宜城市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

淄博市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理 專職人員管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理專職人員的 管理，提高我市建設(shè)工程招標(biāo)代理水平，根據(jù)《中華人民共 和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定 辦法》（建設(shè)部第154號令）和《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)專職人員從業(yè)管理辦法》（魯建發(fā)[2009]14號）等 規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程項目招標(biāo)代 理活動的機(jī)構(gòu)和專職人員，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市建設(shè)工程招標(biāo) 代理工作的行政主管部門，淄博市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦 公室（以下簡稱市招標(biāo)辦），對全市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、 招標(biāo)代理專職人員的招標(biāo)代理活動實施具體的管理工作。 第二章招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理 第四條凡在我市承攬建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)，必須持有住

自2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，我省招標(biāo)代理市場和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展。根據(jù)建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)研究分會的部署，結(jié)合我省實際，對全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和摸底。我省14個市州都依法成立了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其中共有甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)7家，乙級54家，暫定級18家，遍布各個行業(yè)。

自2000年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來,我省招標(biāo)代理市場和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)得到了長足的發(fā)展。根據(jù)建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和中國土木工程學(xué)會建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)研究分會的部署,結(jié)合我省實際,對全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和摸底。我省14個市州都依法成

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動中發(fā)揮了重要作用,推動了我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展。但仍存在著不容忽視的問題,本文試圖從發(fā)展的角度來分析存在的問題,尋求解決的辦法。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建設(shè)工程項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成為其中重要的一種產(chǎn)物。建設(shè)工程招標(biāo)代理主要服務(wù)于工程招標(biāo)、工程監(jiān)理等市場主體，為市場主體起到一定的規(guī)范作用。然而，其在運(yùn)行過程中也存在一些不足之處。為此，本文就目前我國的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行了具體的分析，并提出了相關(guān)的解決策略，以供參考。

通過對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用、存在的問題原因分析,提出規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為、建章立制、行業(yè)自律、綜合評價等幾個方面進(jìn)行探討。

國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為工程建設(shè)的發(fā)展提供了一個良好的空間,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也隨之得到了繁榮的發(fā)展。然而隨著社會的進(jìn)步,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中存在的問題也不斷的涌現(xiàn)出來。本文對建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題及其成因進(jìn)行了分析,提出一些解決招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的隱藏風(fēng)險和問題的應(yīng)對策略。

文章針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題,提出發(fā)展對策,以供參考。

第1頁共3頁 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法 特征碼標(biāo)簽特征碼] 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法是為加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)代理的管理， 規(guī)范工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為而制定的，下面是帶來的關(guān)于工程招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)管理辦法的主要內(nèi)容介紹以供參考。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))從事招標(biāo)代理活動，應(yīng) 嚴(yán)格遵守有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)代理的法律、法規(guī)、規(guī)章、辦法和方針、 政策。 工程招標(biāo)代理活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則，不得損害國家利益，社會公共利益和他人的合法權(quán)益。 代理機(jī)構(gòu)接受項目后，必須第一時間和業(yè)主單位聯(lián)系確定代理 項目的詳細(xì)情況，落實前期資料的完備性，前期資料包含以下內(nèi)容： （一）計劃書（立項批復(fù)）； （二）用地紅藍(lán)線圖； （三）工程施工圖（須有審圖合格證章）； （四）資金證明； （五）基建項目招標(biāo)審批表； （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金（相關(guān)工程）； （七

-1- 北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批 制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事 中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等文件精神，加強(qiáng) 本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理， 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)工程）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管 理適用本辦法。 第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提 供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng) 資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)

-1- 北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批 制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事 中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等文件精神，加強(qiáng) 本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理， 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)工程）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管 理適用本辦法。 第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提 供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng) 資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)

保定市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法 為加強(qiáng)建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理市場行為，維護(hù)建筑市場秩序和建設(shè)工 程招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照建設(shè)部《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《關(guān)于加強(qiáng) 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 工程建設(shè)項目招標(biāo)代理管理工作的通知》、《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中實行招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)競爭性比選的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理企業(yè)管理的通知》等有關(guān)文 件要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 第一章總則 第一條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)項目招標(biāo)代理工作的機(jī)構(gòu)，須遵守本辦法。 第二條受市建設(shè)局委托，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)全市工程招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)市場行為實行動態(tài)管理。動態(tài)管理的內(nèi)容包括實地核查、具體項目監(jiān)管、以項目

北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法 （征求意見稿） 第一章總則 第一條為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目 審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《住 房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資格認(rèn)定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕]77 號）文件精神，加強(qiáng)本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）事中事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo) 投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、 法規(guī)，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展建設(shè)工程的招標(biāo)代 理業(yè)務(wù)（以下簡稱招標(biāo)代理業(yè)務(wù)）及其監(jiān)督管理適用本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施 和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程、室內(nèi)外裝修工 程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施新建項目。 第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 并提供相關(guān)服務(wù)的社會中

