建筑勞務用工管理存在的問題及改善措施

在建筑市場中建立和發(fā)展符合市場發(fā)展要求的勞務分包企業(yè)勢在必行。本文就目前我國建筑市場阻礙勞務分包企業(yè)發(fā)展的幾個問題,以及發(fā)展勞務分包企業(yè)的幾種途徑提出了一些初步的建議,以期能引起業(yè)內人士的思考。

~~ ~~~ 勞務用工管理辦法 1目的 為了加強和規(guī)范勞務用工管理，保證勞務用工質量，確保公司生 產經營的正常運行，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共 和國勞動合同法》、《勞務派遣暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)，結合勞 務用工日常管理的實際情況，特制定本管理辦法。 2范圍 本制度適用于與公司簽訂《勞務派遣協(xié)議》及《輔助生產業(yè)務外 包協(xié)議》的勞務公司，駐派至公司機關或基層單位的勞務派遣人員及 業(yè)務外包人員。 3引用文件 3.1《勞動合同法》（中華人民共和國主席令第七十三號） 3.2《勞務派遣暫行管理規(guī)定》（中華人民共和國人力資源和社 會保障部令第22號） 4管理內容 4.1總則 4.1.1勞務人員應如實向公司提供身份證明、學歷證明、工作經 歷證明、婚姻證明、子女證明、個人保險情況，近期體檢報告以及親 筆填寫準確的個人資料。個人資料如有變更,應及時通知公司。因個

-1- 勞務用工管理辦法（試行） 為進一步規(guī)范公司勞務用工管理，理順勞動關系，合理配置 人力資源，特制定本辦法。 本辦法所稱勞務工，指勞動者與勞務派遣組織（即事實上的 “用人單位”）簽訂勞動合同的勞務派遣人員。勞務工與勞務派遣 組織建立勞動合同關系；勞務派遣組織與公司（即事實上的“用 工單位”）簽訂《勞務派遣協(xié)議》；公司與勞務派遣人員簽訂《崗 位協(xié)議》，雙方之間只有使用關系。 第一章總則 第一條權限歸屬 （一）勞務工使用部門負責勞務工的使用管理，主要履行以 下職責： 1．負責勞務工需求計劃的申報。 在定崗定編范圍內，由于人力資源嚴重不足、崗位缺員、公 司范圍內不能調劑解決的，向綜合管理部書面申請勞務用工需求 計劃。申請應明確需求崗位名稱、數量及要求。 2．負責勞務工的管理和考核。 嚴格按照工作職責、崗位要求、職業(yè)道德、勞動紀律等相關 規(guī)定、規(guī)范要求對所使用的勞務工進行管理，根

公司勞務用工管理制度 第一條本管理制度所稱勞務工，指的是勞動者與勞務派遣組織簽訂了勞動合同的 勞務派遣人員。勞務工與勞務派遣組織建立勞動合同關系；勞務派遣組織與公司通過簽 訂《勞務派遣協(xié)議》，把勞動者派遣到公司工作；公司與勞務派遣人員簽訂《勞務用工 協(xié)議》，雙方之間只有使用關系，沒有聘用合同關系或傳統(tǒng)意義上的勞動關系的用工形 式。 第二條《勞務派遣協(xié)議》由公司與勞務派遣組織協(xié)商簽訂，主要包括以下內容： 1、勞務工的條件、數量； 2、工作崗位或項目內容； 3、勞動報酬、支付標準和方法； 4、勞務工的勞動保護； 5、雙方認為需要約定明確的其他事項。 第三條各部門、分子公司負責勞務工的“使用管理”和非“勞動關系管理”，主要履行 以下職責： 1、根據生產經營、管理需要確定勞務用工規(guī)模； 2、面向社會或勞務派遣組織公開招聘，擇優(yōu)選定勞務工； 3、根據工作要求，對勞務工嚴格考核，并將考核結果

