招標(biāo)投標(biāo)法的適應(yīng)性分析與完善建議

(接上期)本序列研究關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》總則的適應(yīng)性分析已在\"關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的適應(yīng)性分析、探討與完善建議(二)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)市場主體的相關(guān)法定要求的適應(yīng)性進(jìn)行分析和探討。一、招標(biāo)投標(biāo)市場主體的法律要求及特性分析(一)法律主體界定在招標(biāo)投標(biāo)活動中主要的參與方包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人和評標(biāo)委員會等。招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)市場的\"買方\

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布至今已近20年,隨著國內(nèi)外環(huán)境的變化和科技的進(jìn)步,現(xiàn)行招投標(biāo)制度無法完全適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的問題逐漸顯現(xiàn),《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂和完善迫在眉睫。為了客觀分析法律制度層面可能存在的矛盾和滯后,國信招標(biāo)集團(tuán)研究院受國家有關(guān)政府部門委托,承接了相關(guān)課題,旨在通過調(diào)研挖掘招投標(biāo)實(shí)踐活動及良性發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題,關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)利益方的呼聲和期望,為招投標(biāo)法律制度的優(yōu)化和完善提出建設(shè)性意見。該課題調(diào)研報告近日已結(jié)稿,本刊將對其進(jìn)行刊載,本期將刊出系列之一。

(接上期)本序列研究中,關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)組織程序及實(shí)施法定要求的適應(yīng)性分析已在\"關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的適應(yīng)性分析、探討與完善建議(四)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管法定要求的適應(yīng)性進(jìn)行分析和探討。一、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管重點(diǎn)問題梳理根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對招標(biāo)投標(biāo)

(接上期)本序列研究中,關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)市場主體法定要求的適應(yīng)性分析已在\"關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》的適應(yīng)性分析、探討與完善建議(三)\"做了深入的研究和分析,本次研究主要針對《招標(biāo)投標(biāo)法》的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)組織程序及實(shí)施法定要求的適應(yīng)性進(jìn)行分析和探討。一、招標(biāo)投標(biāo)組織程序及實(shí)施的重點(diǎn)問題梳理在《招標(biāo)投標(biāo)法》中,\"招標(biāo)\"、\"投標(biāo)\"和\"開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)\"等三個章節(jié)針對招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》（征求意見稿）公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細(xì)研讀,提出以下意見、建議。一、針對《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改意見征求意見稿對《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條的修改意見是：取消了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)旆矫娴囊?。本意是降低招?biāo)代理機(jī)構(gòu)門檻,利于擴(kuò)大招標(biāo)代理競爭,避免各個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生搬硬套自己專家?guī)臁?/p>

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細(xì)研讀,提出以下意見、建議.

2017年8月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定》(征求意見稿)公開征求意見的公告,我公司經(jīng)過仔細(xì)研讀,提出以下意見、建議。一、針對《招標(biāo)投標(biāo)法》的修改意見征求意見稿對《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條的修改意見是:取消了對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)旆矫娴囊蟆１疽馐墙档驼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)門檻,利于擴(kuò)大招標(biāo)代理競爭,避免各個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)生搬硬套自己專家?guī)?。但取消這個

一、招法的修訂必要且及時\r\n《招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱\"招法\")自1999頒布實(shí)施以來,在規(guī)范招投標(biāo)行為、科學(xué)調(diào)整締約活動方面發(fā)揮了重要作用.在建設(shè)工程領(lǐng)域,以該法為基礎(chǔ),更是形成了豐富的法律體系.伴隨著以招法為首的法律體系的不斷完善,各行業(yè)市場交易活動日趨規(guī)范.當(dāng)前,隨著社會發(fā)展,締約需求更加旺盛,締約深度不斷加強(qiáng).各行業(yè)正以合同標(biāo)的與締約訴求實(shí)現(xiàn)為中心,從履約乃至全過程視角組織實(shí)施締約過程.招法作為程序法,側(cè)重從程序角度規(guī)范締約行為,凸顯出其實(shí)體內(nèi)容乏力的一面.在招法體系演進(jìn)中,出現(xiàn)了由于過度強(qiáng)調(diào)程序性而將締約階段獨(dú)立考慮的情形,忽視締約內(nèi)容實(shí)體對履約的影響,輕視了履約對該締約的依賴,導(dǎo)致締約環(huán)節(jié)工作相對脫節(jié).流于形式的招投標(biāo)過程致使其失去了以實(shí)現(xiàn)標(biāo)的及締約方訴求為目標(biāo)所應(yīng)發(fā)揮的重要作用.因此,招法的修訂十分必要而及時.

一、招法的修訂必要且及時《招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱\"招法\")自1999頒布實(shí)施以來,在規(guī)范招投標(biāo)行為、科學(xué)調(diào)整締約活動方面發(fā)揮了重要作用。在建設(shè)工程領(lǐng)域,以該法為基礎(chǔ),更是形成了豐富的法律體系。伴隨著以招法為首的法律體系的不斷完善,各行業(yè)市場交易活動日趨規(guī)范。當(dāng)前,隨著社會發(fā)展,締約需求更加旺盛,締

招標(biāo)投標(biāo)法的實(shí)踐與探索——[摘　要]在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)在采購過程中,招標(biāo)方式作為主要的采購方式,已被證明是促進(jìn)公平競爭、節(jié)約采購資金,保證采購質(zhì)量和采購過程公開、透明,抑制腐敗行為的有效方式。為了充分保證招標(biāo)投標(biāo)活動的順利進(jìn)行,大亞灣核電站的采購...

