預(yù)算法執(zhí)行過(guò)程中問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施思考

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的實(shí)施,對(duì)于規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度具有劃時(shí)代的意義.縣級(jí)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在一些困難和疑慮,筆者對(duì)此進(jìn)行思考并提出幾點(diǎn)看法.

《預(yù)算法》實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作的重要內(nèi)容，在財(cái)務(wù)體制不斷改革下，新預(yù)算法的修訂對(duì)財(cái)政預(yù)算審計(jì)產(chǎn)生了較為深遠(yuǎn)的影響，這就需要結(jié)合新預(yù)算法的主要實(shí)施特性，對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中所存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上，尋找相關(guān)的解決措施，并且對(duì)當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行分析。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作中的重要內(nèi)容,在財(cái)務(wù)體制不斷改革的背景下,預(yù)算法不斷調(diào)整和完善,對(duì)政府的相關(guān)部門(mén)工作產(chǎn)生了較大影響。為保證預(yù)算審計(jì)工作的有序?qū)嵤?需依據(jù)新預(yù)算法對(duì)當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。本文首先對(duì)新預(yù)算法下的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作目標(biāo)的確定進(jìn)行分析,其次就新預(yù)算法對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的影響進(jìn)行闡述,然后提出發(fā)展對(duì)策,供相關(guān)人士參考。

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》1994年頒布至今已實(shí)施二十年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況的變化,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,新的《預(yù)算法》于2015年1月1日正式實(shí)施。這翻開(kāi)了預(yù)算法律制度的新的一頁(yè)。更對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提出了新的要求。對(duì)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員也提出了新的課題。

新預(yù)算法的實(shí)施,給財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作提出新的要求,在當(dāng)前環(huán)境下,只有不斷提高審計(jì)質(zhì)量,推動(dòng)審計(jì)創(chuàng)新,才能切實(shí)解決審計(jì)工作中存在的問(wèn)題。在不斷實(shí)踐的過(guò)程中,尤其是新預(yù)算法的實(shí)施環(huán)境下,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的研究,通過(guò)優(yōu)化和創(chuàng)新使其適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,從而不斷提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的水平。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職能，是審計(jì)工作的永恒主題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)財(cái)政體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。隨著財(cái)政改革的不斷深入，特別是新預(yù)算法的施行，以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)、以支出改革為核心內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算管理發(fā)生了深刻變化，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也面臨著新課題和新任務(wù)，需要不斷探索新思路、新方法。因此，有必要就新預(yù)算法的實(shí)施給財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)帶來(lái)的影響進(jìn)行一定分析。

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職能，是審計(jì)工作的永恒主題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，同級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、促進(jìn)財(cái)政體制改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。隨著財(cái)政改革的不斷深入，特別是新預(yù)算法的施行，以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)、以支出改革為核心內(nèi)容的財(cái)政預(yù)算管理發(fā)生了深刻變化，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)也面臨著新課題和新任務(wù)，需要不斷探索新思路、新方法。因此，有必要就新預(yù)算法的實(shí)施給財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)帶來(lái)的影響進(jìn)行一定分析。

隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的深入推進(jìn),預(yù)算在國(guó)家審計(jì)中的地位日益提升,新預(yù)算法的頒發(fā)和實(shí)施對(duì)國(guó)家審計(jì)造成影響力度也非常大,需要國(guó)家審計(jì)因此實(shí)現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)型,在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)環(huán)節(jié)尤其如此。有鑒于此,本文概述新預(yù)算法對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的影響及挑戰(zhàn),分析預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的現(xiàn)狀及相對(duì)不足,探討推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作水準(zhǔn)提升和轉(zhuǎn)型的要點(diǎn)。

黨的“十八大”明確指出“應(yīng)不斷推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)工作法治化進(jìn)程,以法治建設(shè)推動(dòng)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn).”因此,在法治建設(shè)的大環(huán)境下,我國(guó)各社會(huì)企業(yè)單位必須強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理,以保證社會(huì)民主政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn),推動(dòng)國(guó)家持續(xù)發(fā)展.本文以法治理念為基礎(chǔ),著重分析了預(yù)算執(zhí)行制度改革的重要意義和當(dāng)前我國(guó)預(yù)算法治建設(shè)的現(xiàn)狀,并從多個(gè)角度提出了完善預(yù)算法治建設(shè)的實(shí)踐路徑,以期為財(cái)政預(yù)算建設(shè)和依法治國(guó)方略研究提供理論參考.

2015年1月1日起實(shí)施的新預(yù)算法是20年來(lái)首次對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的全面修訂,本次修訂以大量財(cái)稅改革經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),并緊密結(jié)合了我國(guó)財(cái)政體制現(xiàn)實(shí)需求。新預(yù)算法新增了22條內(nèi)容,主要涉及預(yù)算管理體系、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移支付制度、預(yù)算支出約束等方面,新預(yù)算法的施行為新形勢(shì)下財(cái)政預(yù)算審計(jì)提供了有力的法律保障。如何更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,已經(jīng)成為審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)詳細(xì)解讀新預(yù)算法,并結(jié)合近年來(lái)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的實(shí)踐,就今后財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行論述。

2015年1月1日,新《預(yù)算法》開(kāi)始施行,翻開(kāi)了預(yù)算法律制度的新的一頁(yè)。自2004年開(kāi)始啟動(dòng)修改《預(yù)算法》,到正式施行,經(jīng)歷了10年的時(shí)間,《預(yù)算法》的修訂過(guò)程,伴隨著預(yù)算管理改革、財(cái)政職能變化、理財(cái)環(huán)境等各方面客觀條件的變化,是對(duì)近年來(lái)財(cái)政改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),為進(jìn)一步深化財(cái)稅改革指明了方向,是國(guó)家法律制度建設(shè)的重要成果,具有里程碑意義。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是國(guó)家審計(jì)法定的職責(zé),根據(jù)新《預(yù)算法》精神,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)逐步貫穿到預(yù)算的全過(guò)程中,從事后逐步擴(kuò)展到事前以及事中,將對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,筆者通過(guò)新《預(yù)算法》的重大修訂,就新《預(yù)算法》實(shí)施后的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)談一點(diǎn)淺顯的看法。

