建筑施工夜間作業(yè)噪聲污染糾紛成因及管理對(duì)策

當(dāng)前,我國(guó)環(huán)保法規(guī)對(duì)建筑施工夜間作業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的要求,但是,在實(shí)際的施工過(guò)程中,仍然產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。建筑施工產(chǎn)生的噪聲嚴(yán)重影響了工地周圍居民的日常生活,所以,加強(qiáng)對(duì)建筑施工夜間作業(yè)噪聲污染的管理有十分重要的意義。

目前,我國(guó)的環(huán)保法律、法規(guī)對(duì)建筑施工夜間作業(yè)提出了相關(guān)的要求,取得一定的成效。但在現(xiàn)實(shí)生活中,夜間建筑施工產(chǎn)生的噪聲影響了周圍居民的日常生產(chǎn)和生活,產(chǎn)生了一些矛盾和糾紛。本文主要對(duì)如何加強(qiáng)建筑施工夜間作業(yè)噪聲污染防治提出對(duì)策和建議。

!" 山東環(huán)境 關(guān)于夜間建筑施工噪聲污染防治的探討 !青島市環(huán)保局城陽(yáng)分局王云龍 !青島嶗山區(qū)環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測(cè)站郭凱華 近年來(lái)，隨著各地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造力度的不斷加 大，建筑施工引起的環(huán)境噪聲污染越來(lái)越嚴(yán)重，與廣大群眾關(guān) 于安靜休息環(huán)境的要求形成強(qiáng)烈的沖突，已經(jīng)成為環(huán)境投訴 的熱點(diǎn)問(wèn)題，在一些地區(qū)建筑施工噪聲污染的投訴已經(jīng)占環(huán) 境部門受投訴量的!"#以上，且呈逐年上升的趨勢(shì)。雖然環(huán) 保部門在治理建筑施工噪聲污染方面投入了大量的人力、物 力，在堅(jiān)持每天$%小時(shí)值班隨時(shí)處理投訴的基礎(chǔ)上，還不定 期集中力量在施工季節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，但效果并不理想，未 經(jīng)批準(zhǔn)的違法夜間施工屢禁不止，工地周圍的居民頗有怨言， 對(duì)如何更好地解決建筑施工噪聲污染問(wèn)題，筆者結(jié)合自己的 環(huán)境監(jiān)察實(shí)踐進(jìn)行了初淺的探討。 一、造成建筑施工環(huán)境噪聲污染增加的原因 （一）建筑施工企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊。目前建筑市場(chǎng)

近年來(lái),隨著人們環(huán)境意識(shí)和對(duì)生活質(zhì)量需求的提高,大中城市噪聲問(wèn)題投訴比例逐漸增高,其中主要投訴的是建筑施工噪聲和噪聲擾民問(wèn)題。本文根據(jù)建筑施工特點(diǎn),結(jié)合筆者從事執(zhí)法工作的實(shí)踐,對(duì)其投訴案件的成因及防治進(jìn)行了比較系統(tǒng)的分析和討論。

建筑施工單位夜間作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染行政處罰流程圖（49） 案件受理 審查立案 調(diào)查取證:二名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證，開展調(diào)查，收集證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，承辦人 寫出調(diào)查報(bào)告，提出初步處理意見(jiàn) 違章處置室對(duì)卷宗進(jìn)行審核、把關(guān)，提出處理意見(jiàn) 大隊(duì)召開通案會(huì)，討論決定處罰意見(jiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不予處罰 情節(jié)復(fù)雜的重大案件，局召開案件合議會(huì)，確定最終處罰意見(jiàn) 送達(dá)處罰事先告知書 聽(tīng)取當(dāng)事人陳述申辯 送達(dá)聽(tīng)證告知書 其中擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 吊銷許可證執(zhí)照、較大額罰款 要求聽(tīng)證 舉行聽(tīng)證會(huì) 聽(tīng)證主持人依據(jù)聽(tīng)證情況向負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn) 制作處罰決定書 放棄聽(tīng)證或 逾期未提出 送達(dá)決定書。7日內(nèi)送達(dá)，宣告后當(dāng)場(chǎng)交付并交待訴權(quán) 結(jié)案 執(zhí)行。當(dāng)事人自動(dòng)履行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 出示執(zhí)法證，告知違法事實(shí)和處 罰依據(jù)，聽(tīng)取陳述申辯 違法事實(shí)確鑿有法定依據(jù) 擬作警告，對(duì)公民50元以下或 法人組織100

通過(guò)對(duì)建筑施工噪聲的污染現(xiàn)狀分析,結(jié)合建筑施工的特點(diǎn),提出對(duì)建筑施工噪聲污染的防治對(duì)策。

城區(qū)建筑施工噪聲主要來(lái)源于建筑機(jī)械,其產(chǎn)生的噪聲一般都超過(guò)國(guó)家施工臨界噪聲限值,影響周圍居民正常生活和身體健康。因此,針對(duì)如何有效控制建筑噪聲,提出了相應(yīng)的防治措施

