南水北調(diào)三陽河工程移民土地安置工作

闡述了南水北調(diào)中線工程,論證過程,移民安置的任務(wù)、規(guī)劃、實(shí)施結(jié)果及評價(jià)。經(jīng)終驗(yàn)委員會審議,南水北調(diào)丹江口水庫大壩加高工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置蓄水前終驗(yàn)評定為合格,能夠滿足丹江口水庫大壩加高后蓄水的要求。

4月5日，周務(wù)院南水北凋工程建設(shè)委員會宣布，《南水北凋工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式頒布施行。工程將按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則妥善安置移民，確保移民安置后生活水平不降低。

根據(jù)我省瀑河水庫移民的特點(diǎn),針對土地、資源、財(cái)政等情況,提出了移民擬全部為農(nóng)業(yè)安置,采取外遷、縣內(nèi)安置相結(jié)合的模式,全力作好南水北調(diào)新建工程的移民安置工作。

征遷安置管理評價(jià)體系建立,目的在于對征遷安置過程和效果進(jìn)行評價(jià)。結(jié)合南水北調(diào)京石段實(shí)踐,探討了評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)內(nèi)容,提出了包括8個(gè)方面27項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)及79項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的征遷安置管理評價(jià)體系,分析了單項(xiàng)評價(jià)、階段評價(jià)、綜合評價(jià)的組織方式、評價(jià)時(shí)間和評價(jià)方法,提出了重點(diǎn)評價(jià)內(nèi)容。

征地移民工作是一項(xiàng)集政策性、社會性、技術(shù)性、專業(yè)性于一體的系統(tǒng)工程。南水北調(diào)工程征地將面臨數(shù)十萬移民,對移民的工作質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制,對移民的搬遷、生活安置和重建以及恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作的監(jiān)督、監(jiān)測和協(xié)調(diào),減少了移民安置工作的隨意性和盲目性,確保南水北調(diào)工程中的征地補(bǔ)償和移民安置工作的合理、合法性。

在南水北調(diào)三陽河沿線影響建筑物工程建設(shè)過程中,影響工程造價(jià)控制的主要有四個(gè)階段:一是工程設(shè)計(jì)階段。二是招標(biāo)投標(biāo)階段,三是工程實(shí)施階段,四是竣工結(jié)算階段。本文結(jié)合南水北調(diào)三陽河影響建筑物工程造價(jià)控制的做法,對此作初步探討。

本文運(yùn)用層次分析法,對南水北調(diào)東線三陽河、潼河段工程涉及寶應(yīng)縣夏集、范水及高郵市三朵、周巷、臨澤、司徒、橫涇7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境資源的情況進(jìn)行了分析和綜合評價(jià)。

1 附一： 移民安置工程質(zhì)量分棟驗(yàn)收記錄表 安置點(diǎn)名稱房（戶）號 結(jié)構(gòu)層次建筑面積 工程地點(diǎn)驗(yàn)收日期 序號驗(yàn)收項(xiàng)目主要驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收記錄 1 樓地面、 墻面和頂棚 裂縫、空鼓、脫層、地面起砂、墻面 爆灰，觀感色澤、表面潔凈 2門窗 窗臺高度、滲水、門窗啟閉、玻璃安 裝 3欄桿 欄桿高度、間距、安裝牢固、防攀爬措 施 4防水工程 屋面滲水、廚衛(wèi)間滲水、陽臺地面滲 水、外墻滲水 5 室內(nèi)主要 空間尺寸 開間凈尺寸、室內(nèi)凈高 6給排水工程 管道滲漏、管道堵塞、管道安裝、坡 度、安裝固定、地漏水封、給水口位 置 7電氣工程 管線敷設(shè)、開關(guān)、插座相序、接地、 配電箱配置、照明試驗(yàn)、等電位連接 等 8其它 室外散水、護(hù)坡、擋土墻、煙道、通 風(fēng)道、道路、路燈、化糞池、防雷設(shè) 施、建筑垃圾清運(yùn)等 驗(yàn)收結(jié)論： 建設(shè)單位施工單位監(jiān)理單位其它單位移民代表

