在創(chuàng)新中求發(fā)展——樂山市土地儲備中心工作創(chuàng)新紀實

國土局土地交易儲備中心工作總結(jié) 今年以來，在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我中心堅持以黨的十八大會議精神習(xí)近平系列重 要講話精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央、省、州一系列關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定， 緊緊圍繞保發(fā)展、保穩(wěn)定這條主線，把土地儲備工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，現(xiàn)將我中 心年度工作情況報告如下： 一、強化責(zé)任意識，加大落實力度，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé) 自己始終堅持以干成事和不出事為準則，不斷強化責(zé)任意識，加大落實力度，認真履行 黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)。一是嚴格按照“五個一”工作要求，深入推進政 府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保障經(jīng)濟社會又好又 快發(fā)展的關(guān)鍵。二是堅持民主集中原則，積極推進自身建設(shè)。三是以黨的群眾路線教育 實踐活動為契機，狠抓自身建設(shè)。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，利用集中學(xué)習(xí) 和自學(xué)相結(jié)合提升自身黨風(fēng)廉政和反腐敗能力 二、創(chuàng)新體制

12月2日,全省土地儲備工作1座談會在舟山召開。浙江省國土資源廳黨組書記、廳長陳鐵雄出席會議并作重要講話,廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各市國土資源局局長、土地儲備中心主任以及部分縣市國土資源局局長和儲備中心主任參加了會議。會議由廳利用處處長姜建明主持。會上,11個地市和部分縣市作了交流發(fā)言,詳細介紹了各地開展土地儲備工作的經(jīng)驗和做法。在肯定取得成績的同時,也清醒地認識到當(dāng)前土地儲備工作面臨的困難和

1/8 土地儲備相關(guān)內(nèi)容 土地一級開發(fā)，是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi) 的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補償，并 進行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達到“三通一平”、 “五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件（熟地），再對熟地進行有償出 讓或轉(zhuǎn)讓的過程。 土地儲備機構(gòu)制度規(guī)范的變遷：2016年4號文規(guī)定，每個縣級以上（含 縣級）法定行政區(qū)劃原則上只能設(shè)置一個土地儲備機構(gòu)，并要求土地儲備 工作只能由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)承擔(dān)，各類城投公司等其他機構(gòu) 一律不得再從事新增土地儲備工作。 土地儲備機構(gòu)與城投公司的合作：按照2016年4號文以及2017年87 號文，土地征收、收購、收回涉及的拆遷安置補償服務(wù)可以通過政府購買 服務(wù)的方式合作，土地前期開發(fā)需要通過政府采購工程或ppp。 土地儲備的基礎(chǔ)知識 什么是土地儲備？ 土地

《合作經(jīng)濟與科技》２００８年６月號下（總第３４７期） ｃｏ－ｐｅｒａｔｉｖｅｃｏｎｏｍｙ＆ｓｃｉｅｎｃｅ 三、我國物權(quán)法設(shè)立先占制度的必要 性 梅因先生曾經(jīng)說過：“先占的真正的 基礎(chǔ)，并不在于對這財產(chǎn)權(quán)制度出于無性 的偏愛，而是在于這個制度長期繼續(xù)存在 而發(fā)生的一種推定，即每一個物件都應(yīng)該 有一個所有人”。因此，通過以上對先占制 度的分析介紹之后，筆者認為參考世界多 數(shù)國家的民事立法以及結(jié)合我國的民事 司法實踐的情況，我國物權(quán)法設(shè)立先占制 度有其必要性之所在，其理由有以下幾 點： 第一，設(shè)立先占制度是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程 中，即計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的需要。 我國以前之所以不承認先占制度，不承認 先占取得所有權(quán)，其根本原因在于，在當(dāng) 時高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，一切生產(chǎn) 資料均為公有，公民個人可擁有的財產(chǎn)僅 限于生活資料，如果先占取得無主動產(chǎn)， 與我國當(dāng)時的公有制體制以及提

