人大對政府基金和預算外資金加強監(jiān)督的幾點思考

預算外資金就是在國家和政府財政預算之外而存在的收支計劃資金．它是相對于預算內(nèi)資金而存在的．是我國社會主義財政特有的財政范疇，包括行政事業(yè)性收費、基金和附加收入、主管部門集中上繳資金、鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金、其他未納人預算管理的財政性資金等。

預算外資金是中國政府財力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長期以來因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預算之外而受到廣泛關(guān)注，因此如何加強預算外資金管理，既是預算管理制度改革的重點，也是公共財政建設不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來隨著”收支兩條線”管理改革的實行，逐步縮小了預算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障，財政管理尚未完全到位。本文考察了中國預算資金管理的現(xiàn)狀分析了當前預算外資金管理中仍存在的問題，并據(jù)此提出了強化預算外資金管理的一些對策。

國家財政資金根據(jù)預算管理的范圍,分為預算資金和預算資金。預算資金是納入預算管理的資金,它的來源主要是國家征收的各項稅收,企業(yè)解交的利潤及其它收入。預算外資金是國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為了履行或代行政府職能,按照國家法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度收取、提取和安排使用的各種財政資金。預算外資金是一種特殊形態(tài)的財政資金。這就決定了它既要放在預算之外,又要納入財政管理,接受監(jiān)督。隨著改革開放以來國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展,國家的各項

沁水縣財政局加強預算外資金管理的幾點做法

財政部要求自2011年1月1日起,各地各部門、各單位預算外管理的收入(不含教育收費)將全部納入預算管理。這是預算管理體制的一次重大變革。我國的預算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體為履行或代行政府職能,依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算內(nèi)管理的各種財政性資金。近年來,伴隨著預算外資金的迅速增長,預算外資金與我國的財政體制改革的矛盾日益明顯,預算外資金管理體制中存在的問題也日益突出,因此加強預算外資金管理,把預算外資金納入預算管理具有歷史必然性。

改革開放以來,預算外資金管理已經(jīng)成為我國財政管理領(lǐng)域的重要課題。本文深入分析了我國目前預算外資金管理中存在的突出問題,指出了預算外資金的巨大危害性,并進一步提出了預算外資金管理的主要對策。

預算外資金是指不納入國家預算的部分財政性資金,預算外資金的管理應當符合國家財政和財務制度的規(guī)定,并由地方、部門以及單位自行使用.近年來,隨著基層財政預算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預算外資金管理制度已經(jīng)無法適應地方社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,基層財政預算外資金管理存在著很多問題亟待解決.本文將對財政預算外資金管理的現(xiàn)狀和問題進行分析,探究適合當前社會經(jīng)濟環(huán)境的預算外資金的管理辦法.

預算外資金是政府財政資金的重要組成部分,在其發(fā)展過程中一度成為國家建設和改善民生的重要財力,對經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展起到了一定的積極作用。但是由于認識的錯位和管理的缺位,預算外資金的使用脫離財政管理和各級人大監(jiān)督,亂支濫用現(xiàn)象十分嚴重,不僅造成了國家財政資金分散和政府公共分配秩序混亂,而且助長了不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。文章從預算外資金的歷史沿革入手,探討預算外資金管理中存在的問題并提出解決辦法。

近年來隨著\"收入兩條線\"管理改革的實行,逐步縮小了資金規(guī)模,增加了政府宏觀調(diào)控能力,但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障,財政管理尚未完全到位。本文結(jié)合茌平縣菜屯鎮(zhèn)實際情況,談一下關(guān)于預算外資金管理方面的認識。

近年來隨著\"收入兩條線\"管理改革的實行,逐步縮小了資金規(guī)模,增加了政府宏觀調(diào)控能力,但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運行機制的保障,財政管理尚未完全到位。本文結(jié)合茌平縣博平鎮(zhèn)實際情況,談以下關(guān)于預算外資金管理方面的認識。

隨著改革開放的不斷深入,招商引資力度的加大,經(jīng)濟得到快速發(fā)展。尤其是市場經(jīng)濟的建立和財稅機制的改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力與以往相比,有了較大的增長,預算外資金也在不斷增長之中。這一方面給經(jīng)濟發(fā)展注入了活力,促進了各項事業(yè)的發(fā)展。另一方面由于管理上的滯后,預算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導致了經(jīng)濟秩序的混亂茌平縣洪屯鄉(xiāng)是一個以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來民營經(jīng)濟的

預算外資金管理是一項艱巨復雜的工作，需要在工作中不斷的探索和完善各項方法和措施，本文詳細探討了預算外資金管理中存在的問題以及相應的對策。

tianjlncaishu 塘沽區(qū)建筑工程交易管理中心是在原有的 區(qū)建管站、招標辦、質(zhì)量監(jiān)督站三個單位基礎(chǔ)上 合并成立的，屬于自收自支事業(yè)單位．資金的主 要來源是以收取的各項管理費用為主，屬于預算 外資金的范疇。對這部分資金，要按照國家有關(guān) 規(guī)定，嚴格管理，充分利用，提高資金的使用效 果。 作為我中心主要經(jīng)濟來源的幾項收費項目， 均在區(qū)物價局辦理了《收費許可證》，并按照預算 外資金“收支兩條線”的管理原則，將收取的管理 費用及時劃撥到財政專戶，然后根據(jù)單位的支出 趙情況，編制用款計劃．向財政部門請領(lǐng)經(jīng)費，保證 立中心經(jīng)濟工作的正常運轉(zhuǎn)，在工作中，我們堅持 娟從基礎(chǔ)抓起，強化資金的管理工作。 首先．從收費員開始．對于收取的每項費用， 計算必須準確，使用的票據(jù)要正確，填寫的方法 要正規(guī)，收費的依據(jù)要明確。為此，我們將中心的 各種

