全面建設(shè)水資源保護防線確保南水北調(diào)中線水源地安全

記者2011年12月19日登上丹江口大壩，只見溢流堰面加工工程正在緊張有序地進行。南水北調(diào)中線水源有限責任公司相關(guān)負責人透露，目前丹江口大壩主體工程已全線加高到頂，剩余的溢流堰面、機電等工程項目將于2013年全部建設(shè)完成，屆時南水北調(diào)中線水源地將進入蓄水驗收階段。

2011年12月19日．丹江口大壩溢流堰面加高工程正在緊張有序地進行。丹江口大壩主體工程已全線加高到頂，左右兩岸土石壩填筑到頂。目前，正在進行20孔溢流堰面加高處理、垂直升船機、金屬結(jié)構(gòu)以及丹江口水利發(fā)展長水輪機改造項目建設(shè)．所有剩余工程將保證在2013年完成建設(shè)。屆時．南水北調(diào)中線水源地將進入蓄水驗收階段。

南水北調(diào)中線工程是我國進行水資源優(yōu)化調(diào)配,解決北方,尤其是京、津、冀地區(qū)資源性缺水的21世紀重大戰(zhàn)略工程。丹江口水庫漢江上游地區(qū)為水源地.由于其水土流失和局部水體污染嚴重,自然災害頻繁,中線工程的建設(shè)使得水源地生態(tài)環(huán)境的綜合治理更為緊迫,因此維護水源地生態(tài)安全的重點在于水源地的綜合治理,其關(guān)鍵是加大水源地生態(tài)建設(shè)的投入.并完善南水北調(diào)中線工程管理體制,加強立法體系的建設(shè),抓緊生態(tài)環(huán)境綜合治理和建設(shè)重點,盡快建立科學合理的生態(tài)補償機制和綠色gdp核算體系.加大水源地生態(tài)安全相關(guān)課題的研究等政策建議。

隨著南水北調(diào)中線工程全面展開,水源地生態(tài)環(huán)境所承受壓力也將增大,如何協(xié)調(diào)好水源地發(fā)展和生態(tài)安全是關(guān)鍵。陜西省商洛水源地6個縣中,5個為國家級貧困縣,1個為省級貧困縣,因此,研究該水源地的發(fā)展和生態(tài)安全協(xié)調(diào)具有典型意義。基于＂壓力-狀態(tài)-響應＂概念模型構(gòu)建了商洛水源地生態(tài)安全評價指標體系,采用均方差賦權(quán)法確定權(quán)重,通過計算生態(tài)安全指數(shù)評價了2004~2014年當?shù)厣鷳B(tài)安全的態(tài)勢。結(jié)果表明：商洛水源地生態(tài)安全綜合指數(shù)由2004年的0.258（ⅰ級）發(fā)展到2014年的0.718（ⅳ級）;2009年是生態(tài)安全變化的主要轉(zhuǎn)折點,2010年后迅速進入較為安全狀態(tài),整體生態(tài)安全狀態(tài)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。分析認為,商洛水源地生態(tài)安全狀態(tài)良好主要得益于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。

商洛是南水北調(diào)中線水源地尾礦庫數(shù)量最多的地區(qū),以小型庫居多,這類尾礦庫基礎(chǔ)條件薄弱,生產(chǎn)設(shè)備老化.在生產(chǎn)過程中,為提高礦物純度和精度,會加入大量的浮選劑等化學藥劑和其他高危害性物質(zhì),這些物質(zhì)會摻雜在尾礦水、礦渣中,通過滲流、揚塵等形式擴散到周圍土壤、大氣、河流及地下水體中,嚴重威脅水源區(qū)生態(tài)安全.通過總結(jié)水源區(qū)主要礦種及其危害,分別從尾礦庫對水環(huán)境、土壤環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)植被這4個方面的影響進行系統(tǒng)分析,確定出尾礦庫對上述方面產(chǎn)生破壞的風險.采用作業(yè)條件危險性評價方法(lec法),對水源區(qū)尾礦庫建立了風險評價標準;根據(jù)計分結(jié)果的不同,確定風險等級為一至五等不同等別;根據(jù)尾礦庫所屬風險等級,制定了不同應對措施,提高水源地尾礦庫安全管理水平,保障水源區(qū)生態(tài)安全.