勞務用工管理辦法 第一章總則 為進一步規(guī)范項目部勞務用工管理，理順勞動關系， 合理配置人力資源，特制定本辦法。 第一條本辦法所稱勞務工，指的是勞動者與勞務派遣組 織或勞務工推薦代表簽訂了勞動合同的勞務派遣人員。勞 務工與勞務派遣組織建立勞動合同關系；勞務派遣組織與 公司通過簽訂《勞務派遣協(xié)議》，把勞動者派遣到公司工 作；公司與勞務派遣人員簽訂《勞務用工協(xié)議》，雙方之 間只有使用關系，沒有聘用合同關系或傳統(tǒng)意義上的勞動 關系的用工形式。 第二條《勞務派遣協(xié)議》由公司與勞務派遣組織協(xié)商簽訂， 主要包括以下內容： 1、勞務工的條件、數量； 2、工作崗位或項目內容； 3、勞動報酬、支付標準和方法； 4、勞務工的勞動保護； 5、雙方認為需要約定明確的其他事項。 第三條各部門、分廠負責勞務工的“使用管理”和非“勞 動關系管理”，主要履行以下職責： 1、根據生產經營、管理需要確定勞

1 有限公司文件 〔2010〕11號 關于下發(fā)《勞務用工管理暫行辦法》的通知 公司各部門： 現將2010年3月22日有限公司辦公會審議通過的《勞務 用工管理暫行辦法》予以下發(fā)，請嚴格遵照執(zhí)行。 二0一0年三月二十四日 2 勞務用工管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范公司勞動用工，充分發(fā)揮勞務用工在公司生產、經 營工作中的重要作用，維護公司利益及勞務工人的合法權益，減少勞動爭 議的發(fā)生，制定本辦法。 第二條公司使用勞務用工，應遵循以下原則： （一）不超出人力資源部管控的勞務用工指標； （二）先審批再招聘、使用的原則； （三）統(tǒng)一實行勞務派遣制。 第三條本辦法適用于重慶徐港電子有限公司各部門（以下簡稱 “公司”）。 公司與具有勞務派遣資質的勞務派遣公司簽訂勞務派遣協(xié)議，并派遣 到公司內從事勞務工作的勞務人員，均適用本辦法。 第二章勞務用工分類 第四條公

中鐵十五局集團 第四工程有限公司文件 公司人[2008]39號 關于印發(fā)公司《勞務用工管理辦法》（試行）的通知 公司所屬各單位： 《中鐵十五局集團第四工程有限公司勞務用工管理辦法》（試 行）已經2008年2月26日公司二屆四次職工代表大會討論通過，現將 此辦法印發(fā)給你們，請組織全體員工認真學習，并遵照執(zhí)行。 附件：中鐵十五局集團第四工程有限公司勞務用工管理辦法（試 行） 二〇〇八年三月二十七日 附件： 中鐵十五局集團第四工程有限公司 勞務用工管理辦法（試行） 目錄 第一章總則 第二章勞務使用的原則和審批權限 第三章勞務招聘 第四章培訓 第五章薪酬待遇 第六章勞務人員的考核 第七章勞務使用的監(jiān)督與檢查 第八章附則 第一章總則 第一條為進

中鐵*局集團有限公司 項目外部勞務用工管理辦法 第一章總則 第一條為進一步規(guī)范項目勞務用工行為，確保建設工程質 量和施工安全，合理有序地使用外部勞務，優(yōu)質、安全、高效地 完成施工生產任務，根據國家《勞動法》、《建筑法》、《勞動合同 法》、《勞動合同法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、以及 鐵道部《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》（鐵建設 [2008]51號）、《鐵路建設工程施工企業(yè)信用評價暫行辦法》（鐵 建設[2009]40號）、《中鐵*局集團有限公司外部勞務隊伍管理辦 法》（中鐵六人,2009?23號）規(guī)定，結合工程項目實際，制定 本辦法。 第二條采用合理的勞務用工組織模式，有利于施工企業(yè)強 化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現場的質量、安全保證體系 有效運行；減少勞務用工糾紛，有利于提高外部勞務人員的技術 素質，為鐵路建設積累人才；有

