江西省人民銀行系統(tǒng)基本建設(shè)項目檢查輔導實施細則

人民銀行基本建設(shè)項目管理要求嚴格,而基建項目又具有較強的綜合性和專業(yè)性,管理難度較大。筆者通過對質(zhì)量控制、投資控制、組織管理、制度完善、合同管理和檔案管理等方面進行深入思考,提出加強基建項目管理的數(shù)點具體措施和建議,希望對提高人民銀行基本建設(shè)管理水平、防范基建違規(guī)操作及資金風險有一定借鑒作用。

基本建設(shè)項目程序 序號項目材料有關(guān)說明 1立項報告 附項目建議書：1項目提出的必要性、依據(jù)；2擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想； 3資源情況，建設(shè)條件等的初步分析；4投資估算和資金籌措設(shè)想；5項目進度 安排；6經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。 2立項批復 區(qū)發(fā)展計劃局初審，會同城建、國土、財政等部門協(xié)商，提出意見報政府常務(wù) 會議同意后批復。 3 可研報告 及報文 可研報告內(nèi)容：1總論（項目提出的背景、投資的必要性和經(jīng)濟意義；研究工 作的依據(jù)和范圍）；2需求預測和擬建規(guī)模；3資源、原材料、燃料及公用設(shè)施 情況；4建廠條件和廠址方案；5設(shè)計方案；6環(huán)境影響評價；7地震安全性評 價；8企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓數(shù)目估算；9實施進度的建議；10投資 估算和資金籌措；（11社會及經(jīng)濟效益評價；12經(jīng)營性基本建設(shè)項目須附項目 法人的組建方案） 建

企業(yè)制度-執(zhí)行類 制度 名稱 中國石化滄州分公司基本建設(shè)項目檔案管 理細則 制度 編號 制度 文號 制度 版本 主辦 部門 信息管理處 所屬業(yè)務(wù)類別 決策與綜合協(xié)調(diào)管理/辦 會業(yè)務(wù)管理/檔案管理 會簽 部門 監(jiān)督檢查者信息管理處 審核 部門 解釋權(quán)歸屬信息管理處 簽發(fā) 日期 廢止說明 生效 日期 制定目的為了加強滄州分公司基本建設(shè)項目檔案管理，確保公司 基本建設(shè)項目檔案的完整準確、系統(tǒng)安全。 制定依據(jù) 國家《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》、《石油化工建設(shè) 工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》（sh3503-2007）《中國石 化檔案管理辦法》。 適用范圍滄州分公司各下屬單位 約束對象基本建設(shè)項目檔案管理 涉及的相關(guān)制度 業(yè)務(wù) 類別 所屬 層級 1基本要求 基本建設(shè)項目文件材料是指從建設(shè)項目的提出、調(diào) 研、可行性研究、評價、決策、計劃安排，到勘測、設(shè)計、 施工、生產(chǎn)準備、竣工投產(chǎn)、交

《山東省基本建設(shè)項目登記備案辦法》實施細則 第一條根據(jù)山東省人民政府令第146號發(fā)布的《山東省基本建設(shè)項目登記備案辦法》 （以下簡稱《辦法》），結(jié)合實際，制定本實施細則。 第二條除國家法律法規(guī)規(guī)定的之外，在本省行政區(qū)域內(nèi)基本建設(shè)項目登記備案，均執(zhí)行 《辦法》和本實施細則。 第三條除《辦法》第三條規(guī)定的六類項目外，其他各類基本建設(shè)項目一律實行登記備案。 第四條《辦法》第三條規(guī)定的不實行登記備案的六類項目具體范圍的界定。 （一）國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目，是指在國務(wù)院、國家發(fā)展改革部門和省政府制定 的產(chǎn)業(yè)政策及指導投資方向的有關(guān)文件中，規(guī)定限制和控制投資建設(shè)項目。省發(fā)展計劃主管 部門將匯集有關(guān)文件資料，不定期向社會公布。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施和自然壟斷性行業(yè)的項目，是指水利、電力（含熱電聯(lián)產(chǎn)）、煤炭、核 能、石油天然氣、礦山開采、公路、鐵路、橋梁、港口（含碼頭）、機場、通信、