土地儲備制度分析 土地儲備主要是指政府部門或公共機構(gòu)依照有關(guān)程序預(yù)先取得土地，進行開 發(fā)整理并予以儲存，并在適當(dāng)時機將儲存的土地投放到市場，以實現(xiàn)城市有序發(fā) 展，保障公共目標的實現(xiàn)以及合理調(diào)控土地市場等目的。 下面就其理論基礎(chǔ)、歐洲土地銀行的啟示、功能定位及城市開發(fā)四個方面展 開論述。 城市土地儲備的理論基礎(chǔ)主要包括地租理論、土地供求理論、區(qū)位理論、資 源配置與市場失靈理論、政府管理理論與制度變遷與創(chuàng)新理論等。 歐洲土地銀行對我國土地管理有莫大的啟示，并對我國土地儲備制度的完善 發(fā)揮了重要作用，通過歐洲土地銀行方法的分析和我國土地制度管理方面的分 析，簡述了我國土地儲備機制運行中存在的問題，并提出了解決問題的對策和辦 法。歐洲土地銀行的運行過程由土地的征購集中、土地的儲備和土地的出讓三個 環(huán)節(jié)連接而成。目前我國土地收購儲備模式主要有“上海模式”和“杭州模式”。 土地儲

土地儲備研究文獻綜述 近年來，隨著我國土地使用制度改革的不斷深入和城市土地市場的發(fā)育，城市土地市場 變化日新月異，土地儲備制度成為一種新型的城市土地管理制度，土地有償使用制度得到了 極大的豐富和發(fā)展，對土地儲備制度的研究也逐漸提上議事日程，特別是土地儲備對房地產(chǎn) 市場的研究日趨成為研究的熱點。 荷蘭于1896年最早實施土地儲備制度，二十世紀初瑞典也開展了土地儲備工作，土地儲 備制度隨后在歐洲很多國家得以展開 [1] 。實施土地儲備制度的國家有匈牙利、比利時、丹麥、 芬蘭、法國、英國、以色列、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、加拿大、澳大利亞、波多 黎各等，美國的紐約等個別地區(qū)也推行過類似的土地儲備的制度。各國的土地儲備在具體的 實施規(guī)范上也有著自身的特點，取得的成效也不盡相同。雖然土地儲備因各國的制度背景、 歷史文化和社會經(jīng)濟發(fā)展而不同，但是土地儲備制度的目的是大致相同的

土地儲備論文：土地儲備的財務(wù)風(fēng)險評價研究 【中文摘要】土地儲備制度是我國土地使用制度變遷和改革的產(chǎn) 物,是城市政府適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而進行的對土地資源優(yōu)化 配置的一種制度創(chuàng)新。自1996年上海成立第一家土地儲備機構(gòu)以來, 土地儲備制度蓬勃發(fā)展,十幾年的實踐經(jīng)驗證明,土地儲備制度對于 優(yōu)化配置土地資源、促進存量土地進入市場、提高土地利用效率、規(guī) 范土地市場運行、保證土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃的順利實施、加快城 市建設(shè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著土地儲備機構(gòu)經(jīng)營的土地 規(guī)模日益龐大,土地儲備資金需求量不斷增加,地方政府及財政部門 有限的財政撥款及較低的土地收益金返還比例已很難滿足土地儲備 經(jīng)營活動的需求。因而,土地儲備機構(gòu)目前主要通過銀行貸款來維持 土地儲備活動的正常運營。融資渠道單一,政府過渡干涉,土地儲備投 資周期較長等因素,都給土地儲備運作帶來較高的

做好土地儲備工作，合理的利用土地資源是目前各個建筑行業(yè)所關(guān)心和矚目的問題之一。因此為了達到我國城市不斷的發(fā)展，提高政府在城市建設(shè)中的調(diào)控能力，緩解城市建設(shè)資金不足的根本途徑。

pioneeringwithscience&technologymonthlyno.62010 武漢作為我國內(nèi)地較早提出建立 土地儲備制度的城市，在土地儲備方面 探索歷時近10年，取得了不少成績和 經(jīng)驗，并在全國作為“武漢模式”進行推 廣和示范。隨著國民經(jīng)濟發(fā)展及城市 建設(shè)步伐的加快，武漢市也在不斷完 善土地使用制度，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需求提 出新的發(fā)展思路，為進一步構(gòu)建和完善 土地儲備制度做出了積極探索和有益 嘗試。 1武漢市土地儲備制度的建立 2000年7月《市人民政府關(guān)于建立 土地儲備制度的通知》（武政［2000］65 號）的出臺，標志著武漢市土地儲備制 度的建立；2002年《武漢市土地交易管 理辦法》（市人民政府令第134號）、《武 漢市土地儲備管理辦法》（市人民政府 令第135號）、《市人民政

