形成合力加大投入深入推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)

通過深入分析農(nóng)村水利的重要地住和作用,從而闡明加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并以萊蕪正在探索和實(shí)踐的政府、社會、群眾多渠道融資機(jī)制為實(shí)例,進(jìn)一步提出了解決農(nóng)村水利投入問題、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施和辦法。

中央農(nóng)村工作會議提出,要把提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平列入我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)之中。我們要以中央農(nóng)村工作會議精神為

今年以來，甘肅省針對農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大投入力度，推進(jìn)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，省級財(cái)政通過各種渠道落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)投入47．76億元。同時，省財(cái)政廳還配合有關(guān)部門，積極推動建立健全農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)和管理體制。通過靈活運(yùn)用“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)政策，探索建立了農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理的長效機(jī)制。

全省農(nóng)田水利基本建設(shè)雖取得顯著的成就，但是還存在諸多困難和問題，特別是在體制、機(jī)制方面還有一些亟需突破的障礙?？h級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃雖然在整合項(xiàng)目資金、統(tǒng)籌工程建設(shè)方面起到了很好的效果。但在執(zhí)行過程中也存在一些不容忽視的問題。

全省農(nóng)田水利基本建設(shè)雖取得顯著的成就,但是還存在諸多困難和問題,特別是在體制、機(jī)制方面還有一些亟需突破的障礙。縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃雖然在整合項(xiàng)目資金、統(tǒng)籌工程建設(shè)方面起到了很好的效果,但在執(zhí)行過程中也存在一些不容忽視的問題。

面對農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)域政府投入分擔(dān)機(jī)制運(yùn)行不暢的現(xiàn)狀,提出了農(nóng)村水利建設(shè)政府投入責(zé)任承擔(dān)激勵機(jī)制。從激勵機(jī)制的構(gòu)成、主體與客體、激勵目標(biāo)、激勵方式和運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了詳細(xì)探討。

面對農(nóng)村水利建設(shè)領(lǐng)域政府投入分擔(dān)機(jī)制運(yùn)行不楊的現(xiàn)狀,提出了農(nóng)村水利建設(shè)政府投入責(zé)任承擔(dān)激勵機(jī)制.從激勵機(jī)制的構(gòu)成、主體與客體、激勵目標(biāo)、激勵方式和運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了詳細(xì)探討.

藁城市用水者協(xié)會通過組建強(qiáng)有力的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子、制定規(guī)章制度,使農(nóng)民具有用水者及協(xié)會成員的雙重身份,實(shí)現(xiàn)用水者自主參與管理。

華容縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理上積極探索,形成了"農(nóng)民用水戶協(xié)會自主管理"模式,通過一年來的運(yùn)行,取得了節(jié)水、增收、減負(fù)等多重效益。文章對此進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

水利現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,近期上海市水務(wù)局就新農(nóng)村建設(shè)問題進(jìn)行了研討與分析:必須加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理、農(nóng)村生活污水處理措施和水利設(shè)施的長效管理機(jī)制等問題。結(jié)合環(huán)保三年行動計(jì)劃,確立今年新農(nóng)村水利建設(shè)的思路是"圍繞一個目標(biāo)、推進(jìn)

求是雜志!""#·$ 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能 力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中發(fā)揮 著十分重要的作用，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi) 容。近年來，水利部積極培育農(nóng)民用水戶協(xié)會等合作組 織，探索建立用水戶參與管理的農(nóng)村水利建設(shè)與管理體 制，在農(nóng)村稅費(fèi)改革后適應(yīng)了建立農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制 的需要，取得了水資源節(jié)約和水資源管理的實(shí)際成效。 一、用水戶參與管理的情況及其優(yōu)點(diǎn) 參與式管理產(chǎn)生于上個世紀(jì)三四十年代西方工業(yè) 發(fā)達(dá)國家，其宗旨是把公共管理中的部分責(zé)任和權(quán)力 轉(zhuǎn)移給基層組織或員工，以調(diào)動多元生產(chǎn)管理的積極 性。在我國，將參與式管理引入農(nóng)業(yè)灌溉管理，始于改 革開放后我國使用亞行貸款發(fā)展灌溉事業(yè)。%&&!年，我 國運(yùn)用世行貸款發(fā)展灌溉事業(yè)，引進(jìn)農(nóng)戶參與灌溉管 理。從%&&’年起，我國在運(yùn)用世行貸款的項(xiàng)目區(qū)——湖 南鐵山和湖北漳河等灌區(qū)——進(jìn)行用水戶參與灌

入秋以來,特別是全省水利建設(shè)工作會議之后,全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)水利工作的一系列方針政策,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳發(fā)動,突出建設(shè)重點(diǎn),加大投入力度,迅速掀起了以河道疏浚、圩堤加固和塘壩建設(shè)為重點(diǎn)的秋冬農(nóng)村水利建設(shè)高潮,取得了較為顯著的成效。目前,全省已投入勞動積累工8300萬個,投入資金6.6億元,完成土石方3.3億m3,完成小溝以上建筑物6500座,疏浚河道5600km,加高加固圩堤1100km,興修塘壩827

