)行招 標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用 事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾 安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國 有資金投資或者國家融資的項(xiàng) 目； （三）使用國際組織或者外 第三條在中華人民共和國 境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括 項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理 以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè) 備、材料等的采購，必須進(jìn)行招 標(biāo)： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用 事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾 安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國 有資金投資或者國家融資的項(xiàng) 目； （三）使用國際組織或者外 2 國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 前款所列項(xiàng)目

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見稿）公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細(xì)研讀,提出以下意見、建議。一、針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改意見征求意見稿對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條的修改意見是：取消了對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)旆矫娴囊?。本意是降低招?biāo)代理機(jī)構(gòu)門檻,利于擴(kuò)大招標(biāo)代理競爭,避免各個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生搬硬套自己專家?guī)臁?/p>

非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》幾乎成了司法實(shí)踐中的主流意見,這一重大誤解導(dǎo)致了不少錯(cuò)判。本文認(rèn)為非強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)也屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第二條規(guī)定的調(diào)整對(duì)象,其可以不選擇招標(biāo)方式采購,但一旦招標(biāo)就適用該法.但自愿招標(biāo)和強(qiáng)制招標(biāo)各適用不同的法律制度,許多強(qiáng)制性規(guī)定及行政法律責(zé)任等特別規(guī)則適用于法定強(qiáng)制招標(biāo)而不適用自愿招標(biāo),但自愿招標(biāo)活動(dòng)須遵守招標(biāo)投標(biāo)過程中體現(xiàn)誠實(shí)信用和公平原則的一般規(guī)則,否則將破壞公平競爭的市場秩序.

國務(wù)院修改《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)投標(biāo)法》

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》修訂之我見 2019-04-16 作為一名長期關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員，筆者對(duì)國家發(fā)展改革 委起草的《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見 稿）》進(jìn)行了仔細(xì)研讀，贊成征求意見稿中關(guān)于電子招標(biāo)、信用監(jiān)督、標(biāo)后管理 和合同履約等方面的修訂意見。同時(shí)，針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施 條例》的其他條款，筆者想提出一些不太成熟的修改建議，供政策制定部門參考， 希望能對(duì)做好修法工作有所啟發(fā)。 一、針對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改建議 1.第十二條，刪除第三款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo) 事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。 理由：減少招標(biāo)人辦事環(huán)節(jié)。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，將此項(xiàng)備案內(nèi)容 增加到招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 2.第十六條，第一款刪除“的報(bào)刊”和“或者其他媒介”。 理由：通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)