四川嚴(yán)查建設(shè)項目墊資施工和拖欠工程款行為

由于目前建筑市場制度不健全,加上多方面因素的影響,工程款拖欠現(xiàn)象越演越烈,嚴(yán)重破壞了社會經(jīng)濟(jì)秩序。本文列舉了工程款拖欠的現(xiàn)象和危害,分析了工程款拖欠問題產(chǎn)生的原因,提出了解決工程款拖欠問題的方法,并從企業(yè)角度出發(fā)指出如何預(yù)防拖欠工程款。

拖欠工程款的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計,全國建筑企業(yè)(四級以上建筑業(yè),下同)累計被拖欠工程款1996年1,360億元;1999年累計2,221億元;2001年累計2,787億元;2002年累計3,366億元;2003年累計3,660億元;2004年累計1,782億元。數(shù)目驚心,巨額的拖欠工程款背后,連帶的是拖欠農(nóng)民工工資。據(jù)統(tǒng)計,2002年累計拖欠農(nóng)民工工資400億元;2003年當(dāng)年拖欠162億元;2004年8月6日累計拖欠41億元;2005年2月4日累計拖欠3億元。前一階段,筆者接受對2003至2004年度福建省級預(yù)算內(nèi)投資安排社會公

該文分析了形成工程款被拖欠的社會因素及企業(yè)內(nèi)部原因,提出了企業(yè)防止工程款被拖欠的措施。供參考。

大量的拖欠工程款，不僅給國有施工企業(yè)造成資金周轉(zhuǎn)困難，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)，同時長期難以收回的債權(quán)，容易形成不良資產(chǎn)，有害于社會經(jīng)濟(jì)的正常運行。那么，究竟能不能從根本上解決拖欠工程款問題呢。

95小城鎮(zhèn)建設(shè)2003/10 每年年末，我們總能在各類大大 小小的報刊上看到“黑了心”的建筑 施工老板故意拖欠民工工資的文章。 其實，相當(dāng)一部分老板被冤枉了，拖 欠工程款的建設(shè)單位才是拖欠民工工 資的“禍?zhǔn)住薄６@些“禍?zhǔn)住敝邢喈?dāng) 一部分正是我們一些“執(zhí)政為民”的 地方政府。據(jù)報道，根據(jù)國家統(tǒng)計局 統(tǒng)計，在2002年全國2408億元的工程 拖欠款中，約有一半是政府工程欠款。 所以，筆者認(rèn)為政府工程拖欠工 程款其危害之大，其影響之劣，不可 不認(rèn)真反思。 第一,與打造誠信政府背道而馳。 我們不是要“營造誠信氛圍，打造誠 信政府”嗎？拖欠工程款，可就與“誠 信”背道而馳了。這種不守法、不誠 信的行為，是以損害威信為代價的，是 在給黨和政府抹黑。前不久，筆者就 曾親眼目睹了一個“父母官”丟人現(xiàn) 眼的一幕。某縣級市的市長被索討工 程款的民工代表指著鼻子奚落：“我們 辛辛苦苦

淺議建設(shè)項目拖欠工程款給施工企業(yè)帶來的影響

淺議建設(shè)項目拖欠工程款給施工企業(yè)帶來的影響

當(dāng)前，河南省全省已清理拖欠工程款228億元，仍被拖欠55億元，占總清欠任務(wù)的29％，任務(wù)還相當(dāng)繁重。

拖欠工程款問題已成為制約建筑業(yè)發(fā)展的頑癥,造成我國拖欠工程款問題的原因主要有行業(yè)壁壘帶來的非理性競爭、信用約束機(jī)制的缺失、法律制度不完善等等,本文在對此進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,從政府、市場和企業(yè)三方面出發(fā),提出了切實可行的對策。

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——拖欠工程款是指：在2003年12月31日前已經(jīng)竣工的工程和因變更承包人或其他原因?qū)е率┕o法進(jìn)行，且承包人停止施工3個月以上的未竣工工程，發(fā)包人（業(yè)主）按照合同約定應(yīng)當(dāng)向承包人支付而未支付的工程進(jìn)度款。

對2004～2006年廣東省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)要從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題,必須建立一套長效機(jī)制,即加強政府投資項目的管理、在房地產(chǎn)項目中推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付擔(dān)保制度和施工企業(yè)履約擔(dān)保制度、建立建筑市場信用體系、推行建筑勞務(wù)分包制度,從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠工程款。

對2004年至2006年廣東省清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款情況進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)要從根本上解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題,必須建立一套長效機(jī)制,即加強政府投資項目的管理、在房地產(chǎn)項目中推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程款支付擔(dān)保制度和施工企業(yè)履約擔(dān)保制度、建立建筑市場信用體系、推行建筑勞務(wù)分包制度,從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠工程款。

解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民 工工資問題（以下簡稱“清欠工作”）， 關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國 民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。由于此 項工作事關(guān)重大，時間緊，任務(wù)重，借 此機(jī)會我再談幾點意見： 一、當(dāng)前清欠工作的主 要進(jìn)展 從最近自治區(qū)清欠辦統(tǒng)計的情況 看，全區(qū)清欠工作取得了一定的進(jìn)展， 但任務(wù)仍十分艱巨。具體表現(xiàn)在： 1.償還拖欠工程款情況。截至 2004年10月30日，已償還拖欠工程款 20.89億元，還款比例為43.59%。在未 償還的27.03億元工程款中,已制定還 款計劃的有11.61億元，占42.95%；未 制定還款計劃的有15.42億元，占 57.08%。 2．償還拖欠農(nóng)民工工資情況。截 至2004年10月25日，共償還4.17億 元，償還比例為77.77%,償還農(nóng)民工人 數(shù)8.45萬人；其中2003年度拖欠農(nóng)民 工工資1.89億元，按各市上報的數(shù)字 已償還1.