建筑業(yè)是我國的支柱型產業(yè),在我國經濟發(fā)展過程中起到了很大的推動作用。建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè),就業(yè)量非常大,在我國農民工進城務工人數里,有30%左右的農民工就業(yè)于建筑行業(yè),因此,施工企業(yè)如何規(guī)范與做好勞務用工管理是非常重要的。本文首先分析了施工企業(yè)勞務用工管理存在的問題,然后闡述了施工企業(yè)規(guī)范和做好勞務用工管理的具體措施。

中鐵二十局集團中南通道鐵路第五十六隊 分包與勞務用工管理辦法 總則 第一條企業(yè)借助社會力量以優(yōu)化生產要素配置，提高勞動生產率、高效 地完成施工生產任務的需要。為規(guī)范工程分承包商的使用與管理，制定 本辦法。 第二條工程分承包商是指具有法人資格和相應資質，以合同或協(xié)議的形 式向本企業(yè)承包部分工程任務的外部施工隊伍。其承包方式可分為專業(yè) 承包和勞務承包。 第三條使用工程分承包商與勞務用工必須遵守國家有關政策、法規(guī)和企 業(yè)相關規(guī)定，并簽訂有效合同。 第四條為進一步落實公司分包與勞務用工的管理的要求，根據我隊實際 情況，特制定此辦法。 第一節(jié)招標與選前評價 第五條將分承包商納入隊部外部勞務隊伍中進行管理。選用外部勞務 隊伍必須堅持“補充內需、嚴格資審、合同管理”的原則，必須通過公 開招標的形式選用。 第六條使用外部勞務隊伍必須堅持先簽合同后上場的原則。合同條款 必須使用公司制定的規(guī)范

km凱美企業(yè)管理制度 武漢凱美達鐵路工程有限公司 項目部勞務用工管理制度 工程施工隊作為工程項目經理部管轄范圍內極其重要的一級組織，擔負 著工程具體實施過程中的具體施工任務，對施工隊的有效管理將直接影響到 工程實施進度的快慢、工程質量的優(yōu)劣、保障文明生產和安全生產。為了規(guī) 范施工管理，提高施工質量，保證施工進度及施工安全，特制定本制度。本 制度適用于公司范圍內直屬、附屬以及各種分包類型的施工隊。 一、施工隊準入制度管理 1.公司范圍內，各類施工隊分三類進行管理。即公司直屬施工隊、公司掛靠 施工隊、外來施工隊；公司掛靠施工隊要嚴格準入制度，必須經過公司的 考察、考核認定。 2.對施工隊的結算管理分為三類：○1按工作量進行結算的勞務承包制○2包含 小料的勞務承包制○3包工包料的勞務項目分包制。 二、對施工隊的內部組織管理要求： 1.勞務人員的登記制度。所有進入并參與工程

工程分包與勞務用工管理制度 第一章總則 第一條為認真貫徹《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持“安全第一，預防為主” 的方針，使工程分包安全管理和勞務用工安全管理做到規(guī)范、受控。 第二條為了統(tǒng)一和規(guī)范項目部范圍內分包和勞務用工管理工作，降低勞務使用成本，提高經濟效 益，規(guī)范管理行為，根據集團公司對勞務分包管理的程序和原則的要求，結合經理部的實際情況，特制定 本管理制度。 第三條工程分包和勞務用工的安全管理，堅持依法管理，以責論處的原則。 第四條凡在建工程分包和勞務用工等有關活動及實施監(jiān)督管理的所有部門和人員，必須遵守本制 度。 第二章工程分包的資質審查 第五條工程分包是指將專業(yè)分包、工序分包、施工作業(yè)分包等。本項目嚴禁各分部工程分包、轉 包（業(yè)主要求的除外），從事分包的分包方必須具有法人資格的施工隊伍（以下簡稱分包隊伍），具備完成 工程分包任務的能力，具備

