本溪市預(yù)算執(zhí)行審計整改工作

隴縣審計局今年以促進提高財政資金的使用效益為目標(biāo)，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟工作中心，突出對重點資金、重點部門和群眾關(guān)心的熱點、難點問題的審計監(jiān)督，不僅對縣財政局、地稅局、農(nóng)稅局等稅收征管部門進行審計，還對16個部門和單位的預(yù)算執(zhí)行情況進行了延伸審計，使預(yù)算執(zhí)行單位審計覆蓋面達到了40％、資金面達到了70％以上。在審計方法上，由過去的收支并重向以預(yù)算支出審計為重點轉(zhuǎn)變，既堅持原有的賬戶入手，全面審計，突出重點的方法；

審計機關(guān)實施財政預(yù)算執(zhí)行審計以來．在維護國家財經(jīng)法紀(jì)、規(guī)范財政資金運作、促進干部廉政建設(shè)等方面起到了積極的作用．并取得了可喜的成績。然而．隨著財政體制改革的不斷深入也出現(xiàn)了一些新問題，為此，必須進一步深化預(yù)算執(zhí)行審計。

本文結(jié)合區(qū)級財政改革實際,就本級預(yù)算執(zhí)行審計如何適應(yīng)財政改革進行了深入分析,并提出相關(guān)建議。

近幾年來，我們成都市溫江區(qū)在推進同級預(yù)算執(zhí)行審計中，緊緊圍繞財政體制改革和公共財政體系框架的建立，不斷調(diào)整審計目標(biāo)、重點和方式，并取得顯著成績。我們從實踐中深深體會到，要進一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計，就必須在依法做好有關(guān)工作的進程中，深刻理解和準(zhǔn)確把握預(yù)算執(zhí)行審計的總體任務(wù)和目標(biāo)，并強化以下個方面的工作：

對深化預(yù)算執(zhí)行審計的思考

隨著財政體制改革不斷深化．公共財政體系不斷健全．財政管理水平進一步提高，同級財政預(yù)算執(zhí)行審計出現(xiàn)了不少新問題。為此，市縣審計局必須進一步深化同級財政預(yù)算執(zhí)行審計。

在新形勢下．應(yīng)如何進一步深化財政預(yù)算執(zhí)行審計呢？我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)：一、深化認(rèn)識財政預(yù)算管理的規(guī)范\r\n1．深化認(rèn)識編制預(yù)算的規(guī)范。《預(yù)算法》規(guī)定．各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)．地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。

財政預(yù)算執(zhí)行審計是國家審計的永恒主題。財政稅務(wù)部門和預(yù)算執(zhí)行部門單位預(yù)算執(zhí)行的情況如何，反映了預(yù)算分配的合理性、預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和財政資金使用的有效性，對其監(jiān)督的結(jié)果直接體現(xiàn)和反映政府部門公共經(jīng)濟責(zé)任的履行情況。

同級預(yù)算執(zhí)行審計工作在強化預(yù)算約束和監(jiān)督方面起到了積極作用，得到了同級人大和政府的高度重視。隨著預(yù)算管理體制改革的逐步深入等審計環(huán)境的變化，基層審計機關(guān)在開展同級審工作中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的困難和問題一

預(yù)算執(zhí)行審計是審計部門一項非常重要的工作，審計工作質(zhì)量的好壞，與審計內(nèi)容的把握有很大的關(guān)聯(lián)。結(jié)合審計實踐，筆者談?wù)剮c粗淺的認(rèn)識。

預(yù)算執(zhí)行審計應(yīng)突出重點

經(jīng)濟責(zé)任審計是黨中央、國務(wù)院賦予審計機關(guān)的一項新任務(wù),也是審計工作不斷深化的結(jié)果.隨著這項工作的逐步深入,經(jīng)濟責(zé)任審計越來越顯示出其他審計不可替代的作用,在社會上引起極大反響.近幾年來,各級審計機關(guān)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn):有關(guān)部門單位存在私設(shè)\"小金庫\"、挪用公款、\"白條\"抵庫、\"白條\"結(jié)算、偷漏稅金、?？畈粚Ｓ玫葐栴}.如何加強和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,已成為審計機關(guān)的當(dāng)務(wù)之急.

近年來，金東區(qū)財政可用財力逐年增強，支出規(guī)模不斷擴大，但是支出預(yù)算執(zhí)行進度滯后，不僅降低了財政資金的使用效率，而且關(guān)系到區(qū)委區(qū)政府重大決策部署的有效貫徹落實以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。一、我區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況的現(xiàn)狀2015年，全區(qū)財政總支出328989萬元，預(yù)算總體執(zhí)行率為78.5%。從支出性質(zhì)來看，基本支出預(yù)算執(zhí)行率為97.6%，項目支出預(yù)算執(zhí)行率為75.5%。從資金來源來看，一般公共預(yù)算執(zhí)行率為82.3%，政府性基金預(yù)算執(zhí)行率為78.2%，其他資金執(zhí)行率為69.2%。