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第613號 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù) 會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。 總理溫家寶 二○一一年十二月二十日 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 第一章總則 第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo) 投標(biāo)法），制定本條例。 第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、 服務(wù)。 前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝 修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為 實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所 需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。 第三

招標(biāo)投標(biāo)活動是招投標(biāo)雙方為訂立采購合同而進(jìn)行的一種交易方式,它能保證招標(biāo)方從眾多的投標(biāo)者中選擇最有履約能力的投標(biāo)者并與之簽訂合同。招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定了招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”原則,加強(qiáng)對這一原則的理解和運(yùn)用,有助于我們在實(shí)踐中進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動,保證市場經(jīng)濟(jì)活動的健康有序進(jìn)行。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的根本大法,招法修訂工作啟動后,引發(fā)了業(yè)界機(jī)構(gòu)和從業(yè)人士的廣泛關(guān)注。近日,安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司針對招法修訂中涉及的五方面問題,分子項(xiàng)提出了自己的具體修訂建議。同時建議,要區(qū)分對待招法修訂中所遇主要問題的性質(zhì)和層次,有的需要在招法中做出原則性規(guī)定,有的需要在招法中做出具體操作性的規(guī)定,有的則需要在招法配套的法規(guī)和配套文件中具體規(guī)范。

一、目前是修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》并使之更具現(xiàn)代化特點(diǎn)的適當(dāng)時機(jī)《招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年8月30日發(fā)布,并于2000年1月1日正式生效,生效至今已近18年。在這期間,中國各級政府部門及采購實(shí)施單位積累了豐富的采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前,中國政府正加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》(gpa)的談判過程,修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》的時機(jī)已經(jīng)成熟。我們期待通過本次修訂,使《招標(biāo)投標(biāo)法》更加

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施近20年來,對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、推動社會資源合理配置、促進(jìn)市場公平競爭起到了很大作用.但是,隨著實(shí)踐的深入,串標(biāo)圍標(biāo)、虛假投標(biāo)等亂象也相伴而生,亟待通過立法予以治理;一些招標(biāo)采購創(chuàng)新實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)做法,也需要通過立法予以確認(rèn).為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新需求、新變化,筆者認(rèn)為應(yīng)抓緊修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》,進(jìn)一步完善公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制,推進(jìn)社會誠信體系建設(shè).

《招標(biāo)投標(biāo)法》的起草過程如何？ 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）于1999年8月30 日以九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過，自2000年1月1日起實(shí)施。 《招標(biāo)投標(biāo)法》是八屆全國人大常委會和九屆全國人大常委會確定的一類立 法項(xiàng)目，由全國人大常委會和國務(wù)院委托國家計委牽頭起草。 《招標(biāo)投標(biāo)法》從1994年6月開始起草，到1999年8月30日經(jīng)九屆人國 人大常委會第十一次會議審議通過，歷經(jīng)5年多時間。該法的起草工作可分為三 個階段。 第一階段（1994年6月至1996年7月）為《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿）起草 階段。根據(jù)八屆全國人大立法規(guī)劃，原國家計委于1994年6月開始組織起草工 作，在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)借鑒國外做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多 年工作，數(shù)易其稿，完成了《招標(biāo)投標(biāo)法》（送審稿），于1996年7月上

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

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《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法的》聯(lián)系和區(qū)別 《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四 條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切 聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾。 首先從條文上理解：1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo) 投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng) 當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突。2、本法所指的工程，僅指 建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等。 其次從立法的過程看：工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較 大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：第一，政府采購法屬于 實(shí)體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩 法內(nèi)容的互相排斥；第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金 來源，而不是采購的對象

理清招標(biāo)投標(biāo)法與政府采購法的關(guān)系——不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，其目的都為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益，對納稅人負(fù)責(zé)，所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向，雖然還不是件容易的事。

我國為了完善招標(biāo)投標(biāo)制度提高經(jīng)濟(jì)效益,保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,出臺了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法.現(xiàn)實(shí)物質(zhì)生活關(guān)系是法律的基礎(chǔ),良好的治理體系有利于促進(jìn)我國招標(biāo)投標(biāo)工作更好的完成.兩法的合并可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的效益.盡管目前兩法的合并還存在一些問題,但是通過政府的努力,兩法的合并成為必然趨勢.本文主要分析了招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法在規(guī)范主體、行為和法律責(zé)任上的不同,兩法存在的主要矛盾,解決其矛盾的方法,探討了兩法的整合路徑.

不論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》,其目的都是為保證政府投資的安全和發(fā)揮效益,對納稅人負(fù)責(zé),所以招投標(biāo)法和政府采購法進(jìn)行合并是一個發(fā)展的方向,雖然還不是件容易的事。