浙江省東陽第三建筑工程有限公司 呈信朗悅盛境三期工程 分包及勞務管理人員制度 編制人: 審批人： 2011.9 勞務管理暫行辦法 第一章總則 第一條：為進一步加強對勞務企業(yè)承擔項目部施工任務期間的 全面管理，以確保工程質量和經濟效益，規(guī)范施工企業(yè)與勞務企業(yè)的 經濟合作關系。制定本辦法。 第二條：本辦法適用于在項目部范圍內從事工程勞務分包（原 則上指含小型機具、部分周轉材料及低值易耗品的工程分包，下同）、 專業(yè)分包、整體包工包料承包的勞務企業(yè)的勞務管理。 第三條：勞務管理的原則“重合同，守信用”,“誰用人，誰負 責”。 第四條：施工企業(yè)與勞務企業(yè)之間的關系是法人之間的經濟合作 關系，其經濟合作關系以書面的承包合同形式確立，勞務企業(yè)與勞務 工之間的關系是用工主體與勞動主體之間的勞動關系，其勞動關系以 勞動合同形式確立，合同關系一經確立，雙方必須認

建筑施工企業(yè)勞務用工存在的問題及其對策 建筑施工企業(yè)勞務用工存在的問題及其對策 建筑業(yè)歷來就是國民經濟的重要組成部分。建筑業(yè)占gdp比重為 6.58%，占國民經濟增長值為16%，相當于房地產開發(fā)經營行業(yè)的2.5倍左 右。建筑業(yè)更以其勞動密集型的特點，為社會提供了大量就業(yè)機會，目前， 建筑從業(yè)人員已達4100多萬人，約占全社會從業(yè)人員的5%，至少直接影 響全國1億多人口的生存和生活質量，許多地區(qū)建筑業(yè)提供的就業(yè)崗位及 職工收入，已接近和超過其他各行業(yè)的總和，為確保社會穩(wěn)定，促進社會 和諧做出了巨大貢獻。 同時，由于建筑市場競爭的日益激烈和無序，特別是建筑企業(yè)天生的 弱勢地位，也給建筑企業(yè)帶來了工程款拖欠、甲方指定分包、總承包責任 制等一系列不容忽視的問題。建筑從業(yè)人員素質普遍偏低、農民工隊伍越 來越龐大松散，無序流動，更造成勞務用工管理的重大難題。筆者在此僅 從建筑企業(yè)勞務

第五部分計財管理制度 一、勞務承包和勞務用工管理制度 1勞務承包管理制度 1.1總則 1.1.1為加強對勞務承包班組的管理，規(guī)范勞務作業(yè)行為， 確保建設工程施工的質量、安全及工期要求，保障企業(yè)的合法 權益，根據《中華人民共和國勞動合同法》及國家有關法律法 規(guī)，結合新建鐵路某客運專線二標的實際情況，特制定本制度。 1.1.2本制度中所稱勞務承包，是指在某局某鐵路工程指 揮部對本項目進行全過程管理的前提下，將部分非主體工程的 勞務任務以勞務承包形式承包給具有相應資質和施工能力的勞 務企業(yè)。凡在本項目采用勞務承包從事各種建筑安裝工程的活 動均適用本制度。 1.1.3勞務承包隊伍應具有同類工程施工能力、相應資質 等級、良好的信譽，嚴禁無資質、無施工能力的勞務承包隊伍 進行勞務作業(yè)。 1.1.4各架子隊只有經公司本部(各架子隊所屬子/分公司) 授權的情況下，才能同班組依法簽

建筑業(yè)企業(yè)勞務用工管理制度 一、企業(yè)法定代表人是勞務用工管理工作的第一責任人，負責本企 業(yè)勞務用工管理領導小組、勞動爭議調解委員會兩機構的組建工作， 并擔任第一負責人職務，組織和領導勞務用工管理工作。 二、企業(yè)勞務用工管理領導小組，負責依法制定本企業(yè)勞務分 包和勞動用工管理辦法，并對其執(zhí)行落實情況進行直接監(jiān)督；企業(yè)勞 動爭議調解委員會，負責接待受理本企業(yè)民工投訴，解決用工糾紛等。 施工現場應在明顯位置公開相關負責人、聯系人的姓名和聯系方式。 三、項目經理是勞務用工管理的直接責任人，負責貫徹執(zhí)行企 業(yè)勞務用工管理的規(guī)定，并組織制定本項目的管理措施和辦法，親自 監(jiān)督本項目工資支付工作，親自組織解決本項目的用工糾紛和勞動爭 議。 四、工程項目部應建立項目用工臺帳，全面掌握現場工作的所 有工人上崗工作情況，適時進行檢查、督促；建立健全培訓考核制度， 對現場作業(yè)人員必須進行業(yè)務技能、

