應(yīng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)的措施及辦法

對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)思考

政府投資建設(shè)項(xiàng)目績效審計(jì)初探——李金華審計(jì)長指出：“要積極探索中國特色的效益審計(jì)之路，不能照搬國外績效審計(jì)的模式?！眲⒓伊x副審計(jì)長就政府投資績效審計(jì)提出：“中國特色的績效審計(jì)在投資審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)率先探索，率先實(shí)踐，率先出成果。為什么呢？因?yàn)樾б?..

3月18日，《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例(草案修改稿)》提請省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議進(jìn)行第三次審議。三審稿中進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明確提出了“審計(jì)全覆蓋”的要求，對審計(jì)過程中的違規(guī)違法行為也明確了法律責(zé)任和處罰措施。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，縣（市）級政府都不斷加大投資力度，政府投資審計(jì)任務(wù)越來越重，要求越來越高。筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，就基層政府投資審計(jì)在項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、投資效益等方面存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)研，并提出了對策意見。

財(cái)政投資評審．是財(cái)政評審機(jī)構(gòu)依據(jù)國家政策和規(guī)章制度，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)．

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)項(xiàng)目已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)也提出了更高的要求。針對政府投資項(xiàng)目審計(jì)中存在的問題，提出完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體對策。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)跟著政府資金走，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)加大對建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計(jì)方法還不夠成熟，審計(jì)內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計(jì)尚處于一個(gè)探索發(fā)展的初級階段，存在一些亟待解決的問題。

隨著政府投資建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長,審計(jì)機(jī)關(guān)的投資審計(jì)任務(wù)越來越重,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。如何有效控制或降低政府投資建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱政府投資)審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn),保證審計(jì)質(zhì)量,是各級審計(jì)機(jī)關(guān)和每一個(gè)從事政府投資審計(jì)人員首要思考清楚并采取相應(yīng)措施給予防范的問題。一、政府投資審計(jì)模式及風(fēng)險(xiǎn)目前,政府投資審計(jì)方式主要

近年來政府投資建設(shè)項(xiàng)目超概算問題日劇嚴(yán)重，需綜合治理，不可能一蹴而就。本文結(jié)合目前的實(shí)際情況，分析了超概算的原因及解決的措施。

改革開發(fā)以來,中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合國力不斷增強(qiáng),國際地位得到明顯提升。關(guān)注民生也成為目前政府工作的主要內(nèi)容,目前,政府投資建設(shè)項(xiàng)目已成為社會(huì)發(fā)展所不可缺少的環(huán)節(jié),在民生工程建設(shè)公共設(shè)施建設(shè)等方面,政府積極投入人力以及財(cái)力。投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)對于提高工程財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮審計(jì)免疫等方面起到推動(dòng)作用,是我國審計(jì)監(jiān)督體系不可缺少的部分,這對促進(jìn)我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著積極作用。

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，各級審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程審計(jì)力度，遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗，保障投資效果，從而節(jié)約政府資金，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的提高勢在必行。在新環(huán)境、新技術(shù)的推動(dòng)下，對建設(shè)工程的管理要求提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)核查工作中也將面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。因此，針對政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了研究，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的防范措施，以完善政府投資工程的審計(jì)工作。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購模式研究——國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》中對代建制做出了準(zhǔn)確的描述：“對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給...

目前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目的主要監(jiān)督形式為工程結(jié)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)，是典型的事后審計(jì)。跟蹤審計(jì)全過程并參與項(xiàng)目建設(shè)，能夠全面了解項(xiàng)目決策和實(shí)施情況，及時(shí)監(jiān)督和制約，避免造成損失。近幾年，

審計(jì)部門對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工作量日益增大,任務(wù)繁重。審計(jì)人員應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn),從容易引起造價(jià)變更的環(huán)節(jié)入手,重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證費(fèi)率、取費(fèi)基礎(chǔ)、工程量等環(huán)節(jié),往往可起到事半功倍的效果。

近年來，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，我市的建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，單個(gè)項(xiàng)目投資金額也逐漸擴(kuò)大，如何快速高效的把好政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)關(guān)，是我們審計(jì)人員面臨的一個(gè)重要課題。審計(jì)人員在對政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不可能“面面俱到”，因此，我們應(yīng)適應(yīng)市場的變化，應(yīng)抓住政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)，從容易引起造價(jià)變更的設(shè)汁變更、現(xiàn)場簽證、各類費(fèi)率取定等環(huán)節(jié)入手，

政府投資建設(shè)項(xiàng)目是政府實(shí)施職能的重要形式，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督是政府進(jìn)行投資建設(shè)項(xiàng)目管理的需要，可以有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)的監(jiān)督職能，也是建設(shè)社會(huì)政治文明的必然選擇。本文將主要對政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，探討如何有效地提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的決策。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為我國審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,在提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理、規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能等方面起到了積極的作用。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,跟蹤審計(jì)環(huán)境越來越復(fù)雜,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。論文分析了跟蹤審計(jì)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn),并提出了防范和規(guī)避的具體措施和對策。

淺談?wù)顿Y建設(shè)項(xiàng)目的投資控制——針對政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資控制問題,從投資控制環(huán)節(jié)、投資監(jiān)管等方面,提出了一些控制投資的工作要點(diǎn),以提高政府投資效率和效益?！　?/p>

加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，是審計(jì)法賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)，也是政府和社會(huì)各界關(guān)注的審計(jì)重點(diǎn)之一。近年來，審計(jì)機(jī)關(guān)通過不斷加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度，有效遏制了高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，提高了政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，避免了財(cái)政資金損失浪費(fèi)。但從審計(jì)情況看，政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理還存在許多問題，應(yīng)該引起重視。

本文通過對于造價(jià)審計(jì)中問題的分析，對完善我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行了簡要的探討。

筆者通過這些年來對管轄范圍，政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審議，發(fā)現(xiàn)清單工程量不清，漏項(xiàng)重復(fù)跡象，清單描述不正確，合同條款存在歧義，綜合組價(jià)不合理，定額套項(xiàng)錯(cuò)誤，擅自簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重復(fù)簽證，虛假簽證等問題，再一些項(xiàng)目中都有不同程度的存在，究其原因，認(rèn)為主要還是相關(guān)環(huán)節(jié)存在控制缺陷所致

中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2009年印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》,明確要求審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)彌補(bǔ)了其他審計(jì)方式的固有缺陷,注重事前、事中和事后審計(jì)相結(jié)合,確保財(cái)政資金在投資建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。近年來,審計(jì)署及各級審計(jì)機(jī)關(guān)都先后組織了對重大投資建設(shè)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),并公告了審計(jì)結(jié)果,收到了良好的社會(huì)效