土地儲備工作流程 土地儲備是指儲備中心根據(jù)土地儲備計劃，對城市規(guī)劃 區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)以不同形式將其納入政府土地儲備 庫的行為。分為以下三種形式： 1、收購儲備。 凡市區(qū)范圍內(nèi)符合《常德市土地儲備實施辦法》中規(guī)定 的國有土地，均可由土地儲備中心進行收購。其基本操作程 序見下圖： 限→→→→→ →甘共苦→→ ①受理申請：對土地使用權(quán)人提出的收購申請，土地儲 備中心在認定符合收購條件后，正式予以受理。受理須要求 申請人提交收購申請書、法人資格證書、授權(quán)委托書、營業(yè) 執(zhí)照、土地使用權(quán)合法證明、房屋使用權(quán)合法憑證、宗地圖 紙、單位主管部門意見等相關(guān)資料。 ②前期調(diào)查：受理土地使用權(quán)人申請后，搞好土地及地 上建筑物與附著物權(quán)屬、土地與房屋面積、四至范圍、土地 現(xiàn)狀及用途、收購所需費用等方面的調(diào)查。 ③擬制方案：根據(jù)調(diào)查的情況，國土資源儲備中心在征 受理申請前期調(diào)查擬制方

土地儲備事關(guān)土地收購、場平,市政配套等一系列工作.需投入大額資金,對資金的良性循環(huán)要求很高.目前部分城市的土地儲備機構(gòu)主要依靠銀行貸款來籌資.資金來源單一,財務(wù)風(fēng)險極大,不利于土地儲備制度的健康發(fā)展.為解決這一問題,作者提出了土地資產(chǎn)證券化參與土地儲備工作的思路.

樂山市2019年7月信息價是樂山市地區(qū)2019年7月建筑材料政府造價部門發(fā)布的建材市場指導(dǎo)價，為您提供樂山市2019年7月信息價電子版期刊.pdf下載。

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市土地儲備辦法實施 細則》的通知 滬府發(fā)〔2004〕41號 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 現(xiàn)將《上海市土地儲備辦法實施細則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○○四年十月二十五日 上海市土地儲備辦法實施細則 第一條根據(jù)《上海市土地儲備辦法》，制定本實施細則。 第二條市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局）， 負責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào)。 第三條由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土 地儲備三年計劃，作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。 第四條本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中 選擇，并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。 第五條本市的灘涂圍墾，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理 條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施。 灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備。

為掌握淄博市中心城區(qū)土地儲備資源狀況,本文以新城區(qū)、舊城區(qū)、高新區(qū)3個區(qū)域的宗地為研究對象,對已儲備、批而未供、低效土地進行調(diào)查評價,采用arcgis、mapgis將儲備地塊與城鎮(zhèn)地籍、城市規(guī)劃、城市基準地價等數(shù)據(jù)進行疊加分析,評價地塊儲備潛力。結(jié)果表明,調(diào)查區(qū)存在一定數(shù)量的可儲備土地資源,應(yīng)優(yōu)先挖潛利用存量土地;可儲潛力主要在二、三、四級,住宅用地潛力最大,應(yīng)作為開發(fā)利用的重點。

為掌握淄博市中心城區(qū)土地儲備資源狀況,本文以新城區(qū)、舊城區(qū)、高新區(qū)3個區(qū)域的宗地為研究對象,對已儲備、批而未供、低效土地進行調(diào)查評價,采用arcgis、mapgis將儲備地塊與城鎮(zhèn)地籍、城市規(guī)劃、城市基準地價等數(shù)據(jù)進行疊加分析,評價地塊儲備潛力.結(jié)果表明,調(diào)查區(qū)存在一定數(shù)量的可儲備土地資源,應(yīng)優(yōu)先挖潛利用存量土地;可儲潛力主要在二、三、四級,住宅用地潛力最大,應(yīng)作為開發(fā)利用的重點.

2oo9．no．2四川水利·3l· 樂山市中心城區(qū)防洪現(xiàn)狀及對策建議 李志強 (樂山市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室，四川樂山，614000) 【關(guān)鍵詞】樂山市防洪現(xiàn)狀對策 1樂山城市洪災(zāi)類型及特點 樂山中心城區(qū)位于岷江、大渡河、青衣江三江 匯流地帶，三面受水夾擊，沿江地勢低洼、洪災(zāi)頻 繁。岷江、大渡河、青衣江三江相互頂托，如遇同 時漲水，對中心城區(qū)危害巨大。同時樂山市地處 鹿頭山和青衣江兩大暴雨區(qū)，洪災(zāi)類型具有多樣 性，主要有江河洪水、內(nèi)澇、山洪及山地災(zāi)害。 樂山中心城區(qū)的洪災(zāi)特性為：青衣江洪水陡 漲陡落，洪峰持續(xù)時間短，但流速快，破壞性強，主 要造成江河堤防損毀；大渡河則緩漲緩落，洪峰持 續(xù)時間較長，主要造成沿江河心洲壩被淹，土地沖 毀；岷江下游洪水持續(xù)時間則由大渡河、青衣江洪 水決定，主要造成沿江河心洲壩被淹，土地沖毀， 堤防損毀。