-1- 北京市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行） 第一章總則 第一條為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批 制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部辦公廳關(guān)于取消工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定加強(qiáng)事 中事后監(jiān)管的通知》（建辦市〔2017〕77號）等文件精神，加強(qiáng) 本市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理， 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo) 法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè) 施工程建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)工程）招標(biāo)代理業(yè)務(wù)及其監(jiān)督管 理適用本辦法。 第三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提 供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng) 資金，有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)

工程建設(shè)項目招標(biāo)代理，是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在工程招標(biāo)、工程專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設(shè)計等方面為市場主體各方服務(wù)，以其豐富的業(yè)務(wù)知識、規(guī)范有序的運(yùn)作模式、嚴(yán)格的內(nèi)部管理來贏得市場，對規(guī)范市場行為，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)工作的健康發(fā)展起著十分重要的作用。

隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，各地區(qū)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展的十分迅猛。僅就遼寧省而言，就由幾年前的十幾家擴(kuò)展到近百家，不僅地級市，就連縣(區(qū))也紛紛成立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，已初步在建筑市場構(gòu)成了一個新的行業(yè)群體。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做為提供中介服務(wù)的組

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資 質(zhì)動態(tài)考核辦法（試行）》的通知 豫建建〔2006〕42號 各省轄市建委（建設(shè)局）、鞏義市、項城市、永城市、固始縣、鄧州市建委（建設(shè)局）： 為加強(qiáng)對行政許可事項的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)管理，現(xiàn)將《河南省建設(shè)工程招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有何問題，請 與我廳建筑管理處聯(lián)系。 附件：1．河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核辦法（試行） 2．工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核表 河南省建設(shè)廳 二○○六年四月三日 附件1 河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核辦法（試行） 一、根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于對行政許可事項監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng) 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管，特制定河南省建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 資

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系是保障工程建設(shè)活動高效有序運(yùn)行的一種社會機(jī)制,按照其涉及的內(nèi)容,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系應(yīng)包含信用法律制度體系、征信體系、信用評價體系、信用信息支撐體系、信用服務(wù)市場體系以及信用監(jiān)管體系等基本部分。本文在構(gòu)建工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用體系的基礎(chǔ)上,闡述了信用體系建設(shè)管理的若干建議。

責(zé)任編輯·漸之 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任，是指 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)代理人因違 反工程招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)范所引起的法律 后果。由于工程招標(biāo)代理活動受多種法 律規(guī)范調(diào)整，因而工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違 法責(zé)任也多種多樣。比如，工程招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)的泄密行為，就可能同時違反民法通 則、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭 法、刑法等多種法律規(guī)范，構(gòu)成多種違法 行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多種法律責(zé)任。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的民事 違法行為和民事責(zé)任 工程招標(biāo)代理活動，在性質(zhì)上是一種 民事活動。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招 專月第三期行政與法鏞 試論工程招標(biāo)代理柵構(gòu)晌 違法責(zé)任 口江蘇省建設(shè)廳／陳慧玲 標(biāo)代理活動中，不履行或不適當(dāng)履行法定 的或互相依法約定的民事義務(wù)，屬于民事 違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。工 程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的民事違法行為，通常包 括違約

1 福州市建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項治理實施方案 根據(jù)福州市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、福州市解決市場 中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題協(xié)調(diào)小組《關(guān)于印發(fā)福州市市場中 介組織專項治理實施方案的通知》（榕中介治[2008]1號），為做好我市 建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項治理檢查工作，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場 行為，切實解決招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)侵害群眾和企業(yè)利益的問題，促進(jìn)招標(biāo) 代理行業(yè)健康發(fā)展。制定本實施方案： 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 以黨的十七大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建 社會主義和諧社會、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、打造省會中心城市的要求， 根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦2008年糾風(fēng)工作的實施意見和省委、市委會議精 神，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，在各級政府的統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項治理工作，全面規(guī)范 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中介組織服務(wù)、收費行為，堅決制止和糾正招標(biāo)

近年來,隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)的頒布的實施,從法律上明確了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律地位,規(guī)范了招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為,推動了我國招投標(biāo)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是,也存在一些問題。本文將在分析存在問題的基礎(chǔ)上,探討解決措施。

本文作者結(jié)合近年招標(biāo)代理工作的實踐經(jīng)驗,從招標(biāo)代理的產(chǎn)生、概念、權(quán)利義務(wù)、作用及意義等視角,探討其在建設(shè)工程招投標(biāo)這一系統(tǒng)工程中所"扮演"的角色,最后概括出招標(biāo)代理已作為整合招投標(biāo)全過程經(jīng)濟(jì)性和時效性的最佳選擇。