南水北調(diào)西線水電權(quán)轉(zhuǎn)讓定價的邊際機(jī)會成本方法

南水北調(diào)西線工程是一項(xiàng)非常宏大的水利工程,工程建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要意義。概述了南水北調(diào)西線一期工程從論證、超前期規(guī)劃研究到工程實(shí)施的發(fā)展過程,介紹了調(diào)水工程區(qū)地質(zhì)條件、主要活動斷裂及其組合特征,分析了可用水量、存在的主要地質(zhì)問題以及工程建設(shè)對環(huán)境和社會的影響,并提出了今后研究應(yīng)注意的幾個問題。

74歲的黃河水利委員會勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(以下簡稱"黃委會規(guī)劃設(shè)計(jì)院")原副院長,南水北調(diào)西線工程設(shè)計(jì)總工程師談英武有些焦慮,盡管他已經(jīng)退休.2009年度南水北調(diào)工程5000萬元的研究經(jīng)費(fèi)一直沒有下發(fā),相關(guān)研究人員不免感到慌張,尤其在東線和中線工程整體推遲的情況下,一些年輕人甚至萌生了退意.在南水北調(diào)項(xiàng)目上工作了一輩子的談英武非常清楚年度研究經(jīng)費(fèi)暫停的可怕.57年的工作積累,還有堆積如山的資料,頃刻之間可能變得毫無用處,誰來最終為這件事情負(fù)責(zé)?

前期準(zhǔn)備57年一波三折,工程投入太大,施工難度太高,預(yù)期效益難以確定,地方利益又打架……種種跡象顯示,南水北調(diào)西線工程要按計(jì)劃開工有些懸了!

南水北調(diào)西線工程確定調(diào)水規(guī)模為170億立方米,這么大的調(diào)水量能否達(dá)到是個問題。西線工程對西部原始生態(tài)地區(qū)環(huán)境影響很大,不是“利大于弊”。

在遙感和地理信息系統(tǒng)軟件支持下,提取并分析了參與研究區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價的6個參評因子:海拔高程、土地覆蓋類型、植被指數(shù)、植被凈初級生產(chǎn)力、年均溫度、年降水量諸自然環(huán)境因子的現(xiàn)狀。通過熵權(quán)法確定6個參評因子的權(quán)重值,建立研究區(qū)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)評價模型,并利用該模型對南水北調(diào)西線一期工程區(qū)的自然環(huán)境進(jìn)行定量分析。

針對南水北調(diào)西線工程水源區(qū)水文循環(huán)模擬,對流域降水空間插值方法進(jìn)行了研究。針對西線工程水源區(qū)地形及降水監(jiān)測臺站分布特點(diǎn),計(jì)算了海拔、經(jīng)度、緯度、坡度、ndvi值等地理信息與月降水量的相關(guān)關(guān)系,相關(guān)性依次為海拔>經(jīng)度、緯度>ndvi值>坡度。分析發(fā)現(xiàn)海拔、經(jīng)度、緯度與降水的關(guān)系反映出水源區(qū)降水西北少東南多的整體趨勢,只有ndvi值對局地降水有較強(qiáng)指示作用。因此,提出了基于ndvi值的梯度距離平方反比法。該方法計(jì)算結(jié)果在水量平衡方面與全國水資源規(guī)劃成果誤差不大,在降水空間格局方面基本反映了山區(qū)降水特征,說明方法比較可靠。

針對國內(nèi)對興建南水北調(diào)西線工程提出的種種質(zhì)疑以及其所存在的無法回避的某些弊端問題,再次提出替代方案,認(rèn)為鴨綠江水南調(diào)工程、湖北長湖調(diào)水工程具有更好的可行性、優(yōu)越性。通過替代方案,改西線調(diào)水為調(diào)電,不僅能夠?yàn)槿A北地區(qū)、黃河中上游地區(qū)提供較多的水資源,有利于西北地區(qū)發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)和西南地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且會使受益地區(qū)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

南水北調(diào)西線調(diào)水工程擬從雅礱江上游調(diào)水65億m3,分兩期實(shí)施,將對該河流的水電開發(fā)帶來一定的影響。調(diào)水減少了下泄水量,改變了徑流的年內(nèi)分配過程,電站保證出力、裝機(jī)容量和年發(fā)電量隨之減少,上中游河段受影響大于下游。

利用30個站的1965—2000年日降水資料,分析了南水北調(diào)西線工程區(qū)的降水氣候特征、降水過程特征和降水極值特征.結(jié)果表明:該區(qū)多年平均降水量為520.5mm,年降水量等值線呈東北-西南向分布,由西北向東南遞增,半干旱區(qū)和濕潤地區(qū)年降水量的分界線在該區(qū)沿玉樹-清水河-大武-河南-合作-臨洮一線分布;降水過程大部分大于5d,降水集中在3d左右,過程降水量可分為緯向類和斜向類兩種,斜向類占大多數(shù),其中斜向類又可分為西北-東南向、東北-西南向兩種,以西北-東南向的發(fā)生較多.降水中心由西北向東南方向移動,或中心變動不大,但范圍先加大后減小.在所有降水過程中,一日最大雨量出現(xiàn)在壤塘的頻率最高,其次為若爾蓋和臨洮;3d最大降水量最頻繁發(fā)生在臨洮,其次為壤塘和若爾蓋.18次過程降水極值分布與多年的年降水量大值區(qū)相對應(yīng).1965年、1984年、1992年過程降水偏弱,1981年、1989年、1999年過程降水偏強(qiáng).