運(yùn)用主成分分析法和dea數(shù)據(jù)包絡(luò)的ccr和bcc模型對2012年我國農(nóng)村水利建設(shè)投入效率進(jìn)行分析和評價。研究發(fā)現(xiàn),我國農(nóng)村水利投入產(chǎn)出效率的總體水平偏低。我國東部地區(qū)的純技術(shù)效率顯著高于中部和西部地區(qū)的純技術(shù)效率,地區(qū)性差異明顯,體現(xiàn)了我國在對農(nóng)村水利建設(shè)的技術(shù)投入、管理創(chuàng)新等方面存在著地區(qū)性差異。另外,我國大部分地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)效率都表現(xiàn)為規(guī)模效益無效。

農(nóng)業(yè)同樣追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,在大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的同時治理也要同步進(jìn)行,扎實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)效,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)造林,將傳統(tǒng)的農(nóng)林耕作技術(shù)進(jìn)一步提高。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)的普及建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利不僅關(guān)系到農(nóng)作物的生產(chǎn)能力,而且關(guān)乎民生國計(jì)的保障性問題。

我國是一個自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，雖然國家花大力氣整治，但是土地沙化、荒漠化形勢依然嚴(yán)峻，而落后的工業(yè)生產(chǎn)以及過度的開發(fā)又導(dǎo)致地表水和地下水污染嚴(yán)重。因?yàn)槿鄙僮罨镜男钏畧鏊?，即使多雨的湖北，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也基本靠天吃飯；而一旦出現(xiàn)旱情，農(nóng)民以及大牲畜的飲水安全也會出現(xiàn)問題。

分析了沁水縣近年來農(nóng)村水利工程建設(shè)方面存在的主要問題,結(jié)合調(diào)查結(jié)果,提出解決全縣農(nóng)村水利工程安全問題的主要對策,即加強(qiáng)防洪工程建設(shè),提高農(nóng)村水利認(rèn)識,突出農(nóng)村飲水安全,加大保護(hù)力度等。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村水利建設(shè)與管理體制改革的重要性和緊迫性隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的逐步深入,水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的整體推進(jìn),對農(nóng)村水利工作提出了新的要求一是實(shí)行稅費(fèi)改革后,加快農(nóng)村水利發(fā)展將面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)二是水資源供求狀況的變化,迫切需要加大節(jié)水灌溉推廣力度三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,迫切要求提高城鎮(zhèn)的防洪保安和

采用通過實(shí)際數(shù)據(jù)能客觀確定指標(biāo)權(quán)重的熵權(quán)法,給出一種基于熵權(quán)法的農(nóng)村水利建設(shè)績效考評模型。同時,將該方法運(yùn)用到某省農(nóng)村水利建設(shè)績效考評中。

建國后,蒼溪縣興建了一大批農(nóng)村水利設(shè)施,為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但也存在一些問題,包括:相當(dāng)部分地方水利建設(shè)重點(diǎn)不明確,投資政策不盡合理,管水、用水觀念、機(jī)制落后,致使水利工程效益沒有充分發(fā)揮。針對這些問題必須進(jìn)行深刻反思,進(jìn)一步統(tǒng)一干群認(rèn)識,建立健全水利建管機(jī)制和制度,以保證水利事業(yè)健康發(fā)展。

自1988年秋以來,一場規(guī)模宏大的農(nóng)田水利建設(shè)在依蘭這塊古老的土地上展開。經(jīng)過全縣人民一年多的艱苦努力,奪得了全國農(nóng)田水利建設(shè)百縣競賽金牌和全省“黑龍杯”競賽的金杯。這是全縣人民的榮譽(yù),也給我們科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)以啟迪。一、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把握農(nóng)業(yè)命脈依蘭地處三江平原西部,松花江、牡丹江、倭肯河三大水系在縣內(nèi)交匯。水域19.2萬畝,中小河流交織成網(wǎng),泡沼星羅棋布,可利用地下水儲量3億立方米,水資源相當(dāng)豐富。水,給依蘭帶來了利,也帶來了害。全縣172萬畝農(nóng)田,有128萬畝處在洪澇威脅

文章分析了農(nóng)村水利建設(shè)與管理中存在的問題,最后提出了幾點(diǎn)相應(yīng)的強(qiáng)化措施。

對于水利工程的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵,其中對于農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)得以不斷發(fā)展的重要因素,同時也是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)得以進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)對象。在我國農(nóng)村,通過對水利工程的建設(shè),實(shí)現(xiàn)了對于農(nóng)業(yè)活動的生產(chǎn)、農(nóng)民生活的用水以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求。最終,使得新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。