3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工納人工傷險

人力資源和社會保障部會同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會最近出臺了《關(guān)于進～步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》，全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險。意見明確，建筑施工企業(yè)對企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險；對不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工，可以按建設(shè)項目方式參保，并可在各項社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

作為工傷風(fēng)險程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價還價。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

作為工傷風(fēng)險程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價還價。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達4500多萬人,其中農(nóng)民工占80%。一直以來,建筑業(yè)農(nóng)民工一直面臨著工傷權(quán)益落實難的問題。2015年初,四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在通過項目參保、工傷保險費用單獨列支、簡化工傷認定和勞動能力鑒定程序等做法破解這一難題。本期\"特別關(guān)注\"從建筑業(yè)農(nóng)民工工傷參保制度回顧、《意見》解讀、地方社保部門措施及企業(yè)做法等角度,展現(xiàn)

寧夏回族自治區(qū)勞動和社會保障廳近日透露，盡管寧夏農(nóng)民工工傷保險覆蓋面逐漸擴大，但行業(yè)差異巨大，煤礦企業(yè)農(nóng)民工參保率較高，而建筑行業(yè)農(nóng)民工參保率卻僅為4％。據(jù)寧夏勞動保障廳工傷處處長王大畏介紹，工傷保險是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分，能有效地分散用工單位的風(fēng)險，保障職工權(quán)益。

改革開放以來,建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟體系的重要組成部分,是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,肩負著國家基本建設(shè)的重任。建筑農(nóng)民工是建筑業(yè)的主要從業(yè)人員,承擔(dān)著建筑施工一線繁重的建設(shè)任務(wù)。然而,隨著我國建筑業(yè)職工隊伍不斷發(fā)展壯大,筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),建筑業(yè)是工傷風(fēng)險高、農(nóng)民工集中的行業(yè),其中欠薪事件多發(fā)、安全事故頻現(xiàn)、工傷維權(quán)艱難是建筑業(yè)農(nóng)民工遇到的三大主要問題,亟待尋求有效解決

2015年1月5日,人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中華全國總工會聯(lián)合召開視頻會議,動員部署《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的貫徹實施工作。會上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義對《意見》進行了解讀。農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱工傷待遇落實難\"截至2014年11月底,全國工傷保險參保人數(shù)已經(jīng)達到2億0

農(nóng)民工工傷保險是指農(nóng)民工在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農(nóng)民工暫時或永久喪失勞動能力時,國家和社會為農(nóng)民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助,以保證農(nóng)民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。從農(nóng)民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風(fēng)險較高的建筑業(yè),已達到了從業(yè)人員的90%,有關(guān)調(diào)查顯示,有九成以上的工傷者是農(nóng)民工。由此可見,農(nóng)民工的職業(yè)安全與工傷保險是中國城市化過程中不可忽視的問題。筆者從理論與實際相結(jié)合的角度探求建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險中存在的問題和解決辦法。

近日,北京市人社局與市總工會聯(lián)合開展了工傷保險集中宣傳活動,記者從中了解到：2017年北京將實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。＂建筑業(yè)是高危行業(yè),一旦發(fā)生意外,工傷保險就是保障線。＂

建筑業(yè)農(nóng)民工目前工傷保險所存在問題建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險的功能是保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的農(nóng)民工獲得醫(yī)療救助和經(jīng)濟補償。如果沒有保險,建筑業(yè)農(nóng)民工大部分是中年人,一旦遭受事故傷害,直接給整個家庭帶來致命的打擊。調(diào)查顯示,遭受職業(yè)災(zāi)害的中年工人超過2/3(見表一),因此為建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的意義深遠。但是目

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達4500多萬人,其中農(nóng)民工占80%。作為工傷風(fēng)險程度較高的行業(yè),建筑工人尤其是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直較為突出。建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外公布的數(shù)字,截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達4500多萬人,其中農(nóng)民工占80%。作為工傷風(fēng)險程度較高的行業(yè),建筑工人尤其是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直較為突出,表現(xiàn)為建筑企業(yè)安全生產(chǎn)意