從20世紀(jì)50年代開始,我國水利工作者對南水北調(diào)工程進(jìn)行研究,到目前為止,逐漸形成了東、中、西三條規(guī)劃線路,并與長江、淮河、黃河、海河四大流域相互聯(lián)結(jié),構(gòu)成我國水資源開發(fā)、配置、利用"四橫三縱"的總體戰(zhàn)略格局.

針對國內(nèi)對興建南水北調(diào)西線工程提出的種種質(zhì)疑以及其所存在的無法回避的某些弊端問題，再次提出替代方案，認(rèn)為鴨綠江水南調(diào)工程、湖北長湖調(diào)水工程具有更好的可行性、優(yōu)越性．通過替代方案，改西線調(diào)水為調(diào)電，不僅能夠?yàn)槿A北地區(qū)、黃河中上游地區(qū)提供較多的水資源，有利于西北地區(qū)發(fā)展節(jié)水經(jīng)濟(jì)和西南地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且會使受益地區(qū)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益．

以調(diào)水區(qū)生態(tài)需水為研究對象,以可操作性為原則,從水循環(huán)角度,提煉調(diào)水區(qū)生態(tài)保護(hù)具體目標(biāo),構(gòu)建了河道生態(tài)建設(shè)中"水-生境"平衡系統(tǒng)及調(diào)控系統(tǒng),提出以目標(biāo)生態(tài)需水閾值來確定生態(tài)水文調(diào)控方案。并用該方案對調(diào)水區(qū)各壩址進(jìn)行生態(tài)水文調(diào)控計(jì)算,結(jié)果表明,調(diào)控后各控制斷面10—次年3月的生態(tài)基流基本在年均流量的10%以上;在繁殖期4—9月各控制斷面的生態(tài)基流基本在年均流量的30%以上,指標(biāo)處于好的評價。

從距黃河上游較近的大渡河、雅礱江、通天河三條河調(diào)水，調(diào)水量１６０億～１７０億ｍ～3，基本上能夠滿足黃河流域２０５０年左右需水要求。但是緊臨黃河流域的廣大內(nèi)陸地區(qū)，對水資源的需求仍有較大增長。在三條河調(diào)水方案規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對瀾滄江、怒江向黃河調(diào)水,進(jìn)行了初步的方案研究，作為西線調(diào)水的后續(xù)水源。后續(xù)水源方案可調(diào)水量１６０億～２００億ｍ～3，相當(dāng)于三條河總調(diào)水量,但是，調(diào)水工程規(guī)模浩大,應(yīng)在三條河調(diào)水工程實(shí)施后進(jìn)行深入研究。

“在山西黎城縣，考察隊(duì)員周宇下去拍攝一個剛建成的城市水景觀，水面泛起的惡臭熏得他當(dāng)場就吐起來?！睏钣轮钢掌f。照片中的水景觀造型很漂亮，可惜里面是一潭污黑死水，周圍行人寥寥?！叭藗儧]事根本就不愿到這里來。”

西線調(diào)水是否可行,調(diào)水對生態(tài)環(huán)境的影響重大,必須進(jìn)行系統(tǒng)、深入、科學(xué)的研究。能否從西線調(diào)水、能調(diào)多少水,必須在認(rèn)真深入研究長江源頭大自然的變化趨勢并順應(yīng)其變化規(guī)律的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策,否則,人類會因調(diào)水破壞自然,影響生態(tài),而最終受到大自然的懲罰。西線工程水源區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)就決定了其地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜和脆弱,同時難免將使長江上游生態(tài)環(huán)境惡化,寧可采取“保守”一點(diǎn)的態(tài)度,也不要釀成無法挽回和無法彌補(bǔ)的后果。西線調(diào)水是否必要?黃河缺水除了黃河水源的自然減少外。最根本的原因是黃河承載了過多的供水任務(wù)。解決黃河缺水的治本之策,是在建立合理的水權(quán)制度和防污節(jié)水機(jī)制的前提下,以短缺的水資源為基礎(chǔ),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施生態(tài)移民,減少水的需求總量,實(shí)現(xiàn)黃河水新的供求平衡。