本文針對地勘施工單位存在大量應(yīng)收工程款不能按時收回,形成長期拖欠的情況,提出慎重承攬工程、嚴(yán)格合同管理、加強過程控制、設(shè)置清欠機(jī)構(gòu)、實行債務(wù)重組、建立債權(quán)貼現(xiàn)管理公司等七項對策,借以加強地勘施工單位對拖欠工程款的清理。

結(jié)合拖欠工程款在施工企業(yè)中的普遍性,從承攬工程、合同管理、過程控制等方面就如何防止施工企業(yè)拖欠工程款進(jìn)行了探討,指出防止拖欠款應(yīng)設(shè)置專門的清理欠款機(jī)構(gòu),實行債務(wù)重整,運用法律手段,建立債權(quán)貼現(xiàn)管理公司的設(shè)想。

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題擾亂了建筑市場,破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序,其根源是多方面的,應(yīng)當(dāng)通過建立雙向擔(dān)保制度、企業(yè)信用體系、支付能力評價體系等予以徹底解決。

，， 音毛z位芝，【缸，恒幫拖霹，吲，木 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的=大支柱產(chǎn)業(yè)之一， 撐起這一支柱產(chǎn)業(yè)的廣大國有施i企業(yè)，無疑 是中流運砥柱，中堅力量。多年來，為祖國的基 本建設(shè)蓬勃發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需拉動國民經(jīng)濟(jì)增 長做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。同時也付出了 不尋常的代價和犧牲，“壓級壓價，墊資回扣，拖 欠i程款”=座大山使施i企業(yè)舉步雛艱，難以 為繼。近年來，隨著基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 拖欠i程款問是也日趨嚴(yán)重，成為困擾施i企 業(yè)發(fā)展的“頑癥和“痼痰”，使施i企業(yè)處于“不 干i程活不了，

由于國內(nèi)建筑市場競爭的激烈，低價中標(biāo)、墊資施工等，建沒單位工程款的到位不及時或惡意拖欠工程款，使施工單位形成會計報表有利潤，而銀行賬上卻沒有錢的不正常現(xiàn)象，甚至連工人工資都發(fā)不出局面，要扭轉(zhuǎn)這種局面，施工單位應(yīng)對未發(fā)生的工程款采取措施防止其發(fā)生，對已形成拖欠的工程款，要有切實有效的清欠辦法。針對以上情況，施工單位應(yīng)采取系列措施。

目前我國建筑業(yè)市場競爭十分激烈，不規(guī)范的競爭，低價中標(biāo)，墊資施工搞得施工企業(yè)舉步維艱。建設(shè)單位大量拖欠工程款，但按企業(yè)會計法規(guī)定，如果建造合同的結(jié)果能夠可靠地估計，企業(yè)應(yīng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)合同的收入和費用。這樣就使施工企業(yè)形成帳上盈利庫里卻沒錢，該交的稅款還一分不能少交，造成企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)困難，甚至連職工工資都發(fā)不出去，目前這種狀況想徹底改善還有一定的困難，如我們企業(yè)資質(zhì)比較低，有部門工程是掛靠大型的一級企業(yè)而承攬的工程，但這些大型企業(yè)經(jīng)常拖欠我們的工程款，有的工程尾款一拖四五年不給。我們?nèi)フ宜麄儯麄兂姓J(rèn)欠款但不給結(jié)算。我們目前要靠他們承攬工程，所以又不能打官司得罪人，所以企業(yè)有時候左右為難。但企業(yè)要生存和發(fā)展必須制定一套切實有效的管理辦法。

　通過對廣西水利基建工程項目進(jìn)行專項檢查,分析了水利基建項目拖欠工程款的原因,并就我區(qū)今后如何解決水利基建項目拖欠工程款問題提出了建議。

預(yù)防拖欠工程款十大要領(lǐng)——【摘要】所謂“墊資施工”是指投資者在不給付預(yù)付款的情況下，要求施工企業(yè)帶資施工到工程一定部位，或要求施工企業(yè)在工程開工前預(yù)繳一定數(shù)額的工程抵押金（保證金）。墊資的方式包括：帶資施工、形象節(jié)點付款、低比例形象進(jìn)度付款...

文章分析了拖欠工程款的特點、形成原因、造成的后果。重點探討了建筑施工企業(yè)如何解決拖欠工程款問題,并建議政府應(yīng)主導(dǎo)解決工程款拖欠問題。