水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口與搬遷人口關(guān)系

以云南省開遠(yuǎn)市大莊水庫為例,就如何確定水庫移民生產(chǎn)安置人口進(jìn)行了探討,為類似水庫移民工作提供參考和借鑒。

[目的]通過研究如何科學(xué)、合理地確定水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口,以提高移民工作質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)和諧移民.[方法]采用文獻(xiàn)法與綜合對比分析的方法,在論述移民生產(chǎn)安置人口確定重要性的基礎(chǔ)上,全面分析影響移民生產(chǎn)安置人口確定的各類因素,對當(dāng)前移民安置生產(chǎn)人口確定常用計(jì)算方法從計(jì)算模型、注意事項(xiàng)、使用條件、優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)分別加一對比分析,對標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法的水庫農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口計(jì)算行了改進(jìn),改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法綜合考慮了土地的數(shù)量、因高程變化及區(qū)域不同而產(chǎn)生的土地質(zhì)量差異、移民對土地的依賴程度、農(nóng)作物產(chǎn)值等因素,具有其他方法所不具備的優(yōu)勢.[結(jié)果]應(yīng)用改進(jìn)后的標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對陜西某水庫移民工程進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果表明采用改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法在確定移民生產(chǎn)安置人口上能夠克服傳統(tǒng)計(jì)算方法的不足.[結(jié)論]改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)畝計(jì)算法對于移民生產(chǎn)安置人口的把握較其他確定方法更為準(zhǔn)確合理,在實(shí)際工程中的實(shí)踐應(yīng)用效果良好.

水庫移民中影響人口的安置淺議

從水利水電工程移民生產(chǎn)安置人口的概念和計(jì)算方法出發(fā),分析生產(chǎn)安置人口在移民安置規(guī)劃中的作用和存在問題,并提出在不同生產(chǎn)安置方式下和不同水利水電工程類型情況下,生產(chǎn)安置人口的處理方式。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口，二者具有不同的屬性和概念，通過分析二者之間的關(guān)系，提出了一種較為通用的計(jì)算方法，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，在實(shí)際工作中可參考采用.

生產(chǎn)安置規(guī)劃作為水利工程移民安置規(guī)劃的靈魂與主線,關(guān)系到移民安置后的經(jīng)濟(jì)收入來源,關(guān)系到移民的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到移民的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展,更關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。因此,合理的生產(chǎn)安置人口確定是做好生產(chǎn)安置規(guī)劃的重要內(nèi)容,介紹了水利工程移民安置規(guī)劃中常用的生產(chǎn)安置人口計(jì)算方法。

水利水電工程移民安置人口包括生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口,二者具有不同的屬性和概念,通過分析二者之間的關(guān)系,提出了一種較為通用的計(jì)算方法,避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算,在實(shí)際工作中可參考采用。

本文擬定了莽山水庫工程移民生產(chǎn)安置方式準(zhǔn)入條件,在環(huán)境容量分析和移民意愿調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析確定了移民生產(chǎn)安置方案。根據(jù)本工程移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況,探討了復(fù)合生產(chǎn)安置方式、長效實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定,提出了一些建議。

2006年7月，國務(wù)院以第471號令頒布了《大中型水庫建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》?！稐l例》中，明確了農(nóng)村移民的生產(chǎn)安置方式應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)安置方式為主，但并沒有具體明確其它安置方式。筆者根據(jù)工作以來水庫移民安置實(shí)地工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合個人的一些看法，簡單介紹了幾種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置方式。

水利水電工程建設(shè)征地移民安置是我國水利水電工程建設(shè)的重要組成部分,移民安置的好壞直接關(guān)系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程成敗,其中安置人口的確定尤為關(guān)鍵。如何才能既嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)移民政策、法規(guī)、規(guī)范,又充分尊重移民意愿,還能結(jié)合移民區(qū)和移民安置區(qū)的具體情況,較為準(zhǔn)確地反映生產(chǎn)安置人口和搬遷安置人口數(shù)量?筆者以貴州省內(nèi)幾個水利水電工程實(shí)例為基礎(chǔ),力圖在這方面作一點(diǎn)探討與嘗試,以期更好地開展相關(guān)工作。

通過土地計(jì)算法和純產(chǎn)值計(jì)算法,對廣東省樂昌峽水利樞紐工程生產(chǎn)安置人口進(jìn)行計(jì)算,并將計(jì)算結(jié)果與實(shí)際情況進(jìn)行比較研究。研究結(jié)果表明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、農(nóng)民對土地依賴程度較低的地區(qū),純產(chǎn)值計(jì)算法較為符合實(shí)際情況,能更為有效地指導(dǎo)工程實(shí)踐。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理設(shè)計(jì)的重要部分,是移民安置工作的重點(diǎn)。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預(yù)測及移民安置效果分析。

