建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷申請保險(xiǎn)待遇支付辦理指南

對農(nóng)民工來說,有兩個問題是比較急迫的,一是工資,二是工傷。工資關(guān)系到農(nóng)民工及其家庭當(dāng)下的生活,而工傷則關(guān)系到其自己及家庭在事故后的生存。在建筑行業(yè),因用工不規(guī)范、事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)高等因素,這兩個問題都是存在的。本文僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的工傷權(quán)利保護(hù)作簡要分析。

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)4500多萬人,其中農(nóng)民工占80%。一直以來,建筑業(yè)農(nóng)民工一直面臨著工傷權(quán)益落實(shí)難的問題。2015年初,四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在通過項(xiàng)目參保、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用單獨(dú)列支、簡化工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定程序等做法破解這一難題。本期\"特別關(guān)注\"從建筑業(yè)農(nóng)民工工傷參保制度回顧、《意見》解讀、地方社保部門措施及企業(yè)做法等角度,展現(xiàn)

\"隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)民已成為城市建設(shè)不可缺少的一支重要勞動群體。他們中的大部分人從事著城里人不愿干的\"臟、險(xiǎn)、苦、累\"工作,雖為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn),但卻不能真正享受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,特別是建筑施工企業(yè)的農(nóng)民出現(xiàn)因工傷、亡后得不到及時(shí)的救治和補(bǔ)償,不但使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障,也增加了社會不安定的因素。黨的\"十六大\"以來,黨中央和國務(wù)院把解決農(nóng)民工合法權(quán)益保障問題提到了國計(jì)民生的高度,也已成為各級政府和勞動保障部門義不容辭的責(zé)任。從2005年起,承德市率先在全省開始搜索建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的思路,先后下發(fā)了《關(guān)于建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加快推進(jìn)和規(guī)范建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》。截止2008年底,全市建筑行業(yè)234個施工項(xiàng)目全部參加了工傷保險(xiǎn),參保農(nóng)民工20268人,有力地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。\"

本文作者通過調(diào)研,就做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作提出思考與建議。

近日，江蘇省大豐市人民政府頒布《關(guān)于全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的暫行辦法》，要求轄區(qū)內(nèi)的所有建筑施工企業(yè)均應(yīng)為完成工程項(xiàng)目所使用的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

精心整理 建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保承諾書 漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局： 我單位承建的工程已領(lǐng)取建筑工程施工許可證復(fù)印件。根據(jù)《建筑法》和《漳 州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、漳州市人力資源和社會保障局關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工企 業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（漳建工[2013]58號）文件精神，我單位 保證45日內(nèi)向市住建局提供由漳州市社會勞動保險(xiǎn)部門出具的建筑施工企業(yè)農(nóng)民工 工傷保險(xiǎn)參保證明，如不按時(shí)提供，產(chǎn)生的一切后果由我方負(fù)全責(zé)。 承諾人：（單位印章、法定代表人簽名、印章） 經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話： 年月日 ?? 注：本承諾書一式二份，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局存檔一份。?

日前，宜昌市勞動保障局、市建委、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于宜昌市城區(qū)建筑施工企業(yè)參加農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的實(shí)施意見》，并于10月1日起正式實(shí)施?！兑庖姟芬?guī)定，在宜昌城區(qū)注冊從事生產(chǎn)經(jīng)營的建筑施工企業(yè)必須為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納保費(fèi)。

陜西：出臺建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付辦法

2015年1月5日,人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會聯(lián)合召開視頻會議,動員部署《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》的貫徹實(shí)施工作。會上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義對《意見》進(jìn)行了解讀。農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱工傷待遇落實(shí)難\"截至2014年11月底,全國工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2億0

農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農(nóng)民工暫時(shí)或永久喪失勞動能力時(shí),國家和社會為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助,以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。從農(nóng)民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè),已達(dá)到了從業(yè)人員的90%,有關(guān)調(diào)查顯示,有九成以上的工傷者是農(nóng)民工。由此可見,農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險(xiǎn)是中國城市化過程中不可忽視的問題。筆者從理論與實(shí)際相結(jié)合的角度探求建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)中存在的問題和解決辦法。

近日,北京市人社局與市總工會聯(lián)合開展了工傷保險(xiǎn)集中宣傳活動,記者從中了解到：2017年北京將實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)。＂建筑業(yè)是高危行業(yè),一旦發(fā)生意外,工傷保險(xiǎn)就是保障線。＂

農(nóng)民工已經(jīng)成為建筑行業(yè)自身發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵力量，由于工作性質(zhì)，行業(yè)內(nèi)農(nóng)民工工傷事故層出不窮，職業(yè)病群體規(guī)模較大，農(nóng)民工工傷權(quán)益成為僅次于工資糾紛的第二大突出問題。本文從我國農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理制度現(xiàn)狀角度出發(fā)對建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)中存在的問題及原因進(jìn)行闡述分析，以期對政府和企業(yè)制定切實(shí)可行的對策提供參考。

據(jù)有關(guān)資料顯示,到2010年底我國企業(yè)職工總數(shù)將突破3.5億,其中農(nóng)民工將超過2億。而屆時(shí)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1.4億,在1.4億參保者中農(nóng)民工卻占極少數(shù)。事實(shí)上,農(nóng)民工群體是安全事故的主要受害者。

