綏中縣水庫移民遺留問題處理實施策略

移民安置問題是當前城市發(fā)展中所存在的現(xiàn)實問題,安置出現(xiàn)失誤或不到位,容易造成移民不滿情緒增高,影響移民團結(jié)及社會穩(wěn)定,容易引發(fā)不必要糾紛。對于此,如何在日益擴大的城市及公共設(shè)施建設(shè)中有效解決居民糾紛問題應作為重點進行考慮。水庫項目對保障民生及生態(tài)具有重要意義,但由于修建而導致的居民安置問題也越發(fā)突出。文章結(jié)合實際情況,就綏中縣水庫區(qū)移民安置工作中所存在的問題及應對措施進行了說明,并提出了應對措施,以便為后期移民安置情況的解決提供參考。

水庫移民安置工程是一項極其復雜并且系統(tǒng)性極強的工程,做好移民安置工程是提升水庫周邊居民的生活水平與生活幸福感的主要途徑。通過對綏中縣水庫的移民安置具體情況進行考察,對綏中縣的水庫移民生產(chǎn)生活現(xiàn)狀進行了解,并對其安置工作進行分析。

移民安置問題是當前城市發(fā)展中所存在的現(xiàn)實問題,安置出現(xiàn)失誤或不到位,容易造成移民不滿情緒增高,影響移民團結(jié)及社會穩(wěn)定,容易引發(fā)不必要糾紛.對于此,如何在日益擴大的城市及公共設(shè)施建設(shè)中有效解決居民糾紛問題應作為重點進行考慮.水庫項目對保障民生及生態(tài)具有重要意義,但由于修建而導致的居民安置問題也越發(fā)突出.文章結(jié)合實際情況,就綏中縣水庫區(qū)移民安置工作中所存在的問題及應對措施進行了說明,并提出了應對措施,以便為后期移民安置情況的解決提供參考.

文章闡述水庫移民遺留問題處理監(jiān)測評估的必要性和特殊性,并介紹監(jiān)測評估的內(nèi)容和工作方法。

自1985年中央決定設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金,確定開發(fā)性移民方針以來,中央直屬老水庫(1985年底以前投產(chǎn)的水利水電工程)移民工作改單純補償為積極創(chuàng)業(yè),變救濟生活為扶持發(fā)展生產(chǎn),使移民安置與庫區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,移民遺留問題處理工作取得了突破性進展。

在“十五”期間，水庫移民遺留問題處理的總目標是：解決貧困移民的溫飽問題，創(chuàng)造移民安置區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，移民安置區(qū)水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進展。

簡述西津、大化、麻石、洛東、拉浪、六甲和拔貢等7座廣西中央直屬水庫(水電站)的基本情況,指出這些水庫移民存在的遺留問題,針對不同的水庫庫區(qū),提出相應的水庫移民處理規(guī)劃,并對該規(guī)劃設(shè)計進行簡要介紹與論述,對水庫移民安置規(guī)劃設(shè)計應注意的問題與體會加以總結(jié)。

針對潘大水庫移民遺留的問題,提出了采取分散插村的安置方式,取得了顯著的效果。經(jīng)政府扶持,目前已有80%以上的移民達到了小康水平。說明分散插村安置移民方式是成功的。

東平湖水庫是黃河下游防洪工程體系的重要組成部分，由于建庫時間長、遺留問題多，庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)、生活非常困難。1986年以來，國家安排專項資金用于東平湖水庫移民遺留問題處理，對改變庫區(qū)貧困面貌起了重要作用。重點介紹了十年來山東黃河東平湖水庫移民遺留問題處理工作中的主要措施及成就，包括：立足庫區(qū)資源，發(fā)展多種經(jīng)營；加強項目和資金管理，確保專款專用；狠抓科技培訓，大力實施科技興庫戰(zhàn)略等。

總結(jié)探討了遼寧省5座大型水電站建成后術(shù)庫移民移留問題處理取得的成績與經(jīng)驗，并提出了今后移民遺留問題處理的重點。

以山東省東平湖水庫斑鳩店鎮(zhèn)農(nóng)村水庫移民遺留問題處理為例,采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),分析了土地置換、人口遷移等理念在移民生產(chǎn)生活條件改善中的作用,對其在解決農(nóng)村水庫移民遺留問題中的可行性進行了論證。結(jié)果表明:對于涉及農(nóng)村水庫移民遺留問題的村鎮(zhèn),可以采用土地置換方式予以解決。