新《預(yù)算法》的實(shí)施為我國(guó)預(yù)算法制度開(kāi)啟了新的篇章。自我國(guó)2004年開(kāi)始修改《預(yù)算法》至新法實(shí)施，這十多年的時(shí)間里，預(yù)算管理進(jìn)行了改革、財(cái)政職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變、財(cái)政環(huán)境也發(fā)生了改變，新法的實(shí)施為我國(guó)財(cái)政指明了發(fā)展方向。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)貫穿于財(cái)政預(yù)算的始終，而財(cái)政預(yù)算又影響著執(zhí)行審計(jì)。本文基于新預(yù)算法對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)行研究，對(duì)今后的執(zhí)行審計(jì)工作目標(biāo)重新進(jìn)行了定位，并對(duì)執(zhí)行審計(jì)工作的重點(diǎn)進(jìn)行了分析。

2005年,中央和地方全部推行部門(mén)預(yù)算改革,并實(shí)施了項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理,增強(qiáng)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性、完整性和公平性。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,財(cái)政收入增長(zhǎng)速度放緩,支出壓力增大,部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,這就要求部門(mén)預(yù)算編制更加科學(xué)、合理,預(yù)算執(zhí)行更加高效,也對(duì)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌財(cái)政資金能力提出更高要求。本文針對(duì)部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出建議。

本文將對(duì)企業(yè)全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的認(rèn)識(shí)不深入、預(yù)算編制不合理以及缺乏控制力的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述,并提出相應(yīng)的解決措施,以此為企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展提供更多改革方向。

營(yíng)改增的全國(guó)范圍內(nèi)的改革已進(jìn)入沖刺階段,目前發(fā)現(xiàn),發(fā)展至今營(yíng)改增實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題,如增值稅抵扣憑證難以取得,抵扣項(xiàng)目較少,抵扣鏈條不完整,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理不熟練等問(wèn)題。為此,將這些問(wèn)題進(jìn)行了匯總,并提出了應(yīng)對(duì)措施。

營(yíng)改增的全國(guó)范圍內(nèi)的改革已進(jìn)入沖刺階段,目前發(fā)現(xiàn),發(fā)展至今營(yíng)改增實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了不少問(wèn)題,如增值稅抵扣憑證難以取得,抵扣項(xiàng)目較少,抵扣鏈條不完整,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)處理不熟練等問(wèn)題。為此,將這些問(wèn)題進(jìn)行了匯總,并提出了應(yīng)對(duì)措施。

目前預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容,必須加大預(yù)算執(zhí)行力度,強(qiáng)化剛性管理。本文提出了預(yù)算審計(jì)和分析的基本方法,對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了分析,并針對(duì)提高預(yù)算執(zhí)行力度提出了對(duì)策和意見(jiàn)。

中國(guó)《預(yù)算法》自1995年1月1日頒布實(shí)施以來(lái),為國(guó)家及地方預(yù)算、決算管理走上法制化軌道打下了良好的基礎(chǔ),在約束政府預(yù)算、規(guī)范預(yù)算管理與監(jiān)督發(fā)揮了較重要的作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中央、地方預(yù)、決算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督中暴露出許多亟待解決的問(wèn)題,修訂《預(yù)算法》勢(shì)在必行。

對(duì)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,探討預(yù)算管理體制改革所造成的影響,研究預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。

隨著\"一帶一路\"倡議的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)的企業(yè)獲得了新的發(fā)展機(jī)遇,但是也同時(shí)面臨了新的國(guó)際挑戰(zhàn),為了適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境,更新企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理制度、跟上時(shí)代步伐顯得非常重要,其中,做好企業(yè)的預(yù)算工作便是當(dāng)下財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容.預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與準(zhǔn)備,做好預(yù)算有助于企業(yè)準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展方向,有助于員工明確自身的工作目標(biāo),然而很多企業(yè)雖然制定了合理的預(yù)算制度,規(guī)劃了預(yù)算工作,但是有關(guān)預(yù)算的執(zhí)行工作不到位,極大地減弱了預(yù)算對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,換句話說(shuō),與預(yù)算同步而行的工作應(yīng)該是企業(yè)各部門(mén)對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行以及執(zhí)行過(guò)程中的控制,控制可以保證預(yù)算發(fā)揮最大價(jià)值.本文闡述了預(yù)算執(zhí)行中控制的目的,并簡(jiǎn)要說(shuō)明了普遍存在預(yù)算控制中存在的問(wèn)題,基于相關(guān)問(wèn)題詳細(xì)地提出了針對(duì)性的控制措施.

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展腳步不斷加快的前提下,我國(guó)很多行業(yè)都得到了良好發(fā)展和提升,其中預(yù)算法的完善和優(yōu)化在很大程度上提升了我國(guó)的整體預(yù)算工作的質(zhì)量,和傳統(tǒng)工作方式相比存在十分明顯的進(jìn)步。但是作為一名職校教師,筆者發(fā)現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上還存在一些問(wèn)題沒(méi)能得到良好解決,嚴(yán)重影響了教育教學(xué)工作的良好開(kāi)展。那么下文就將針對(duì)職校預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)展開(kāi)研究,針對(duì)當(dāng)前遇到的問(wèn)題制定更為有效的措施,以期對(duì)這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供良好幫助。