1 附件： 《公路工程基本建設(shè)項目概算預算編制辦法》 江西省補充規(guī)定 為了加強我省公路工程基本建設(shè)工程的造價管理，統(tǒng)一全省公路 工程基本建設(shè)項目概算、預算編制原則，根據(jù)關(guān)于公布《公路工程基 本建設(shè)項目概算預算編制辦法》（jtgb06－2007）及《公路工程概 算定額》（jtg/tb06-01－2007）、《公路工程預算定額》（jtg/tb06-02 －2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（jtg/tb06-03－2007） 的公告(以下簡稱“新編制辦法”、“新定額”)（交通部公告2007 年第33號）和《關(guān)于執(zhí) 行時間的通知》（交公便字〔2008〕42號）精神，結(jié)合我省實際， 特制定如下補充規(guī)定： 一、總則 （一）本規(guī)定適用于省內(nèi)新建和改建公路工程基本建設(shè)項目的概 算和預算的編制，公路養(yǎng)護大、中修工程原則執(zhí)行《江西省

贛交基建字[2008]65號 關(guān)于印發(fā)《江西省交通廳基本建設(shè)項目 工程變更審查審批工作程序及 時限要求（試行）》的通知 武吉項目辦、景鷹項目辦、瑞贛項目辦、鷹瑞項目辦、石吉 項目辦、彭湖項目辦： 為了加快工程變更審查進度，明確工程變更審查各階段 各方義務(wù)和責任，規(guī)范工程變更編報、受理、審核、審批等 環(huán)節(jié)工作程序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，廳制定了《江西省交通廳基 本建設(shè)項目工程變更審查審批工作程序及時限要求（試 行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請將執(zhí)行過程中的意見 和建議及時反饋給廳基建處，以便修改完善。 二〇〇八年十月三十一日 主題詞：基建項目變更程序通知 抄報：程書記、馬廳長、許副廳長、紀委江學功書記 抄送：交通設(shè)計院、廳造價站 江西省交通廳辦公室2008年11月4日印發(fā) 江西省交通廳基本建設(shè)項目 工程變更審查審批工作程序及時限要求 工程變更管理是項目工程管理的重要組成部

在社會主義經(jīng)濟建設(shè)過程中,基本建設(shè)投資在國民收入積累部分和國家財政支出部分都占很大比重,它是社會主義擴大再生產(chǎn)的源泉。本文結(jié)合建設(shè)項目的特點透視了以內(nèi)部控制檢查為主開展審計工作要實現(xiàn)的三大轉(zhuǎn)變,提出了完善審計監(jiān)督條件、開展超前審計調(diào)查、推行動態(tài)一體化的資金戰(zhàn)略預算管理運作模式的建議。

基本建設(shè)項目審批服務(wù)流程——基本建設(shè)項目立項審批是指對各類基本建設(shè)投資項目的項目建議書、可行性研究報告等的申報、論證、審查、批復（批準、備案、轉(zhuǎn)報）的過程......　　　　21頁word文檔。

基本建設(shè)項目報批工作程序 基本建設(shè)項目報批工作程序 一、工程項目立項審批 (一)、項目建議書階段(不少于30天) 1、學校根據(jù)校園擴建總體規(guī)劃向基建規(guī)劃處下達項目建設(shè)計劃。 2、基建規(guī)劃處編寫項目建議書。 3、校領(lǐng)導審批并簽發(fā)上報文件。 4、向主管部門（教育部）申報，等待批復（不少于30天）。 （二）、同時向北京市規(guī)劃委員會申報規(guī)劃意見書(35天) 1、審批周期35天。 2、學校需提供的資料。 ⑴填寫規(guī)劃意見書申報表。 ⑵提供用地范圍內(nèi)房管部門核發(fā)的房屋權(quán)屬證明。 ⑶編寫擬建項目的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模說明書。 ⑷擬建工程方案圖（用地性質(zhì)、建筑間距、用地面積、控高、退規(guī)劃紅線、綠化率）。 注：所報項目的規(guī)模、用地性質(zhì)必須符合校園擴建總體規(guī)劃，否則應(yīng)先修改總體規(guī)劃。 二、方案設(shè)計階段（3-4個月） 依據(jù)上級主管部門及北京市規(guī)劃委員會的批復，委托設(shè)計單位進行

二、基本建設(shè)項目檔案建檔規(guī)范 (1) 二、基本建設(shè)項目檔案建檔規(guī)范 1總則 1.1為加強中國科學院基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建檔工作，確保項目檔 案的完整、準確、系統(tǒng)，發(fā)揮項目檔案在運行、維修、管理和改擴建等工作中 的作用，制定本規(guī)范。 1.2本規(guī)范提出了項目建檔工作的基本要求及管理職責，規(guī)定了項目文件歸 檔范圍、收集、整理及竣工后檔案驗收，適用于中國科學院基本建設(shè)項目。 1.3項目建檔工作除執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國家和政府部門的有關(guān)標準、規(guī) 范、規(guī)定。 2規(guī)范性引用文件 下列標準所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成為本規(guī)范的條文。 gb/tll822--2000《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 da/t28--2002《<國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 gb/t50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》 3術(shù)語 3.1基本建設(shè)項目(