我國對大中型水利水電工程實(shí)行開發(fā)性移民方針,強(qiáng)調(diào)農(nóng)村移民主要采取以土安置。在土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)地位確立后,移民的遷入并分享安置區(qū)的土地等資源,這勢必會對安置區(qū)居民的土地權(quán)益帶來負(fù)面的影響。根據(jù)"卡爾多-?？怂?quot;社會福利改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),要實(shí)現(xiàn)安置區(qū)土地向移民轉(zhuǎn)移過程的社會福利改進(jìn),就需要對利益受損的安置區(qū)集體和居民給予相應(yīng)的補(bǔ)償以彌補(bǔ)其福利損失。因此,安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)的利益受損方理應(yīng)獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。以南水北調(diào)中線工程為例,運(yùn)用條件價(jià)值法(cvm)對安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了實(shí)證研究,并建立指標(biāo)體系對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評價(jià),提出了相關(guān)的對策和建議。

用綠化混凝土塊體作為護(hù)岸,以保護(hù)岸坡穩(wěn)定,減少風(fēng)波和水流對岸坡的沖刷、侵蝕,同時(shí)又可利用無砂混凝土塊體所形成的孔隙,進(jìn)行吸咐水份、養(yǎng)份、在塊體表面及塊體之間的孔隙填充復(fù)合土,進(jìn)行植物栽培,共同起到防護(hù)作用。這種形式不僅可減少對水土流失,促進(jìn)河坡的穩(wěn)定,也可以起到生態(tài)復(fù)原,使之接近于自然。

通過環(huán)境容量分析,結(jié)合工程占壓影響情況,做好移民生產(chǎn)安置規(guī)劃,選擇合適的生產(chǎn)安置方式,提高永久征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使農(nóng)民的生活水平得到改善。

南水北調(diào)中線工程對十堰市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說是一個(gè)契機(jī)。研究十堰地區(qū)南水北調(diào)中線工程對十堰市的影響問題,就是關(guān)心十堰地區(qū)百姓生活、關(guān)注政府工作,以增加我們對民生的了解和提高我們的社會責(zé)任心。總的來說:南水北調(diào)看中線,中線工程看湖北,湖北看十堰。

南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理暫行辦法 2005年12月15日 8月3日，國務(wù)院南水北調(diào)辦公室發(fā)布《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理暫 行辦法》(國調(diào)辦環(huán)移[2005]58號)，辦法全文如下： 南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理暫行辦法 第一條為了規(guī)范南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理工作，有序?qū)嵤┮泼癜仓?規(guī)劃，依據(jù)《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置暫行辦法》制定本辦法。 第二條本辦法適用于南水北調(diào)主體工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置監(jiān)理（以下簡稱監(jiān) 理）工作。 專項(xiàng)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文物保護(hù)等監(jiān)理執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。 第三條國務(wù)院南水北調(diào)辦負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。 項(xiàng)目法人會同省級主管部門編制監(jiān)理招標(biāo)文件，在工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后開展招標(biāo)工作， 確定監(jiān)理單位。 省級主管部門和項(xiàng)目法人共同與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。 省級主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理工作

南水北調(diào)工程韓莊運(yùn)河段是南水北調(diào)東線工程的重要組成部分。文章主要介紹南水北調(diào)工程韓莊運(yùn)河段征地移民工作的具體做法、取得的成效和得到的啟示,以期對正在實(shí)施的南水北調(diào)其他工程的征地移民工作提供借鑒。