2007年,禹城市在全省率先啟動建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作,目前參保率達(dá)到100%,較好地發(fā)揮了工傷保險(xiǎn)\"減震器\"的作用。2016年以來,全市12家建筑企業(yè)的720名相對固定從業(yè)人員按實(shí)名制參保,79個在建項(xiàng)目的農(nóng)民工全部按非實(shí)名制形式參保。10月份,禹城

自《工傷保險(xiǎn)條例》頒布以來,在實(shí)施過程中出現(xiàn)諸多問題,使農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的推行遇到一定困難。本文對溫州市建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的政策創(chuàng)新進(jìn)行了分析,以期對完善農(nóng)民工社會保障政策提供借鑒。

日前，北京市勞動和社會保障局、市建設(shè)委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于執(zhí)行（做好北京市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的通知）的若干意見》，《意見》規(guī)定：新開工的建設(shè)項(xiàng)目，總承包企業(yè)不為農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，不提交《社保登記證》和建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證及證明，市建委將不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。為了使工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)更適應(yīng)建筑業(yè)的用工特點(diǎn)?！锻ㄖ穼ㄖI(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳方式進(jìn)行了改革，將整個工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)，由建設(shè)項(xiàng)目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。這樣一來，只要總承包單位在建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，在整個施工工期內(nèi)，所有在該項(xiàng)目施工的農(nóng)民工即為全部參保，一些剛進(jìn)場工作、還未來得及申報(bào)人員信息的農(nóng)民工，在施工過程中發(fā)生工傷的，只要是與用人單位簽訂了勞動合同，同樣按參保農(nóng)民工對待。

現(xiàn)如今建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國的重要經(jīng)濟(jì)支柱,其就業(yè)的容量非常大,其中有80%左右的施工人員都屬于農(nóng)民工,對城市的建設(shè)起到不可替代的作用。隨著農(nóng)民工工傷事件的逐漸增多,農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)必須要真正重視起來。本文就對農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的幾項(xiàng)重要問題進(jìn)行分析,并提出了相應(yīng)的解決對策。

【天津市工傷保險(xiǎn)條例】天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局市 建委《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作意見》的 通知 發(fā)布文號:津政辦發(fā)[2007]73號 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 市勞動和社會保障局、市建委《關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民 工參加工傷保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā) 給你們，請照此執(zhí)行。 天津市人民政府辦公廳 二oo七年八月十三日 關(guān)于做好我市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作的意見 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā) 〔2006〕5號)，進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，保障農(nóng)民工 的合法權(quán)益，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第375號)和勞動保障 部、建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的 通知》(勞社部發(fā)〔2006〕44號)以及《天津市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)規(guī)

銅陵市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法 為進(jìn)一步做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根 據(jù)《社會保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《工傷保險(xiǎn)條例》以及安徽省《轉(zhuǎn)發(fā)勞 動保障部、建設(shè)部關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工 作的通知》（勞社[2007]42號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦 法。 第一條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工（含建筑工程、 安裝工程、裝飾工程、修繕工程和其他工程作業(yè)）的所有建筑企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)按照本辦法，為本企業(yè)農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，應(yīng)按照《建 筑法》的規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。 第二條本辦法所稱建筑企業(yè)是指建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企 業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，包括本地企業(yè)和外地進(jìn)市建筑企業(yè)。本辦法所稱 農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶籍、符合法定勞動年齡、與建筑企業(yè)建立勞動 關(guān)系的從業(yè)人員。 第三條建筑企業(yè)農(nóng)

深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法 深勞社規(guī)〔2009〕5號 各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步做好本市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，根 據(jù)國家勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》 （勞社部發(fā)〔2006〕44號）和廣東省勞動保障廳、建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部建設(shè)部 關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕10號） 的規(guī)定，我市制定了《深圳市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》，已經(jīng)市法制辦 審查通過并發(fā)布實(shí)施?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市勞動和社會保障局 二〇〇九年二月二十七日 第一條為進(jìn)一步做好本市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，保障農(nóng)民工的合法 權(quán)益，根據(jù)國家、廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本市的建筑施工企業(yè)應(yīng)按本辦法規(guī)定為

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（建委）： 建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)。《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號，以下簡稱國務(wù)院5號文件）對農(nóng)民工特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)提出了明確要求，各地勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要深入貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

建筑施工企業(yè)農(nóng)民工勞動合同書 甲方（建造施工企業(yè)）： 名稱：法定代表人： 地址：電話： 乙方（農(nóng)民工）： 姓名：性別：年齡：文化程度： 住址：身份證號： 甲乙雙方依照《勞動法》及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門對于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng) 域拖欠工程款咨詢題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。 一、合同期限 自年月日起至年月日止或者工作（工程）結(jié)束止。 二、工作內(nèi)容 甲方分配乙方在崗位擔(dān)任職務(wù)（工種）。在正常事情下乙方應(yīng)當(dāng)完成生產(chǎn)（工作） 任務(wù)，具體生產(chǎn)（工作）任務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為： 三、工作時(shí)刻 1、甲方實(shí)行每日別超過8小時(shí)、每周別超過40小時(shí)工作制；如實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)或 別定時(shí)工作制，由甲方報(bào)勞動保障行政部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 2、因生產(chǎn)工作需要，經(jīng)協(xié)商安排乙方加班加點(diǎn)，甲方按規(guī)定支付工資。日加班別超 過3小時(shí)，月加班別超過36小時(shí)。