. . 二、基本建設(shè)項目檔案建檔規(guī)范 1總則 1.1為加強中國科學院基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建檔工作，確保項目檔 案的完整、準確、系統(tǒng)，發(fā)揮項目檔案在運行、維修、管理和改擴建等工作中的 作用，制定本規(guī)范。 1.2本規(guī)范提出了項目建檔工作的基本要求及管理職責，規(guī)定了項目文件歸 檔范圍、收集、整理及竣工后檔案驗收，適用于中國科學院基本建設(shè)項目。 1.3項目建檔工作除執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國家和政府部門的有關(guān)標準、規(guī) 范、規(guī)定。 2規(guī)范性引用文件 下列標準所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成為本規(guī)范的條文。 gb/tll822--2000《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 da/t28--2002《<國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 gb/t50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》 3術(shù)語 3.1基本建設(shè)項目(constructionproje

二、基本建設(shè)項目檔案建檔規(guī)范 1總則 1.1為加強中國科學院基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建檔工作，確保項目檔 案的完整、準確、系統(tǒng)，發(fā)揮項目檔案在運行、維修、管理和改擴建等工作中的 作用，制定本規(guī)范。 1.2本規(guī)范提出了項目建檔工作的基本要求及管理職責，規(guī)定了項目文件歸 檔范圍、收集、整理及竣工后檔案驗收，適用于中國科學院基本建設(shè)項目。 1.3項目建檔工作除執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國家和政府部門的有關(guān)標準、規(guī) 范、規(guī)定。 2規(guī)范性引用文件 下列標準所包含的條文，通過在本規(guī)范中引用而構(gòu)成為本規(guī)范的條文。 gb/tll822--2000《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》 da/t28--2002《<國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》 gb/t50328—2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》 3術(shù)語 3.1基本建設(shè)項目(constructionproject

為適應(yīng)競爭日益激烈的經(jīng)濟市場,加強企業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理及監(jiān)督,并保證工程質(zhì)量,在實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的過程中具有重要意義。目前,我國企業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)工作存在諸多問題,本文根據(jù)項目實施過程,介紹如何加強各階段的財務(wù)管理與監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理存在的問題\r\n首先由于當前在一些農(nóng)業(yè)企業(yè)中,缺乏更加科學化的財務(wù)管理方法,因此在財務(wù)會計核算方式上存在諸多缺陷,也就使得財務(wù)報表出現(xiàn)失真的現(xiàn)象.當下在一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理中,相應(yīng)的財務(wù)管理人員的素養(yǎng)也沒有達到相應(yīng)的要求,由于缺乏專業(yè)素養(yǎng),因此無法實現(xiàn)新時期下的電算化財務(wù)管理.很多企業(yè)對于國家的相關(guān)要求也沒有嚴格執(zhí)行,在基本建設(shè)項目中的財務(wù)報表中也有很多真實現(xiàn)象無法得到展示,因此也就無法針對具體的問題予以解決策略.對于農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展來說,需要財務(wù)報表作為支持,決策者與管理層等才能夠根據(jù)此來做出更加科學的決策手段,但是如果財務(wù)報表缺乏真實有效性,就會影響到整個企業(yè)的健康發(fā)展.在財務(wù)管理工作上也會因為管理監(jiān)督機制較為薄弱,因此會出現(xiàn)做假賬的現(xiàn)象,這種信息嚴重失真的現(xiàn)象不僅會造成國有資產(chǎn)的大量流失,對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也會產(chǎn)生極大的障礙.

本文分析了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目財務(wù)管理實踐中存在的問題，提出嚴格執(zhí)行項目投資概算；把握建設(shè)項目資金管理要求，加強財務(wù)基礎(chǔ)工作；完善項目招投標、政府采購、工程價款支付、內(nèi)部監(jiān)督等相關(guān)制度；準確做好項目建設(shè)的財務(wù)信息披露等措施供大家探討。

文章分別介紹了基建項目前期,運行階段和結(jié)束階段的財務(wù)管理,認為項目前期階段應(yīng)明確財務(wù)管理定位然后科學編制項目預算;項目運行階段的主要工作包括項目成本費用管理、項目績效管理和資金管理,項目結(jié)束階段的工作主要是項目綜合財務(wù)評價。

為有效開展基本建設(shè)項目審計工作，實現(xiàn)審計目標，除了實施必要的審計程序和審計內(nèi)容外，我認為在審計中還應(yīng)注意審查以下幾點：