夜間建筑施工噪聲污染行政執(zhí)法過(guò)程中面臨著各種困境。因地方夜間施工環(huán)境噪聲執(zhí)法主體的冗雜不一、處罰區(qū)間不明確而表現(xiàn)出法律適用沖突。行政部門具有專業(yè)性,但難以集眾之所長(zhǎng)于一身,在夜間建筑施工環(huán)境噪聲的執(zhí)法過(guò)程中表現(xiàn)出能力不足。為解決這一現(xiàn)象,需要在法律中作出明確性規(guī)定。完善信息共享機(jī)制,運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)控和預(yù)警機(jī)制等方式建立多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

. 夜間作業(yè)安全管理規(guī)定 1.正常工作時(shí)間為8:00-17:00,超過(guò)18:00以后的作業(yè)為夜間作 業(yè)。

近年來(lái)隨著城市的快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城區(qū)改造和住宅建設(shè)的不斷加大,城市建筑噪聲給人居住環(huán)境帶來(lái)了不同程度的污染。文章通過(guò)調(diào)查建筑施工機(jī)械設(shè)備噪聲源源強(qiáng),分析了建筑施工噪聲污染特點(diǎn)及污染現(xiàn)狀,闡述了建筑施工中環(huán)境污染問(wèn)題,并提出了污染防治對(duì)策。

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夜間作業(yè)許可管理規(guī)定

建筑施工噪聲污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

城市建設(shè)中建筑施工帶來(lái)的噪聲污染現(xiàn)象已成為公眾投訴的熱點(diǎn)之一,分析城市建筑施工噪聲污染現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的管理措施,認(rèn)為加強(qiáng)宣傳、完善制度、提高監(jiān)督檢查力度、發(fā)動(dòng)全民齊抓共管是行之有效的辦法。

建筑施工噪聲污染主要是由建筑施工過(guò)程中的設(shè)備所發(fā)出的噪聲造成的,其不僅會(huì)干擾居民的生產(chǎn)生活,嚴(yán)重的還會(huì)損害人們的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全.基于此,我國(guó)立法對(duì)建筑施工噪聲污染問(wèn)題也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)制,并經(jīng)歷了一個(gè)從醞釀到產(chǎn)生直至逐步發(fā)展的完善過(guò)程.

建筑施工噪聲污染主要是由建筑施工過(guò)程中的設(shè)備所發(fā)出的噪聲造成的,其不僅會(huì)干擾居民的生產(chǎn)生活,嚴(yán)重的還會(huì)損害人們的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全?；诖?我國(guó)立法對(duì)建筑施工噪聲污染問(wèn)題也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)制,并經(jīng)歷了一個(gè)從醞釀到產(chǎn)生直至逐步發(fā)展的完善過(guò)程。

通過(guò)對(duì)目前建筑施工噪聲特點(diǎn)、國(guó)家與地方相關(guān)法規(guī)的管理與執(zhí)行情況的調(diào)查,并對(duì)建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行了調(diào)查分析,對(duì)導(dǎo)致噪聲污染的相關(guān)性原因進(jìn)行綜合剖析,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上提出針對(duì)性的防治對(duì)策,提出要以防治為主的觀點(diǎn),以此來(lái)促進(jìn)建筑施工環(huán)境的改善,削弱建筑施工噪聲污染對(duì)人們生活和工作的干擾,保證建筑施工的文明和科學(xué),實(shí)現(xiàn)建筑事業(yè)的快速發(fā)展.

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，對(duì)于必要的環(huán)境保護(hù)效能意識(shí)有了一定的轉(zhuǎn)變，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及具體夜間施工作業(yè)活動(dòng)的主要表現(xiàn)形式，進(jìn)行綜合觀察分析。由于實(shí)際施工過(guò)程內(nèi)部的不安因素比較突出，對(duì)于實(shí)際的噪聲控制工作還存在一定問(wèn)題，使得整體環(huán)境的影響效應(yīng)逐漸擴(kuò)大，對(duì)于居民的正常生活造成一定程度的影響。因此，對(duì)于實(shí)際夜間施工活動(dòng)帶來(lái)的噪聲現(xiàn)象，需要結(jié)合高效的管理手段進(jìn)行具體改善，明確內(nèi)部專業(yè)處理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容，進(jìn)而全面落實(shí)現(xiàn)代施工流程的優(yōu)化。

項(xiàng)目名稱：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx項(xiàng)目xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx項(xiàng)目部 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx項(xiàng)目

新疆準(zhǔn)油化工有限公司 夜間作業(yè)安全管理制度 為了加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理、文明管理、保障員工人身安全，

夜間施工環(huán)境噪聲污染治理存在上下位階法律沖突及法律規(guī)范適用混亂的問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題,需要對(duì)夜間施工噪聲污染治理的法律規(guī)范中排放標(biāo)準(zhǔn)的具體適用范圍、禁止夜間施工的時(shí)間段和區(qū)域重新進(jìn)行審視。對(duì)夜間作業(yè)禁止行為的豁免情形進(jìn)行剖析,理清夜間施工的具體法律適用問(wèn)題。從法律的適用上提出可增加補(bǔ)充性條款,以方便各地方根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行完善,保證對(duì)夜間施工環(huán)境噪聲污染的防治。

對(duì)住宅裝修噪聲與振動(dòng)的污染進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測(cè)分析,弄清住宅裝修噪聲源的特點(diǎn)、對(duì)周圍聲環(huán)境和居民的影響程度以及振動(dòng)污染狀況．提出住宅裝修噪聲的有關(guān)防治措施．