將預算外資金全部納入預算管理,在我國財政預算改革中具有重大意義。但是,這一制度轉(zhuǎn)型的真正落實,尚需慎重對待預算外資金入籠的部門利益障礙,通過《預算法》修改,努力實現(xiàn)預算編制的全面性和精細化制度設計、完善預算監(jiān)督機制、強化預算法律責任等。

預算外資金屬于非稅收入,過去歸政府及事業(yè)單位自收自支,存在很多問題。應當以政府非稅收入方式納入統(tǒng)一管理,實行收支兩條線,改變亂收費現(xiàn)象,統(tǒng)一票據(jù),健全公共財政制度、增強資源優(yōu)化配置與高效使用水平。

預算外資金作為預算內(nèi)資金的重要補充，近年來在搞活經(jīng)濟，促進各項事業(yè)建設和發(fā)展、振興地區(qū)經(jīng)濟等領(lǐng)域發(fā)揮了極其顯著的作用。但是預算外資金在收支管理方面比較粗放，所以資金在籌措組織以及分配使用上出現(xiàn)了許多問題和矛盾。本文將對預算外資金的相關(guān)概念和作用進行分析，從我國預算外資金的管理現(xiàn)狀出發(fā)，提出一些確實可行的措施來完善和加強預算外資金的管理。

申報單位： 用款項目計劃數(shù)核定數(shù)用款項目計劃數(shù) 一、正常經(jīng)費支出0六、上繳上級支出0 1、基本工資1、 2、津貼2、 3、臨時工工資七、對附屬單位補助0 4、職工福利費1、 5、養(yǎng)老金2、 6、醫(yī)療保險3、 7、住房公積金八、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建0 8、助學金1、 9、業(yè)務費2、 10、公務費3、 11、設備購置費九、返還往來資金0 12、修繕費1、 13、其他費用2、 二、經(jīng)營支出3、 三、成本費用本月申請用款合計0 四、銷售稅金其中：撥付支出經(jīng)費0 五、專項資金支出0返還往來資金0 1、全年支出計劃 2、累計已撥付支出 3、累計收入合計 上期末財政專戶余額 其中：往來資金 上期末單位支出戶存款余 額 申報單位蓋章財政審批意見 單位負責人： 財務負責人： 預算外資金用款計劃表 申報日期：年月日 注

預算外資金是當前我國一種特有的資金模式,它與預算資金存在差別,但卻是用于滿足政府履行其職能所需要的財政性資金。目前,由于對預算外資金認識存在的不足和政策、管理手段上存在的不規(guī)范現(xiàn)象,造成了行政事業(yè)單位在預算外資金管理上存在亂收費、擠占挪用等問題,這些問題造成了國家財力的缺失,造成了國家財政性資金的減少,給國家財政造成不可彌補的損失,又加重了百姓和公眾的負擔,滋生了腐敗現(xiàn)象。因此,如何加強預算外資金管理,研究其存在的問題及提出對策改進方法,就成為了我國經(jīng)濟體制改革中一項十分重要的工作。

新預算法貫徹實施近兩年來，地方人大在推進全口徑預算審查監(jiān)督過程中，遇到了一些困難和問題，存在一些困惑和憂慮。歸納起來，主要有以下兩個方面：一方面，預算法對人大的授權(quán)不夠充分，或過于原則，實際工作中操作難度較大，已成為制約人大預算審查監(jiān)督實效的瓶頸。

一、狠抓落實，切實做好預算外資金管理工作(一)全面加強預算外資金收繳管理工作。與銀行、執(zhí)收單位通力合作、密切配合，健全完善了單位行政事業(yè)性收費收入收繳信息網(wǎng)，使各執(zhí)收單位收取的各項行政事業(yè)性收費按“收繳分離”的規(guī)定，及時繳入財政預算外資金專戶，大大提高了預算外資金的收繳率，使政府能及時了解掌握預算外資金的收支情況。

加強預算外資金管理是提高單位服務效率和質(zhì)量的重要組成部分。當前行政事業(yè)單位預算資金管理存在很多問題,如何加強行政事業(yè)單位預算外資金管理,提高行政事業(yè)單位預算外資金管理透明度,減少由于預算外資金管理不完善所帶來的種種問題是目前我們面臨的一個重要課題。本文從預算外資金的基本內(nèi)涵出發(fā),對如何更好地加強行政事業(yè)單位預算外資金管理提出相應的對策和建議。

西部地區(qū)財政困難是客觀的、明朗的:導致西部地區(qū)財政困難的原因是多方面的。在當前,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向西部的開始階段,西部地區(qū)財政困難的狀況仍將不會得到迅速改善。一方面,西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和維護社會穩(wěn)定的任務不得放松;另一方面財政資金未能得到有效利用,預算外資金管理松馳、資金浪費現(xiàn)象仍不同程度地存在,特別在一些地區(qū)存在著有預算外收費的單位和部門坐收坐支,私設“小金庫”,未按國家財政管理規(guī)定,依法納入財政綜合預算,大大降低了財政資金使用效益,削弱了財政的宏觀調(diào)控職能。因此,充分認識加強預算外資金管理的重要意義,嚴格執(zhí)行國家預算外資金管理的各項規(guī)定,結(jié)合各地實際把預算外資金納入規(guī)范管理軌道是緩解西部地區(qū)財政困難的有效途徑。