日前，銅川市審計局就2010年度“同級審”審計工作報告中所反映問題的整改落實情況專題上報了市人大常委會，整改得到了人大的充分肯定。對市政府及相關(guān)部門就審計反映問題的整改落實情況，市人大常委會予以充分肯定，并對加強預(yù)算執(zhí)行提出了要求。一是不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實維護預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和法律性；二是建立健全制度，規(guī)范運行，完成整改的部門單位要從制度機制層面加以完善，建章立制，強化內(nèi)部控制，切實加強內(nèi)部管理，避免出現(xiàn)屢查屢犯現(xiàn)象；三是進一步落實整改措施，審計部門要加強對整改工作的跟蹤督促檢查，有效發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟運行中的“免疫系統(tǒng)”作用。

今年以來，審計局加大對2006年度同級財政預(yù)算執(zhí)行審計力度，并取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，全市財政預(yù)算執(zhí)行審計完成項目40項（其中：財政10項、地稅10項、金庫4項、部門預(yù)算執(zhí)行審計10項、重點專項資金審計2項、專項審計調(diào)查4項），延伸審計單位部門77個，提出審計建議意見49條；全市匯總查出的違法違規(guī)資金48699.88萬元;

近日，沈陽市政府召開了全市審計整改工作會議，研究落實市人大審議意見，部署審計整改工作。常務(wù)副市長顧春明出席會議并作重要講話，對整改工作提出三點要求。

幾年來，我們始終牢固樹立科學(xué)審計理念，突出預(yù)算這個重點，緊扣執(zhí)行這個環(huán)節(jié)，不斷將審計工作向預(yù)算編制延伸，向政策執(zhí)行延伸，向預(yù)算管理延伸，向經(jīng)濟效益延伸。共審計資金近80億元，糾正管理不規(guī)范金額7900萬元，提出審計意見和建議28項，列入縣人大常委會決議6項，被縣政府及有關(guān)部門采納12項，出臺和完善規(guī)范性文件9項，

幾年來,我們始終牢固樹立科學(xué)審計理念,突出預(yù)算這個重點,緊扣執(zhí)行這個環(huán)節(jié),不斷將審計工作向預(yù)算編制延伸,向政策執(zhí)行延伸,向預(yù)算管理延伸,向經(jīng)濟效益延伸。共審計資金近80億元,糾正管理不規(guī)范金額7900萬元,提

深化預(yù)算執(zhí)行審計在國家經(jīng)濟中占有重要的地位,我國在法律中重視有關(guān)審計的法律,雖然取得了一定的成就,但是在實施過程中還存在著很多問題.為了進一步確保審計對我國經(jīng)濟的推動作用,國家采取了一系列的措施.

預(yù)算執(zhí)行審計在國家機關(guān)審計工作中是不變的主題,是國家審計機關(guān)的重要職責(zé),為促進國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,改進審計方式,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有舉足輕重的地位.國家審計機關(guān)要嚴(yán)格按照審計要求,不斷加強和完善審計思路,為國家建設(shè)和諧社會和提高國家各項財政預(yù)算的管理水平.

自1996年以來，我區(qū)各級審計機關(guān)根據(jù)《審計法》的規(guī)定，普遍開展了本級財政預(yù)算執(zhí)行審計。通過十多年的實踐，財政預(yù)算執(zhí)行審計積累了一些經(jīng)驗，也取得了明顯成效，審計成果得到了各級黨委、人大、政府的肯定和社會各界的贊譽。但隨著財政管理體制改革，特別是部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、財政轉(zhuǎn)移支付等制度的推行，預(yù)算執(zhí)行審計如何適應(yīng)新形勢、新變化，預(yù)算執(zhí)行審計“審什么”？“怎么審”？是各級審計機關(guān)面臨的重要課題。本文就如何深化財政預(yù)算執(zhí)行審計談點粗淺認(rèn)識，供同行參考。

(j)7 審計翱思路it亂發(fā)吲璃．于，滲 ．f霉積；，牮葉 章i幺· 深能預(yù)算執(zhí)行 竄計作構(gòu)恩膏 王繼維}瑚 自1995年《審計洼》頒布以作的《l998年對中哭預(yù)算執(zhí)行和 來，我省各級審計機關(guān)已連續(xù)四其他財政收支情況的工作報告》， 年對本級預(yù)算執(zhí)行情況進行了審引起了各地強的反響，電給地 計監(jiān)督。從幾年來的審計情況方各級審計機關(guān)就如何深化壓級 看，各地審計機關(guān)都查出了大量預(yù)算執(zhí)行審計工作，嚴(yán)格履行審 違紀(jì)、違規(guī)問冠，取得了～些成效計機關(guān)職責(zé)，工作取得突破性進 和經(jīng)驗，較好地發(fā)揮了審計機關(guān)展，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，拿出讓政 在加強財政預(yù)算管理，促進地方府和人大滿意的有份量的報告， 經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。提出了新的更高的要求。 李金華審計長在全國人大所 。 ～ 曩各地開展的預(yù)