日前，北京市勞動和社會保障局、市建設(shè)委員會聯(lián)合出臺《關(guān)于執(zhí)行（做好北京市建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知）的若干意見》，《意見》規(guī)定：新開工的建設(shè)項目，總承包企業(yè)不為農(nóng)民工參加工傷保險，不提交《社保登記證》和建設(shè)項目農(nóng)民工工傷保險的繳費憑證及證明，市建委將不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。為了使工傷保險繳費更適應(yīng)建筑業(yè)的用工特點?！锻ㄖ穼ㄖI(yè)繳納工傷保險費的征繳方式進行了改革，將整個工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)需繳納的農(nóng)民工工傷保險費，由建設(shè)項目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經(jīng)辦機構(gòu)。這樣一來，只要總承包單位在建設(shè)項目開工前一次性繳納工傷保險費后，在整個施工工期內(nèi)，所有在該項目施工的農(nóng)民工即為全部參保，一些剛進場工作、還未來得及申報人員信息的農(nóng)民工，在施工過程中發(fā)生工傷的，只要是與用人單位簽訂了勞動合同，同樣按參保農(nóng)民工對待。

建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保障是中國城市化進程中不可忽視的問題。文章明確指出了農(nóng)民工工傷保險令人堪憂的現(xiàn)狀，深刻分析了產(chǎn)生這些現(xiàn)狀的主體責(zé)任，提出了農(nóng)民工工傷保險應(yīng)有待遇的思考與建議。

據(jù)有關(guān)資料顯示,到2010年底我國企業(yè)職工總數(shù)將突破3.5億,其中農(nóng)民工將超過2億。而屆時工傷保險參保人數(shù)預(yù)計達到1.4億,在1.4億參保者中農(nóng)民工卻占極少數(shù)。事實上,農(nóng)民工群體是安全事故的主要受害者。

2007年,禹城市在全省率先啟動建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險工作,目前參保率達到100%,較好地發(fā)揮了工傷保險\"減震器\"的作用。2016年以來,全市12家建筑企業(yè)的720名相對固定從業(yè)人員按實名制參保,79個在建項目的農(nóng)民工全部按非實名制形式參保。10月份,禹城

建筑企業(yè)必須依法給農(nóng)民工上醫(yī)療和工傷保險，否則將處以最高1萬元的罰款，這是《北京市外地農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》和《北京市外地農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險暫行辦法》中規(guī)定的。這兩個辦法今年5月開始全面落實。

農(nóng)民工作為我國的特殊群體,是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的主要力量。農(nóng)民工欠薪事件的發(fā)生不僅損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,也不利于社會的長治久安。通過對建筑業(yè)農(nóng)民工欠薪問題的成因進行分析,有針對性地提出對策建議。

作為工傷風(fēng)險程度較高的建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出。由于很多未參保企業(yè)為逃避工傷責(zé)任或少支付待遇，常采取瞞報少報工傷事故，或是與工傷農(nóng)民工討價還價。建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)意識差，被迫選擇與企業(yè)主“私了”的現(xiàn)象普遍，依法應(yīng)得的工傷待遇被不同程度地打了折扣。

建筑業(yè)農(nóng)民工面臨培訓(xùn)有缺陷、社會保險繳納缺位、勞動合同落不到實處等諸多勞動保護問題,而拓寬建筑行業(yè)保險市場、促進安全生產(chǎn)中介機構(gòu)發(fā)展等措施,不失為加強建筑業(yè)農(nóng)民工勞動保護的一套好\"組合拳\"。

江蘇省南通市自2006年以來,不斷探索改進工傷保險參保實名制工作,與建設(shè)部門密切合作,將工傷保險參保證明作為核發(fā)施工項目許可證書的必備條件。目前,該市建筑業(yè)農(nóng)民工已全部納入保障范圍,僅市區(qū)以項目形式參加工傷保險的單位達791家,為破解建筑施工企業(yè)工傷保險參保難題

<正>伴隨著天津城市建設(shè)的日益發(fā)展,建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工已成為建設(shè)大軍的主力,在他們身邊,一張工傷保險\"安全網(wǎng)\"正在有條不紊地編織中。據(jù)悉,截至2008年5月,天津市農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)已

國家統(tǒng)計局公布,2011年我國建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬人,其中80%是農(nóng)民工。農(nóng)民工為城市的發(fā)展做出了很大貢獻,然而由于政府職能模糊、監(jiān)督不力；企業(yè)法律觀念淡薄、社會責(zé)任感缺乏；農(nóng)民工自身文化素質(zhì)受限等原因,致使蘭州市建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險覆蓋率低,勞資糾紛多,農(nóng)民工維權(quán)困難等問題。要改變目前現(xiàn)狀,政府機構(gòu)需加強監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),切實推進勞動合同制度,健全企業(yè)安全措施備案機制,建立農(nóng)民工維權(quán)組織,從而推進農(nóng)民工工傷保險工作順利進行。