水庫農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關(guān)乎著工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關(guān)系著移民和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定問題。文章通過對農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對水庫移民安置具有借鑒意義。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理環(huán)境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修訂日期:2008-08-201 基金項(xiàng)目:云南省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(2005d0005m)之部分成果1 作者簡介:蘇愛華(1984-),女,山東省魚臺縣人,碩士研究生,主要從事土地利用規(guī)劃與管理方面的研究1 中國水庫農(nóng)村移民安置方式比較分析 蘇愛華,付保紅 (云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院,云南昆明650091) 摘要:水庫移民的安置方式多種多樣,不同的安置方式產(chǎn)生不同的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。目前中國水庫移民安 置的重點(diǎn)是農(nóng)村移民,利用文獻(xiàn)綜述法和

對種植業(yè)安置模式進(jìn)行了定義。從農(nóng)村移民的心態(tài)、農(nóng)村移民的家庭人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、種植業(yè)是移民從事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面分析種植業(yè)安置模式的必要性?；谕恋毓芾矸ā⑽餀?quán)法和土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論深入分析種植業(yè)安置模式的限制因素,并提出相應(yīng)對策。

對農(nóng)村水庫移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置的基本內(nèi)涵與適用對象、移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置方式的基本依據(jù)進(jìn)行了探討。水庫移民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源包括個人、業(yè)主、中央和地方政府繳費(fèi)三部分,將水庫移民養(yǎng)老保險(xiǎn)月給付標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為中等偏上戶的家庭平均每人的月生活消費(fèi)支出,即移民家庭月人均生活消費(fèi)支出額乘以60%。應(yīng)從確定對象、收繳與支出、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、監(jiān)管等4方面對水庫移民養(yǎng)老保險(xiǎn)安置實(shí)施管理。

第1頁共11頁 深圳市_______________項(xiàng)目 搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議 甲方（搬遷人）： 乙方（被搬遷人）：___________________ 合同編號：_______________號 第2頁共11頁 深圳市____________項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議 （合同號：） 甲方（搬遷人）： 法定代表人： 聯(lián)絡(luò)地址：______________________電話：________ 乙方（被搬遷人） 中文名：_________________英文名：_______________ 國籍：___________________身份證號碼：_______________ 聯(lián)絡(luò)地址：__________________電話：____________ 根據(jù)國家有關(guān)舊城改造及深圳市城市更新相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)集體 表決及政府批準(zhǔn)授權(quán)，甲方依法對

農(nóng)村移民安置包括生活安置與生產(chǎn)安置,生活安置主要解決"搬得出"的問題,生產(chǎn)安置則是實(shí)現(xiàn)"穩(wěn)得住、逐步能致富"的關(guān)鍵。農(nóng)村移民生產(chǎn)安置費(fèi)用來源于電站建設(shè)征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),彭水水電站彭水縣庫區(qū)農(nóng)村移民生產(chǎn)安置采用的"補(bǔ)償?shù)綉?quot;辦法是根據(jù)各組淹沒土地的數(shù)量、由組內(nèi)將淹沒實(shí)物指標(biāo)分解到戶,按照統(tǒng)一補(bǔ)償單價(jià)計(jì)算"補(bǔ)償?shù)綉?quot;。根據(jù)彭水縣農(nóng)村移民安置的實(shí)踐,介紹了"補(bǔ)償?shù)綉?quot;的做法并與以往水庫移民生產(chǎn)安置補(bǔ)償方式進(jìn)行比較,通過利弊分析提出相關(guān)建議。

在農(nóng)村有承包土地、有房屋無人居住的空閑戶安置移民是一種新方式,本文就水布埡庫區(qū)該方式作了介紹,以供其他水利水電工程建設(shè)征地移民搬遷實(shí)施時參考。

在調(diào)查樂灘水庫引水灌區(qū)移民數(shù)量及其生產(chǎn)生活水平和拆遷面積的基礎(chǔ)上,采用系統(tǒng)分析方法進(jìn)行移民環(huán)境容量分析,確定移民安置區(qū)可容納的移民人數(shù)。根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況,提出了生產(chǎn)安置標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,確保移民生活水平達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值,與所在地區(qū)同步發(fā)展。

妥善安置水庫移民與建設(shè)征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,不僅關(guān)系到水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,更直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.為了做好水庫移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置工作,國家制定了一系列補(bǔ)償安置政策,有力地推動了水利水電事業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展.縱觀水庫移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的演變,雖有較多共性,但也存在差異.在總結(jié)梳理了水庫移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的基礎(chǔ)上,從補(bǔ)償安置主體、補(bǔ)償安置內(nèi)容、補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置資金等方面,深入分析了水庫移民和建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策的異同,并提出了水庫移民與建設(shè)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置政策需要相互借鑒,不斷發(fā)展完善等建議.

文章通過長期補(bǔ)償費(fèi)用與一次性補(bǔ)償費(fèi)用的差值,分析折現(xiàn)率、逐年增長率、補(bǔ)償年限和補(bǔ)償起始年的變化對長期補(bǔ)償費(fèi)用的影響,討論折現(xiàn)率和逐年增長率的取值依據(jù).并為移民長期補(bǔ)償方案提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持,提出盡快建立移民長期補(bǔ)償與安置的相關(guān)政策,明確補(bǔ)償依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮可持續(xù)移民的長期補(bǔ)償機(jī)制.