黃河流域(片)大型生產(chǎn)建設項目水土保持公報

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理是有效落實水土保持方案的重要環(huán)節(jié).在總結(jié)國內(nèi)水土保持監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀、監(jiān)理特點的基礎上,指出了當前存在的問題,并提出了相關(guān)建議:強化水土保持宣貫,明確監(jiān)理責權(quán);推進水土保持工程施工監(jiān)理的規(guī)范化、制度化、標準化建設;加強隊伍建設,提高業(yè)務水平;加強市場監(jiān)管,提升行業(yè)影響力,以期為生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理工作的順利開展提供參考.

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理和傳統(tǒng)的水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理不僅存在著一定的聯(lián)系,而且也有一定的差別,兩者的差別主要在于任務來源、服務對象、管理關(guān)系以及工程程序的不同?；诖司退帘３纸?jīng)理工作內(nèi)容,闡述了生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理工作的基本做法。

各類生產(chǎn)建設項目造成大量水土流失，治理形勢不容樂觀。本文主要就生產(chǎn)建設項目水土保持治理當中存在的一些突出問題進行分析，找出相應的問題所在，結(jié)合實際情況，就其中存在的問題提出可以改善的方式，推動水土保持工作的開展，

在我國生產(chǎn)建設的諸多項目當中,導致水土流失的項目數(shù)量正呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,那么怎樣才能夠在最大程度上確保在施工過程當中,生產(chǎn)建設項目不會形成比較嚴重的水土流失情況,或者是將水土流失情況控制于標準范圍當中,就成為了一項比較重要的問題.從如今生產(chǎn)建設項目當中水土流失的情況、水土保持成效、水土流失危害等方面入手,尋找解決水土流失問題的重要影響因素,旨在提升該工作的整體效果.

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)理總結(jié)報告提綱

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測 工作總結(jié) 附件3： 生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測總結(jié)報告提綱 一、建設項目及水土保持工作概況 1、項目建設概況 2、水土流失防治工作概況 3、監(jiān)測工作實施概況 二、重點部位水土流失動態(tài)監(jiān)測結(jié)果 1、防治責任范圍監(jiān)測結(jié)果 （1）水土保持防治責任范圍 （2）建設期擾動土地面積 2、取土監(jiān)測結(jié)果 （1）設計取土（石）情況 （2）取土（石）場位置及占地面積監(jiān)測結(jié)果 （3）取土（石）量監(jiān)測結(jié)果 3、棄土監(jiān)測結(jié)果 （1）設計棄土（渣）情況 （2）棄土（渣）場位置及占地面積監(jiān)測結(jié)果 （3）棄土（渣）量監(jiān)測結(jié)果 4、??? 三、水土流失防治措施監(jiān)測結(jié)果 1、工程措施及實施進度 2、植物措施及實施進度 1 3、臨時防治措施及實施進度 四、土壤流失量分析 1、各階段土壤流失量分析 2、各擾動土地類型土壤流失量分析 五、水土流失防治效果監(jiān)測結(jié)果 1、擾動土地整治率 2、水土流失總治理度

—1— 生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批流程圖 申請人到縣行政服務大廳提出申請 鎮(zhèn)平縣水利局接收行政許可申請材料，作出是否受理決定 不屬于許可范疇或不屬于 本機關(guān)職權(quán)范圍的，不予 受理，并向申請人出具加 蓋本行政機關(guān)專用印章和 注明日期的書面憑證 申請材料齊全，符合法定 形式，或申請人按照本行 政機關(guān)的要求提交全部 補正申請材料的，水保站 初審。 材料不齊全或不 符合要求，退回修 訂。 水土保持站組織召開技術(shù)評審會，對方案進行審查。 編制單位根據(jù)審查意見，修改形成生產(chǎn)建設項目水土保持方案報批稿， 申請人報送水土保持站。 鎮(zhèn)平縣水利局作出決定 作出不予許可的決定，印發(fā)《不予許可 通知書》說明理由，并告知依法申請 復議、提起行政訴訟的權(quán)利。 準予許可，辦理審批文件 鎮(zhèn)平縣水利局送達至申請人 鎮(zhèn)平縣水利局辦結(jié)，立卷歸檔

十八大以來，生態(tài)文明建設被納入到“五位一體”中國特色社會主義總體布局中，水土保持迎采了新的發(fā)展契機，同時也對水土保持建設管理工作提出了更高的要求。目前，生產(chǎn)建設項目的水土保持管理工作普遍存在管理水平較低、管理經(jīng)驗不足、工作要點流程不清楚等問題。結(jié)合多年的水土保持設計及管理經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)了項目各個階段的水土保持建設管理工作內(nèi)容，梳理形成了工作要點和工作流程，對規(guī)范水土保持管理、指導建設單位開展水土保持工作具有較好的借鑒作用。