根據(jù)國務院辦發(fā)[2002]3號文中的有關(guān)規(guī)定,對中央直屬水庫移民遺留問題進行2002～2007年的近期規(guī)劃,通過規(guī)劃的實施,將重點解決好移民的溫飽問題,并使基礎(chǔ)設(shè)施得到完善,使移民逐步走上富裕之路。

水庫移民遺留問題對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定會產(chǎn)生重大影響,應引起高度重視。在分析移民遺留問題的類型、特征以及總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,指出遺留問題處理中存在的問題,提出解決問題的建議。

水庫移民遺留問題處理存在的問題和解決對策探討 陳洪山　趙世來　曹洪升　邱　青　賈振余 (山東黃河河務局) 1　水庫移民遺留問題處理現(xiàn)狀和存在的主 要問題 　　關(guān)于形成水庫移民遺留問題的原因,國 務院國辦發(fā)[1986]56號文轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部 關(guān)于抓緊處理水庫移民遺留問題的報告中指 出:由于過去對移民安置工作的復雜性認識 不足,偏重于生活安置,而且組織管理不善, 補償標準偏低,缺乏優(yōu)惠政策,有些地方將 移民費挪作它用,沒有安排好移民生產(chǎn)、生 活出路,遺留下許多問題。為了解決水庫移 民遺留問題,國家自1986年開始設(shè)立庫區(qū)建 設(shè)基金和維護基金用于老水庫移民遺留問題 處理,加上地方各級配套資金及移民群眾投 工投勞折資,至目前總投入約近百億元,上 述資金的投入使老水庫移民遺留問題中一些 最迫切的問題初步得到解決,移民群眾的生 活水平得到較大提高。水庫移民遺留問

以潘家口、大黑汀水庫移民為例,分析了以往水庫移民搬遷安置中存在的共性問題和成因,論述了二次處理方法與效果,探索了今后水庫移民安置工作應注意的一些問題。

針對海原縣水庫移民遺留的問題,闡述了水庫移民遺留問題處理的規(guī)劃目標和總體思路,提出了水庫移民遺留問題處理的保障措施。

從項目后評價的基本理論著手，結(jié)合水庫移民遺留問題處理的特點，對水庫移民遺留問題處理后評價理論和方法進行探討，建立了水庫移民遺留問題處理后評價的社會經(jīng)濟等評價指標體系，通過指標對比和層次分析等方法，對移民遺留問題處理效果進行客觀評價

丹江口水庫是我國已建的一座大型水利水電樞紐，由于水庫興建時期國家經(jīng)濟實力不足與其它歷史原因，造成移民吃、住、行、飲水、就醫(yī)、上學等許多遺留問題。為解決這些問題，政府撥出專項經(jīng)費，采取了加強農(nóng)田基本建設(shè)，科學利用消落地與灘涂種植意楊及植桑養(yǎng)蠶，進行適當工程防護等措施，增加耕地，以保障移民最基本的生存條件，同時也調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村剩余勞動力和剩余勞動時間，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益

從庫區(qū)移民的產(chǎn)生、遺留問題處理政策、生產(chǎn)扶持開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施改善幾方面介紹了汾河水庫庫區(qū)移民遺留問題處理工作的基本情況以及取得的成效,并針對存在的主要問題提出做好退耕還林還草、建立移民多元化投資體系的建議。

本文針對東平湖水庫移民處理中存在的主要問題,提出了做好這項工作的思路。

根據(jù)國務院辦發(fā)[2002]3號文中的有關(guān)規(guī)定，對中央直屬水庫移民遺留問題進行2002～2007年的近期規(guī)劃，通過規(guī)劃的實施，將重點解決好移民的溫飽問題，并使基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，使移民逐步走上富裕之路。

\"移民\"是水庫建設(shè)階段面臨的主要問題,結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境進行移民改造,實現(xiàn)了水利資源利用率的最大化.為了進一步提高水庫移民工作效率,通過結(jié)合工程案例精心分析,總結(jié)了水庫移民現(xiàn)狀,提出解決移民問題的有效對策.