當(dāng)前,樂山市五通橋區(qū)為促進重大建設(shè)項目落地落實采取了諸多措施并取得一定成效,但在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期仍面臨嚴峻的發(fā)展形勢,項目落地所需資金量巨大,區(qū)財政現(xiàn)有財力無法支撐,迫切需要創(chuàng)新工作方法,開辟融資工作新路徑,有效整合平臺資源,采取有效的融資手段和融資工具,為重點項目、民生事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范土地儲備和一級開發(fā)行為，更好地實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃， 確保有計劃地供應(yīng)土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管 理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和《北京市國有建 設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā)[2005]6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱土地儲備和一級開發(fā)，（以下簡稱土地儲備開發(fā)）是指政府依法通過收 購、收回、征收等方式儲備國有建設(shè)用地，并組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到土地供應(yīng) 條件的行為。 第三條市國土資源局（以下簡稱市國土局）負責(zé)本市土地儲備開發(fā)管理工作，并委托土地 儲備機構(gòu)組織實施。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政和審計等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好 相應(yīng)工作。 第四條土地儲備開發(fā)堅持以政府主導(dǎo)、市場化

武漢市土地儲備管理辦法 第一章總則 第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，加強政府對城市土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置， 合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 等法律、法規(guī)規(guī)定、結(jié)合本市實際、制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地儲備管理，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指土地儲備機構(gòu)依照本辦法的規(guī)定，將其以收購方式取得 的土地和政府依法收回、征用的土地納入政府土地儲備庫予以儲存，并進行前期開發(fā)整理， 合理配置土地資源的行為。 第四條土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體 規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。 第五條市人民政府設(shè)立市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備供應(yīng) 中的重大事項。 市土地行政主管部門負責(zé)對全市土地儲備工作監(jiān)督

三亞市土地儲備管理辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范土地市場、優(yōu)化土地資源管理、盤活存量土地資產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民 共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國土資源部財政部中國人民銀行 關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔2007〕277號）、《海南省土地儲備整理管理暫行辦法》（海南省人民政府令第203號）、《海南省人 民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)儲備〈土地登記發(fā)證管理辦法〉的通知》（瓊府辦〔2009〕160號）、《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法〉 的通知》（財綜〔2007〕17號）以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)土地儲備工作，適用本辦法。 第三條本辦法所稱土地儲備，是指市人民

1 深圳市土地儲備管理辦法實施細則 第一條根據(jù)《深圳市土地儲備管理辦法》（深圳市人民政府令第 153號，以下簡稱《辦法》）第三十條規(guī)定，制定本實施細則。 第二條根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定，市政府土地管理部門（以下簡 稱主管部門）應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）負責(zé)編制全市土地儲備計劃； （二）負責(zé)土地收購方案的審查； （三）負責(zé)建立全市土地儲備管理信息系統(tǒng)、儲備土地檔案臺帳 管理制度以及全市儲備土地的入出庫管理制度； （四）負責(zé)制定儲備土地短期利用的招投標規(guī)則，并對招投標活 動實行監(jiān)督管理； （五）負責(zé)擬定儲備土地管理相關(guān)合同文本，并報市政府法制部 門審定； （六）負責(zé)儲備土地短期利用項目的審批； （七）負責(zé)土地儲備融資方案的審查，在土地儲備融資方案經(jīng)市 財政部門審核后，報市政府審定； （八）市政府確定的土地儲備管理的其他職責(zé)。 主管部門的派出機構(gòu)受主管部門委托，行使對儲備土地的管理職 能。

城市土地儲備制度是政府為提高土地宏觀調(diào)控能力和合理分配土地收益的重要創(chuàng)新工具,本文在對武安市土地儲備制度的建立背景、運作模式等內(nèi)容進行深入細致的研究,提出了部分新觀點,以期能對土地儲備制度建設(shè)有所裨益。