黃河流域水土保持生態(tài)工程項目試行建設監(jiān)理遇到的主要困難和問題是,有關(guān)各方對水土保持生態(tài)工程實行建設監(jiān)理的重要性在認識上存在差距,抵觸情緒較大;許多行為不規(guī)范,削弱了監(jiān)理工程師履行職責的能力;監(jiān)理取費偏低,監(jiān)理單位工作經(jīng)費不足影響監(jiān)理工作的開展。對策是加強監(jiān)理知識的宣傳和普及,制定水土保持生態(tài)工程建設監(jiān)理規(guī)范,足額支付監(jiān)理經(jīng)費

近日,水利部辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》),明確了水土保持監(jiān)測工作的主要任務、階段劃分、組織實施、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測頻次、監(jiān)測精度和成果匯總等要求?！兑?guī)程》將監(jiān)測工作劃分為監(jiān)測準備、監(jiān)測實施、監(jiān)測總結(jié)三個階段,并明確了三個階段的主要工作內(nèi)容。要求監(jiān)測單位在現(xiàn)場設置監(jiān)測項目部,負責監(jiān)測項目組織、協(xié)調(diào)和實施,監(jiān)測項目部至少配備3名監(jiān)測

為規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作．確保監(jiān)測成果質(zhì)量．為生產(chǎn)建設單位有效防治水土流失和各級水行政主管部門開展監(jiān)督管理提供科學依據(jù)．近日水利部出臺了《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測工作的意見》（水保[2009]187號），明確了監(jiān)測的內(nèi)容和重點，規(guī)范了監(jiān)測的分類、方式、

產(chǎn)品名稱產(chǎn)品參數(shù)產(chǎn)品型號產(chǎn)品圖片 雨量桶承雨口：200mm 容量：200mm 精度：1mm qn-200 自記雨量計承雨口：200mm 分辨率：0.2mm qn-yl 烘箱30l不銹鋼內(nèi)膽9030a 天平0.01/2000g2000 風速儀風速測量范圍：0-30米/秒 風向測量范圍：0-360°16 個方位 qn-fs 集沙儀高度：整體高度:80cm，層距離 地面30cm， 進沙通道：5排10個 通道規(guī)格：50*50mm 通道間距：60mm 外殼材料：不銹鋼材料，厚度 1.0mm； 布袋容量：＞1000g qn-jsy 集塵缸一架托二缸qn-jcg 植被（覆）蓋度 儀 1.多種或一種顏色的同時分 析。 2.圖片裁剪、縮小、放大、平 移、全副居中等功能。加入自 定義剪裁功能可分析任何不規(guī) 則圖片

生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法 （征求意見稿） 第一條（目的與依據(jù)）為了加強生產(chǎn)建設項目水土保 持方案管理，預防和治理生產(chǎn)建設活動造成的水土流失，保 護水土資源，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及相關(guān)法 律法規(guī)，制定本辦法。 第二條（適用范圍）在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水 土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能 造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，應當編制水土保持方案。水 土保持方案的編制、審批和監(jiān)督實施，適用本辦法。 本辦法所稱可能造成水土流失的生產(chǎn)建設項目，是指生 產(chǎn)建設過程中需要挖填土石方，擾動地表，損壞植被的生產(chǎn) 建設項目。 第三條（管理主體）縣級以上人民政府水行政主管部 門按照分級管理權(quán)限，負責水土保持方案制度的組織實施和 監(jiān)督管理。 國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設 立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）按照本辦法規(guī) 定，開展生產(chǎn)建設項目水土

1.綜合說明 1.1項目簡況 1.1.1項目基本情況 簡述項目建設必要性、項目位置（點型工程介紹到鄉(xiāng)級，線型工程介紹到 縣級），建設性質(zhì)、規(guī)模與等級、項目組成，拆遷（移民）數(shù)量及安置方式、 專項設施改（遷）建、開工與完工時間、總工期、總投資與土建投資等。明確 工程占地面積、土石方“挖、填、借、余（棄）”量、取土（石、砂）場和棄 土（渣、灰、矸石、尾礦）場數(shù)量。礦山工程尚應明確地質(zhì)儲量、首采區(qū)位置、 服務年限、生產(chǎn)期年排棄渣量等。 1.1.2項目前期工作進展情況 工程設計情況：包括取得的批復文件，可行性研究報告等。 方案編制過程：方案編制過程時間安排。 1.1.3自然簡況 簡述項目區(qū)地貌類型、氣候類型與主要氣象要素、土壤類型、林草植被類 型與覆蓋率、水土保持區(qū)及容許土壤流失量、土壤侵蝕類型及強度、水土流失 重點防治區(qū)、涉及水土保持敏感區(qū)情況。 1.2編制依據(jù) 列出編制水土保持方案所依據(jù)的主