河北省水資源匱乏,水環(huán)境污染嚴重。南水北調(diào)中線工程的實施將為緩解河北省的水危機產(chǎn)生極為重要的意義。為了更好地保護利用供水區(qū)水資源,必須采取切實可行的水資源保護措施。

丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，水質(zhì)達二級以上。但目前已出現(xiàn)局部區(qū)域入庫支流和水庫本身的水環(huán)境惡化趨勢，隨著南水北調(diào)工程的實施，入庫支流的水環(huán)境與工程對水質(zhì)的高標準要求之間的差距將會拉大。因此水源地水環(huán)境保護成為工程實施需要考慮的關(guān)鍵問題之一。本文分析工程水源地水環(huán)境保護的難點，認為經(jīng)濟落后、水質(zhì)和生態(tài)的逐漸惡化是其水環(huán)境保護的主要制約因素。對此提出了工程水源地水環(huán)境保護的主要對策

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水,兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市,該區(qū)域以保護水源地水質(zhì)為重點,以主要污染物減排為抓手,完善執(zhí)法監(jiān)督,強化生態(tài)保護,據(jù)統(tǒng)計,自"九五"以來,水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家,其中關(guān)停企業(yè)200家,

2014年南水北調(diào)中線工程即將建成通水,其水質(zhì)問題備受各方關(guān)注。以南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境保護為主題,分析了中線水源地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和問題,總結(jié)了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護已有的相關(guān)研究成果。結(jié)合丹江口水庫調(diào)水水質(zhì)目標與目前的水質(zhì)現(xiàn)狀,提出了中線水源地生態(tài)環(huán)境保護的科技需求,并展望了未來水源地保護的研究成果應用、實踐管理與理論提升等方面的趨勢及方向。

南水北調(diào)中線工程水源地降水量的變化直接影響工程的成敗。選取鄖西、十堰、淅川3地1961～2008年的降水資料,采用趨勢分析法、累積距平分析法和頻譜法對水源地進行降水變化分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn):研究期內(nèi),水源地降水整體呈減少趨勢,但空間上存在明顯差異。水源地的降水集中在夏季,而且有進一步集中趨勢。水源地年際降水有較明顯的階段性,有3個明顯的增加期和2個減少期。根據(jù)頻譜分析,水源地降水變化存在4年的短周期。

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫

丹江口水庫為南水北調(diào)中線工程水源地。通過分析水源地面臨的主要環(huán)境問題,提出了較科學、合理的對策:借鑒三峽移民的成功經(jīng)驗,走開發(fā)式安置移民之路;設(shè)立水源保護區(qū),將生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)納入綜合治理和建設(shè)重點;增強法制建設(shè),提高生態(tài)環(huán)境保護管理能力;實施工程全面合作,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的規(guī)劃、開發(fā)和管理,兼顧各地利益;國家適當?shù)姆龀?確保水源地社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

選定南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫區(qū)這一國家水土流失重點治理區(qū)域為研究地點,對該地的土壤可蝕性特征進行了研究。在研究區(qū)不同土地覆蓋類型里采取表層(20cm)土壤樣品,室內(nèi)分析樣品土壤的質(zhì)地和有機質(zhì)含量,利用epic模型及實驗室分析的土壤質(zhì)地和有機質(zhì)數(shù)據(jù)計算樣品土壤可蝕性k值。在arcgis里,利用ordinarykriging插值方法生成研究區(qū)k值分布圖。然后按一定標準將k值進行分級,得出不同k等級值的空間分布及面積。結(jié)果表明:研究區(qū)k的均值為0.0348(t·hm2·h)/(hm2·mj·mm),主要為中可蝕性土壤(面積占91.71%)。東部(主要是耕地)土壤k值高于西部(主要是林地),是侵蝕治理的重點地區(qū)。研究結(jié)果可為庫區(qū)水土流失定量遙感監(jiān)測提供基礎(chǔ)資料,對庫區(qū)的土壤侵蝕治理有一定的參考作用。

南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展，有利于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟的整合以及加強社會分工與協(xié)作，從而促進南水北調(diào)中線水源地所在區(qū)域社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立的意義、可行性、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略目標與路徑等問題進行了探討．希望更過的專家學者以及相關(guān)管理部門來共同推進南水北調(diào)中線水源地生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，從而促進我國生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展，增強中部地區(qū)的低碳經(jīng)濟優(yōu)勢。