基本建設(shè)項目審批程序 按照建設(shè)項目審批權(quán)限的規(guī)定需由貴州省發(fā)改委審批的基本建設(shè)項目（含限上技改項目），應(yīng)按項 目隸屬關(guān)系劃分來進行上報和審批： 1、省屬基建項目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)主管部門同意后，轉(zhuǎn)報省發(fā)改 委審批； 2、地縣屬基建項目由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序?qū)㈨椖糠蛛A段經(jīng)地（州、市）、縣級計劃部 門同意后，逐級上報省發(fā)改委審批。 基本建設(shè)程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設(shè)計工作階段，建設(shè) 準備階段，建設(shè)實施階段和竣工驗收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。 一、項目建議書階段 項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投 資決策前對擬建的輪廓設(shè)想，項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設(shè)項目的初步 說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進行下一步工作。 項目建議書的內(nèi)容

-1- 基本建設(shè)項目檔案的整理方法 一、基本建設(shè)項目檔案的概念 基本建設(shè)項目檔案是指從建設(shè)項目(工程)的提出、調(diào)研、 可行性研究、評估、立項、審批、勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)準備 到竣工投產(chǎn)(使用)的全過程中形成的應(yīng)歸檔保存的全套文字材 料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。 二、基本建設(shè)項目文件的整理 ㈠、基本建設(shè)項目文件(以下簡稱基建檔案)的歸檔范圍和 保管期限表（詳見附表） 整理基建檔案注意的事項： 1、應(yīng)將反映基本建設(shè)職能活動中形成的全部文件材料、圖 紙及其他載體作為歸檔范圍的主體： 2、劃清科技資料與基本建設(shè)文件材料之間的界線，不要將 科技資料列入基本建設(shè)文件材料范圍內(nèi)歸檔； 3、基本建設(shè)文件材料的原件由建設(shè)單位歸檔，施工單位歸 檔用復印件。 ㈡、歸檔時間： 1、各施工單位應(yīng)在項目建設(shè)完成三個月內(nèi)將項目文件向 建設(shè)單位歸檔，有尾工的應(yīng)

基本建設(shè)項目報批程序 （一） 政府投資項目審批 政府投資項目審批程序 一．報批程序：項目建議書審批------工程可行性研究報告審批-----工程初步設(shè)計審批-------- 工程開工報告審批。 二．申報材料： （一）報批項目建議書應(yīng)提交的材料 1．項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批項目建議書的文件； 2．項目建議書文本，大中型項目和有特殊規(guī)定的項目須附預可行性研究報告； 3．市行業(yè)主管部門的行業(yè)審查意見； 4．初步的資金籌措方案。 （二）報批工程可行性研究報告應(yīng)提交的材料 1.項目業(yè)主單位經(jīng)主管部門審核同意的申請審批工程可行性研究報告的文件； 2.具備相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)機構(gòu)編制的工程可行性研究報告文本； 3.大中型項目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)的評估報告或論證會專家評審意見； 4.市行業(yè)主管部門的行業(yè)

·1· 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表 填制說明 一、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批表 1、表中“建設(shè)性質(zhì)”按新建、擴建、改建、遷建和恢復建設(shè)項目 等分類填列。 2、表中“主管部門”是指建設(shè)單位的主管部門。 3、有關(guān)意見的簽署： （1）所有項目均須先經(jīng)開戶銀行簽署意見。 （2）中央級小型項目由主管部門簽署審批意見，財政監(jiān)察專員辦 和地方財政部門不簽署意見。 （3）中央級大、中型項目報所在地財政監(jiān)察專員辦簽署意見后， 再由主管部門簽署意見報財政部審批。 （4）地方級項目由同級財政部門簽署審批意見，主管部門和財政 監(jiān)察專員辦不簽署意見。 二、大、中型基本建設(shè)項目工程概況表 1、表中各有關(guān)項目的設(shè)計、概算、計劃等指標，根據(jù)批準的設(shè)計 文件和概算、計劃等確定的數(shù)字填列。 2、表中所列新增生產(chǎn)能力、完成主要工程量、主要材料消耗等指 標的實際數(shù)，根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)計資料和施工企業(yè)提供的有關(guān)成本核算

隨著我國醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展,醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大,基本建設(shè)投資項目也逐年增多。如何加強醫(yī)院基建項目的審計力度,提高審計質(zhì)量和效率,節(jié)約建設(shè)資金,避免事后審計的被動狀態(tài),是當前醫(yī)院管理者所面臨的一項新課題。