政府投資建設(shè)項(xiàng)目暫估價(jià)招標(biāo)及標(biāo)后實(shí)施存的問(wèn)題及建議

本文通過(guò)對(duì)于造價(jià)審計(jì)中問(wèn)題的分析，對(duì)完善我國(guó)政府投資建設(shè)項(xiàng)目中的造價(jià)審計(jì)工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討。

對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)思考

近年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)目標(biāo)上改變了以往以查處問(wèn)題為主的觀念,從項(xiàng)目管理、深化改革、完善制度建設(shè)、提高投資效益等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督,收到了較好的效果,但是在具體實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題,如何應(yīng)對(duì),在這里與大家共同探討.

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,中央和地方傾注大量的財(cái)力,竭力實(shí)施了\"富民工程\

政府投資建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)初探——李金華審計(jì)長(zhǎng)指出：“要積極探索中國(guó)特色的效益審計(jì)之路，不能照搬國(guó)外績(jī)效審計(jì)的模式?！眲⒓伊x副審計(jì)長(zhǎng)就政府投資績(jī)效審計(jì)提出：“中國(guó)特色的績(jī)效審計(jì)在投資審計(jì)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)率先探索，率先實(shí)踐，率先出成果。為什么呢？因?yàn)樾б?..

3月18日，《四川省政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例(草案修改稿)》提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議進(jìn)行第三次審議。三審稿中進(jìn)一步明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)各方的權(quán)利義務(wù)，明確提出了“審計(jì)全覆蓋”的要求，對(duì)審計(jì)過(guò)程中的違規(guī)違法行為也明確了法律責(zé)任和處罰措施。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，縣（市）級(jí)政府都不斷加大投資力度，政府投資審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。筆者結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，就基層政府投資審計(jì)在項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)、投資效益等方面存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，并提出了對(duì)策意見。

財(cái)政投資評(píng)審．是財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家政策和規(guī)章制度，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，從工程經(jīng)濟(jì)和財(cái)政管理的角度出發(fā)．

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)跟著政府資金走，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對(duì)規(guī)范建設(shè)資金使用、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理、提高投資效益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，由于投資審計(jì)領(lǐng)域的相關(guān)配套法規(guī)還不夠健全，審計(jì)方法還不夠成熟，審計(jì)內(nèi)容還不夠完善，使得投資審計(jì)尚處于一個(gè)探索發(fā)展的初級(jí)階段，存在一些亟待解決的問(wèn)題。

構(gòu)建政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制研究——開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管、提高政府決策和建設(shè)管理水平的重要方式。本文提出了我國(guó)開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要意義；分析了目前我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制存在的管理體制不統(tǒng)一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限、配套...

政府投資項(xiàng)目是各級(jí)政府為了改善投資環(huán)境,實(shí)施經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行的直接投資.近年來(lái),各級(jí)政府投資支出占財(cái)政支出的比例越來(lái)越大,如何運(yùn)用好財(cái)政資金,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量,避免國(guó)有資金損失浪費(fèi),以取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督就顯得尤為重要.

近年來(lái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目超概算問(wèn)題日劇嚴(yán)重，需綜合治理，不可能一蹴而就。本文結(jié)合目前的實(shí)際情況，分析了超概算的原因及解決的措施。

跟蹤審計(jì)作為審計(jì)機(jī)關(guān)加大政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度,加強(qiáng)投資績(jī)效審計(jì)的一種有效方式,已在各地審計(jì)機(jī)關(guān)中廣泛開展。但跟蹤審計(jì)作為一種新的審計(jì)模式,現(xiàn)行的法律法規(guī)及審計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定還不完善,加之跟蹤審計(jì)自身的特點(diǎn),很多問(wèn)題還有待于進(jìn)一步研究。

隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步推進(jìn)；國(guó)家財(cái)政也逐步增加了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；這對(duì)城鎮(zhèn)形象改觀、城鎮(zhèn)品位提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義.但在這個(gè)過(guò)程中；我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)投資項(xiàng)目也出現(xiàn)了一些問(wèn)題.本文從審計(jì)的角度出發(fā)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理；進(jìn)而有針對(duì)性地提出相應(yīng)的建議和措施；以有助于提升建設(shè)項(xiàng)目管理水平和質(zhì)量.

淺談?wù)顿Y建設(shè)項(xiàng)目的投資控制——針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資控制問(wèn)題,從投資控制環(huán)節(jié)、投資監(jiān)管等方面,提出了一些控制投資的工作要點(diǎn),以提高政府投資效率和效益。　　

政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范嚴(yán)重影響成本計(jì)量、費(fèi)用核算和固定資產(chǎn)的真實(shí)計(jì)價(jià)。本文對(duì)目前政府投資建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算方式、存在問(wèn)題及其原因等方面進(jìn)行了初步分析,并著重就加大改革力度解決這些問(wèn)題進(jìn)行探索,提出相應(yīng)的辦法和對(duì)策。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指人們利用\"審計(jì)\"這一獨(dú)特的管理手段,監(jiān)督投資建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、組織實(shí)施和完工驗(yàn)收活動(dòng),評(píng)價(jià)受托責(zé)任人是否以經(jīng)濟(jì)有效的方式將受托資源用于規(guī)定目的,并監(jiān)督受托責(zé)任人在投資活動(dòng)中按最有利于受托人的方式行事的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。

筆者通過(guò)這些年來(lái)對(duì)管轄范圍，政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審議，發(fā)現(xiàn)清單工程量不清，漏項(xiàng)重復(fù)跡象，清單描述不正確，合同條款存在歧義，綜合組價(jià)不合理，定額套項(xiàng)錯(cuò)誤，擅自簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重復(fù)簽證，虛假簽證等問(wèn)題，再一些項(xiàng)目中都有不同程度的存在，究其原因，認(rèn)為主要還是相關(guān)環(huán)節(jié)存在控制缺陷所致

有項(xiàng)目就一定有項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象,由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目管理包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、采購(gòu)和合同管理、綜合管理九個(gè)方面,其中費(fèi)用管理即投資管理

針對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資控制問(wèn)題,從投資控制環(huán)節(jié)、投資監(jiān)管等方面,提出了一些控制投資的工作要點(diǎn),以提高政府投資效率和效益。

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，就是在工程的各個(gè)階段，把項(xiàng)目的投資額控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。以實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，從而取得更好的投資效益和社會(huì)效益。本文將根據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目的投資控制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。項(xiàng)目管理包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、采購(gòu)和合同管理、綜合管理九個(gè)方面，其中費(fèi)用管理即投資管理至關(guān)重要，是項(xiàng)目管理的重中之重，作為政府投資項(xiàng)目的“管家”評(píng)審中心的工作舉足輕重。