驗收技術(shù)評價的主要目標是為工程項目的行政驗收提供技術(shù)支持和評判依據(jù),技術(shù)評估機構(gòu)通過查閱項目施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收以及工程建設等資料,并根據(jù)現(xiàn)場檢查情況評估水保設施防治效果、水土流失在防治責任范圍內(nèi)的現(xiàn)狀,對各項防治設施的質(zhì)量、數(shù)量、進度等進行評價。通過分析主要驗收內(nèi)容、委托機構(gòu)資質(zhì)以及評估人員等相關(guān)研究,探討了在研究過程中的處理方法,以期為建設項目水土流失治理和建設項目生態(tài)規(guī)劃提供一定參考依據(jù)。

建設項目水土保持設施竣工驗收是落實水土保持方案、評價水土保持設施建設及工作效果、保證水土保持設施正常運行的關(guān)鍵一步。從技術(shù)評估工作大綱的編制、技術(shù)評估工作的開展、驗收會的準備等3個方面,提出了一些有利于提高竣工驗收工作效率的做法。

生產(chǎn)建設項目在建設過程中由于各種原因經(jīng)常會發(fā)生各種變化,導致水土保持方案也必須相應地發(fā)生不同程度的變更,造成方案設計的水土保持措施不能全部落實到位。通過分析北京市生產(chǎn)建設項目水土保持方案變更過程,發(fā)現(xiàn)其變更的原因主要有主體設計變更、主體工程施工改變、水土保持方案自身設計不合理等三方面,據(jù)此提出針對性的水土保持方案變更控制對策,從而預防和減少水土保持方案的變更。

遼寧輝山乳業(yè)集團(撫順)有限公司新建4萬噸高端牛初乳配方奶粉加工項目在主體工程設計時,從多方面進行了分析論證,對防治水土流失和該生產(chǎn)項目安全運行、保障當?shù)鼐用癜踩鸬街匾饔?該工程無限制項目建設的制約性因素,主體工程采取的一系列防護措施起到了水土流失防治的作用,具備一定的水土保持功能.但在開挖建設過程中,區(qū)域水土流失依然嚴重.因此,必須考慮的水土保持措施主要是針對主體工程的不足進行必要的補充,并將工程措施、植物措施、臨時措施結(jié)合起來,以全面防治工程施工過程中產(chǎn)生的水土流失,形成完善的水土流失防治體系.

透過近幾年來水土保持方案編制和對技術(shù)審查的實踐來看,通過設計深度、防治目標規(guī)定、整體工程分析和評價、水土流失量測量、地表土剝離、土石方平衡、植物措施配置、防護措施體系構(gòu)建以及投資估算等等,分析了當前時期生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制的幾點問題,并通過水土保持方法的新觀念和要求,提供了一些具有針對性的對策及建議,以便加快生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制能力的提升,更好的為水土流失防治工作進行服務。

縣川河流域地處忻州市西北部,涉及偏關(guān)、河曲、五寨、神池4縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積154864km2,水土流失面積76929km2,2000年被列為黃河水土保持生態(tài)工程建設項目區(qū),現(xiàn)已完成計劃治理任務的90%以上。其主要經(jīng)驗是:堅持行政推動,強化項目管理;加大監(jiān)督力度,嚴把工程質(zhì)量;創(chuàng)新建設機制,實行“三制”管理;堅持因地制宜,水利水保結(jié)合;堅持建管并重,加大管護力度。

天水市秦州區(qū)耤河流域生態(tài)環(huán)境脆弱,水土流失嚴重制約著全區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。1998年以來,秦州區(qū)委、區(qū)政府組織廣大干部群眾開展了大規(guī)模的水土保持生態(tài)建設工作,完成綜合治理面積333.59km2,綜合治理程度達87.21%,農(nóng)、林、牧用地比例由治理前的45.30%、14.51%、0.22%調(diào)整為28.69%、45.07%、9.77%,林草覆蓋率達到54.84%,人均基本農(nóng)田達到0.1hm2,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧達到337kg。介紹了工程建設的具體做法與經(jīng)驗。

大清河流域是首都北京的南大門,搞好該地區(qū)水土保持生態(tài)建設意義重大。在深入分析水土流失現(xiàn)狀、成因及危害的基礎上,針對大清河流域不同類型區(qū)特性,提出了相應的水土流失防治對策。