結合當前建筑施工企業(yè)勞務用工的實際情況,分析建筑施工企業(yè)勞務用工管理面臨的主要風險,闡述影響企業(yè)勞務用工的關鍵決策因素和實際可采取的勞務用工模式,提出企業(yè)勞務用工的恰當選擇和管理的關鍵環(huán)節(jié)。

加強作業(yè)層建設，實施兩層分開，是建筑業(yè)改革發(fā)展的大勢所趨，勞務用工管理因此成為項目管理的重大課題，是項目最終能否成功的關鍵，本文通過在建筑施工企業(yè)工作摸索，分析建筑施工企業(yè)勞務用工管理現狀，總結用工過程中存在的問題，分析出現問題的原因，提出了解決勞務用工管理問題的具體措施。

從鐵路工程中可以看出，一些施工項目都是承包給外來勞務隊伍的。所以，施工過程中的規(guī)范程度就不是十分明顯。所以說，應該鐵路企業(yè)應該重新審視施工企業(yè)的項目管理工作。其中比較明顯的就是要對施工項目的勞務用工方面加強管理。從勞務用工的管理模式，存在的問題等方面進行深入介紹和分析，并且采取切實可行的用工管理措施采調節(jié)勞務關系，實現雙方的利益最大化。本文中，筆者主要對這一方面的內容進行深入介紹，希望能夠給相關的管理工作人員提供借鑒和參考。

為了規(guī)范建筑勞務市場秩序,提高勞務隊伍職業(yè)素質和建筑企業(yè)的整體素質,確保工程質量和安全管理,根本提高建筑施工業(yè)的勞動生產率,國家建設主管部門提出了《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》,在政策指導下,我國部分省市已開始發(fā)展并完善建筑勞務分包市場,結合發(fā)展需要,提出了企業(yè)如何對建筑勞務工人有效管理,從而規(guī)范建筑勞務用工管理。

目前建筑勞務用工制度還很不完善,存在不少影響社會和諧的問題。為此,加快建筑勞務用工制度改革,規(guī)范建筑勞務用工市場,大力發(fā)展勞務分包企業(yè),提高勞務人員素質,保障勞務人員權益,成為構建和諧社會的重要保證。

浙建建[2003]36號 關于加強建筑施工企業(yè)勞務用工管理的暫行規(guī)定 各市、縣（市、區(qū)）建委（建設局、建管局、市政公用 局、房管局），省級有關廳、局： 為加強建筑施工企業(yè)勞務用工管理，規(guī)范招工，強化培 訓教育，切實提高勞務人員的安全質量意識，增強自我防范 能力，杜絕重大事故，減少一般事故，切實維護勞務人員的 合法權益和根本利益，根據有關法律法規(guī)，特制定以下規(guī)定， 自發(fā)文之日起施行： 一、建設工程的勞務作業(yè)必須分包給有資質、成建制的 勞務分包隊伍。嚴禁無資質、不成建制的勞務人員承接勞務 分包工程。 二、建筑業(yè)企業(yè)要根據企業(yè)生產經營實際情況，統(tǒng)一制 定計劃，統(tǒng)一招工，統(tǒng)一使用管理。嚴禁將招工權下放到項 目部和作業(yè)班組；嚴禁項目經理和班組長私招濫雇勞務用 工。 三、嚴格建筑勞務合同管理，建筑業(yè)企業(yè)必須按規(guī)定與 所招的勞務人員簽訂勞動合同，并依法為其交納有關社會保 險，切實維護建筑勞務人員