征地移民工作是南水北調(diào)工程建設(shè)的重要組成部分,也是整個(gè)工程建設(shè)的難點(diǎn)。本文結(jié)合山東省南水北調(diào)工程征地移民工作實(shí)踐,對征地移民工作的具體實(shí)施和政策掌握作了較為系統(tǒng)的概述,強(qiáng)調(diào)由于該項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的政策性和社會性,在實(shí)施中,既要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定和諧;又要靈活掌握,講究工作策略,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

南水北調(diào)中線干線滹沱河倒虹吸工程為南水北調(diào)中線率先開工項(xiàng)目,經(jīng)過征遷安置工作實(shí)踐,摸索出了一套適應(yīng)帶狀征地特點(diǎn)的征遷安置操作模式和辦法,為后續(xù)南水北調(diào)工程征遷安置工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

南水北調(diào)工程作為世界上最大的跨流域調(diào)水工程,對沿線的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。征地與移民工作,是南水北調(diào)東線工程建設(shè)的重要組成部分,對確保移民群眾切身利益、創(chuàng)造和諧建設(shè)環(huán)境起到不可忽視的作用。江蘇段通過制定完善的政策,采取得力的措施,使各方均能滿意,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

通過南水北調(diào)中線干線京石段應(yīng)急供水先期開工的5個(gè)單項(xiàng)工程征遷安置監(jiān)理的實(shí)踐,總結(jié)了征遷安置監(jiān)理工作的特點(diǎn),提出了咨詢與技術(shù)服務(wù)是征遷安置監(jiān)理一項(xiàng)重要任務(wù)的觀點(diǎn),摸索了適應(yīng)征遷安置監(jiān)理工作的方法和手段,對征遷安置及監(jiān)理的一些工作進(jìn)行了探討。

結(jié)合南水北調(diào)東線一期工程穿黃河工程征地移民的實(shí)踐,總結(jié)了其中經(jīng)驗(yàn),對征地拆遷工作的順利實(shí)施提出思路和建議。

南水北調(diào)工程是優(yōu)化我國水資源配置的重大舉措;是解決我國北方水資源嚴(yán)重短缺的特大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;是我國未來可持續(xù)發(fā)展和整個(gè)國土整治及生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵性工程。對整個(gè)國家尤其是北方地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。這一舉世矚目、造福子孫后代的偉大創(chuàng)舉,必將促進(jìn)華北地區(qū)乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會的繁榮與發(fā)展。

針對南水北調(diào)中線工程征遷安置風(fēng)險(xiǎn)因素較多，且隨著工作的進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)因素不斷變化的問題，以潮河段為例，在分析征遷安置工作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)來源的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)造wbs—rbs判斷矩陣對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)識別，采用層次分析法（ahp）和風(fēng)險(xiǎn)度理論計(jì)算各子工作的權(quán)重和風(fēng)險(xiǎn)度，并按照5級風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)對征遷安置風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評價(jià)．結(jié)果表明，潮河段征遷安置工作總體風(fēng)險(xiǎn)水平為3級中等風(fēng)險(xiǎn)，其中安置階段風(fēng)險(xiǎn)較大，風(fēng)險(xiǎn)等級為4級，與工程調(diào)研結(jié)果基本一致，應(yīng)給予特別重點(diǎn)關(guān)注．

通過軸線方案比選,確定南水北調(diào)中線工程總干渠穿越蒲陽河建筑物工程位置。根據(jù)總干渠水位和渠底高程以及蒲陽河河道水位和河底高程之間的關(guān)系,認(rèn)為該位置同時(shí)具備倒虹吸和涵洞式渡槽2種交叉建筑物形式的條件,通過方案比較,選定倒虹吸建筑物型式。根據(jù)河道口門寬度不同對河道行洪條件的影響確定倒虹吸長度,通過結(jié)構(gòu)計(jì)算和穩(wěn)定計(jì)算確定建筑物采用3孔一聯(lián)箱行斷面型式,最終確定蒲陽河倒虹吸工程總體布置推薦方案。該方案對于建筑物運(yùn)行安全可靠,工程投資經(jīng)濟(jì)合理。