自2014年12月12日丹江口水庫一庫清水向北以來,我國南水北調(diào)中線工程已完成3個調(diào)水年度的供水任務,累計入渠水量超百億m3,水質(zhì)各項指標穩(wěn)定達到或優(yōu)于地表水ⅱ類。河南、河北、天津、北京等受水區(qū)的5310多萬居民由此受益。記者近日在我國南水北調(diào)中線工程核心水源地采訪發(fā)現(xiàn),丹江口庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)也在悄然"改道"綠色方向:關(guān)停污染企業(yè),盤活山水生態(tài)資源大做"山水文章",生態(tài)經(jīng)濟有了新發(fā)展方向,"青山綠水"正在換來"金山銀山"。

本文運用系統(tǒng)論的分析方法,探討了南水北調(diào)中線工程水源地如何圍繞中線工程的基本要求,即在打造清水走廊,保證水質(zhì)安全的同時,推動區(qū)域經(jīng)濟、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時,提出構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),是保護南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)安全,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

南水北調(diào)中線工程已經(jīng)開工建設(shè),良好的生態(tài)環(huán)境是工程建設(shè)的先決條件。如何加強水源地生態(tài)治理,保證供水質(zhì)量是當前迫切需要解決的課題。本文從南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)現(xiàn)狀分析入手,提出了水源地區(qū)應全面啟動丹江口水庫上游生態(tài)治理工程,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),妥善解決移民問題,以解決生態(tài)建設(shè)的后顧之憂等觀點。

豫西南伏牛山區(qū)(以下簡稱為“水源地”)位于南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭——長江支流漢江干流上的丹江口水庫上游,涵蓋河南省南陽市境內(nèi)淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)三個國家級貧困縣的大部分地區(qū),控制了水庫庫區(qū)總面積1050平方公里的52％,肩負著打造清水走

在介紹石漠化涵義及危害基礎(chǔ)上,分析了南水北調(diào)中線水源地河南省境內(nèi)的淅川縣、西峽縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣和鄧州市的石漠化現(xiàn)狀,并從封山育林、人工造林、農(nóng)村能源、農(nóng)田水利水保、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民等方面,提出了治理石漠化的植被恢復和綜合治理措施,以期對南水北調(diào)中線水源地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護具有一定指導意義。

在全面掌握南水北調(diào)中線工程水源地的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上,采用生態(tài)足跡模型,對研究區(qū)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀進行了實證分析。結(jié)果表明,研究期間水源地的生態(tài)足跡總量呈現(xiàn)波動上升趨勢、人均生態(tài)承載力不斷增加,生態(tài)赤字呈現(xiàn)先增加后下降的特點,但仍未出現(xiàn)生態(tài)盈余,表明水源地在研究期內(nèi)處于不可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。研究成果可為南水北調(diào)中線工程相關(guān)管理部門的生態(tài)建設(shè)工作提供參考。

生態(tài)補償是確保南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)環(huán)境安全的重要舉措。分析了南水北調(diào)中線工程水源地現(xiàn)有的政府主導型生態(tài)補償機制,為了探索在南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)補償中引入市場化機制的實現(xiàn)方式,基于對理論與現(xiàn)實依據(jù)的分析,提出了四種水源地市場化生態(tài)補償模式:(1)水權(quán)交易模式:提出水權(quán)的市場交易機制與拍賣機制構(gòu)想;(2)發(fā)展權(quán)流轉(zhuǎn)模式:受水區(qū)對水源區(qū)進行產(chǎn)業(yè)補償,幫助水源區(qū)建立"飛地";(3)生態(tài)經(jīng)濟模式:依托水源地生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品市場效益;(4)公共物品市場購買模式:政府利用補償資金購買私人部門提供的水源地生態(tài)建設(shè)服務或項目。最后就如何以政府為主導,在南水北調(diào)中線工程水源地引入市場化生態(tài)補償機制提出了相關(guān)對策建議。

生態(tài)補償計量標準是生態(tài)補償機制中最為核心的部分,文章從生態(tài)補償工程建設(shè)成本和直接經(jīng)濟損失的角度出發(fā),綜合總成本修正模型和機會成本法的優(yōu)點,引入了經(jīng)濟紅利效應、生態(tài)改善效應、水質(zhì)判定系數(shù)來修正補償金額,并重新定義了水量判斷系數(shù)的概念,以此來估算南水北調(diào)中線工程受水區(qū)對漢江流域水源地—漢中市的生態(tài)補償資金。計算結(jié)果為482.08億元/年,即受水區(qū)每年向漢中市支付482.08億元作為生態(tài)補償資金。