南水北調(diào)西線工程是對我國大自然最大的改造工程,有三大挑戰(zhàn)性的問題:對自然規(guī)律的挑戰(zhàn)、對生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的挑戰(zhàn)、對社會協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。對自然的改造和索取不是無止境的,南水北調(diào)西線工程不能搞“只爭朝夕,”而應(yīng)“慎之又慎,”要形成應(yīng)對三大挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略規(guī)劃。水資源開發(fā)利用應(yīng)換一種思維,實(shí)現(xiàn)三個跨越:告別改造、征服自然的幻想,實(shí)現(xiàn)順應(yīng)和尊重自然的跨越;從單一水利部門的規(guī)劃決策向公共規(guī)劃論證體系的跨越;從追求單純的截流調(diào)水到追求國家安全,人與社會自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的跨越。

分析了南水北調(diào)西線一期的生態(tài)補(bǔ)償問題,討論了所涉及的補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等五大要素,初步提出了生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇胧┖徒ㄗh,以期對工程的建設(shè)和運(yùn)行有所借鑒。

南水北調(diào)西線一期工程在構(gòu)造上位于青藏高原東部的巴顏喀拉地塊內(nèi)部,塊體的四周邊界以巨型走滑斷裂和逆斷裂為特征,構(gòu)造運(yùn)動非常強(qiáng)烈,是塊體運(yùn)動引發(fā)應(yīng)力集中和釋放能量的主要場所。但塊體內(nèi)部構(gòu)造活動性較弱,僅發(fā)現(xiàn)甘德—阿壩斷裂系北支斷裂在阿壩盆地段的部分?jǐn)嗔?、色達(dá)—洛若斷裂和康勒斷裂等晚更新世以來有過活動,且規(guī)模和運(yùn)動強(qiáng)度遠(yuǎn)小于地塊邊界斷裂。晚第四紀(jì)以來地塊邊界斷裂的位移速率大多在7mm/a以上,最大達(dá)18mm/a,最小為1～2mm/a,而輸水隧洞附近最主要的活斷層順河斷裂的位移速率僅為0.18mm/a,相對地塊邊界斷裂小1～2個數(shù)量級,可以認(rèn)為工程場地處于構(gòu)造相對穩(wěn)定的地區(qū)。給出了阿壩盆地北緣斷裂、順河斷裂等活斷裂在工程使用期內(nèi)最大設(shè)防的傾滑位移量,分別為0.67和2.62m。

在南水北調(diào)西線工程中,攔水壩和線路的覆蓋層厚度變化大,巖層風(fēng)化帶及隱伏構(gòu)造的發(fā)育情況復(fù)雜,必須綜合運(yùn)用地震波法和直流電法來提高資料的解釋精度和成果的可靠性,實(shí)際壩址的勘察結(jié)果表明綜合物探方法在解決橫向和豎向變化的地質(zhì)問題(物性差異)時有著不可替代的優(yōu)越性,而且具有方便、經(jīng)濟(jì)、快捷和成果直觀等特點(diǎn)

深埋長隧洞勘察是南水北調(diào)西線工程地質(zhì)勘察中的難點(diǎn),常規(guī)的勘察方法難以滿足要求..通過分析可控源音頻磁大地電流法(csamt)在杜柯河-瑪柯河引水線路中的應(yīng)用效果,提出深層物探csamt彌補(bǔ)了地質(zhì)測繪的不足,提高了勘察效率,csamt法結(jié)合鉆孔驗(yàn)證及其他物探方法可在項(xiàng)目建議書階段應(yīng)用.

南水北調(diào)西線工程的自然環(huán)境、區(qū)域地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境都具有特殊性,區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)勘察特別是隧洞工程的勘察具有較大的難度。針對南水北調(diào)西線工程特點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行工程地質(zhì)勘察方法和相關(guān)工程地質(zhì)問題的研究。首先前期工程地質(zhì)勘察應(yīng)建立概率統(tǒng)計(jì)的思想,側(cè)重于基本規(guī)律的把握。第二應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù),開發(fā)出適合隧洞快速施工的工程地質(zhì)分析評價和決策軟件,使基本地質(zhì)資料的采集、分析、評價、決策做到快速、準(zhǔn)確。第三應(yīng)研究適合隧洞施工的勘察技術(shù),包括高精度解析遙感技術(shù)、深埋隧洞物探方法、超前鉆探設(shè)備和探測裝置,也包括數(shù)據(jù)采集方法、快速編錄系統(tǒng)以及施工地質(zhì)資料處理系統(tǒng)等。

在海拔數(shù)千米的青藏高原開渠鑿洞引水,如何將南水北調(diào)西線工程在施工時可能產(chǎn)生的生態(tài)影響降到最小?近日,由中國科學(xué)院青海鹽湖研究所、中國科學(xué)院成都生物研究所分別完成的《南水北調(diào)西線第一期工程前期招標(biāo)項(xiàng)目調(diào)水影響區(qū)域生物本底調(diào)查及影響預(yù)測》和《南水北調(diào)西線第一期工程調(diào)水影響區(qū)域干旱河谷分布現(xiàn)狀與影響分析研究報告》項(xiàng)目通過了黃河水利委員會南水北調(diào)西線工程辦公室組織的驗(yàn)收,專家們對工程施工和運(yùn)行期可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行