江蘇省交通工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管行政處罰自由裁量標準

1 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準 (國家安全監(jiān)管總局“安監(jiān)總政法〔2010〕137號”文 2010年8月16日印發(fā),自2010年10月1日起執(zhí)行) 目次 第一部分綜合類 一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關規(guī)定實施標準 二、《安全生產(chǎn)許可證條例》相關規(guī)定實施標準 三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》相關規(guī)定實施標準 四、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》相關規(guī)定實施標準 五、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 六、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 七、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》相關規(guī)定實施 標準 八、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》相關規(guī)定實施標準 九、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》相關規(guī)定實施標準 十、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》相關規(guī)定實施標準 第二部分中介服務類 一、《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》相關規(guī)定實施標準 二

1 福建省交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督行政處罰自由裁量權基準 序號違法種類法律依據(jù)違法程度情節(jié)與后果處理方式 1 檢測機構不具備 資格和檢測項目 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第四 十九條“質(zhì)監(jiān)機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構有違反本規(guī)定行為的，應當予以警 告、限期整改，情節(jié)嚴重的列入違規(guī)記錄 并予以公示??” 較重 檢測項目超出《等級證書》注明項 目范圍，試驗數(shù)據(jù)無效 警告、限期整改 嚴重 實際能力達不到《等級證書》能力 等級的檢測機構,整改期滿仍達不 到規(guī)定條件 注銷或重新評級 特別嚴重 未取得《等級證書》的檢測機構,開 展試驗檢測工作 停業(yè)列入違規(guī)記錄， 并公示 2 2 工地臨時試驗室 不是由取得《等級 證書》的檢測機構 設立 《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第四 十九條“質(zhì)監(jiān)機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)檢測 機構有違反本規(guī)定行為的，應當予以警 告、限期整改，

省人民政府水行政主 管部門建立水土保持 江蘇省行政處罰監(jiān)督辦法 第一條為了加強對行政處罰的監(jiān)督，促進和保障行政機關依法行政，保護 公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下 簡稱行政處罰法)的有關規(guī)定，制定本辦法。 第二條對本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關、依法授權和受委托的組織(以下簡 稱有關組織)實施行政處罰進行監(jiān)督檢查，適用本辦法。 第三條行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度?？h級以上人民政府 法制部門(以下簡稱政府法制部門)代表本級人民政府具體組織、承擔對本行政區(qū) 域內(nèi)行政處罰的監(jiān)督檢查工作。 縣級以上人民政府所屬工作部門和依法授權的組織，應當設立法制工作機構 或者指定專門機構(以下簡稱部門法制機構)，具體負責本系統(tǒng)內(nèi)行政處罰的監(jiān)督 檢查工作。 第四條政府法制部門對行政處罰的監(jiān)督職責是： (一)研究、制定有關行政處罰的監(jiān)督制

安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權標準3

一、安全生產(chǎn)監(jiān)管 類別違法行為執(zhí)法依據(jù)處罰標準裁量幅度 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照 規(guī)定設立安全生產(chǎn)管 理機構或者配備安全 生產(chǎn)管理人員的 《中華人民 共和國安全 生產(chǎn)法》 《江蘇省安 全生產(chǎn)條 例》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十 二條“責令限期改正；逾期未改正的，責令停 產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款” 《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第三十八條“違 反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定 人數(shù)配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，責令限 期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并可以按照應配人數(shù)，每少配一人處以五千 元罰款，罰款總額不超過二萬元?！?（1）礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng) 營、運輸、儲存等危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng) 營單位未按照規(guī)定設立安全生產(chǎn)管理機構的, 可以并處1萬元以上2萬元以下的罰款；未按 照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的，按照應配人 數(shù)，

—１— 廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站文件 粵交監(jiān)督[2005]147號 關于對在建項目路用重要原材料質(zhì)量 進行專項檢查的通知 各市交通（公路）工程質(zhì)量監(jiān)督站: 原材料質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎要素，提高工程質(zhì)量必 須從源頭抓起，我站今年上半年對在建高速公路重要原材料進 行了一次專項檢查。為保證各地市在建項目的工程質(zhì)量，及時 掌握全省交通建設路用重要原材料質(zhì)量狀況，我站決定于今年 6～7月由各地市交通（公路）工程質(zhì)量監(jiān)督站實施在全省范圍 內(nèi)各地市開展一次路用重要原材料質(zhì)量專項檢查，現(xiàn)將有關事 項通知如下： 一、檢查依據(jù) （一）國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》。 （二）交通部《公路工程質(zhì)量管理辦法》（交公路發(fā) [1999]90號）。 （三）部頒有關規(guī)范、標準和項目材料采購合同。 二、檢查內(nèi)容及組織 —２— （一）抽查內(nèi)容：包括瀝青、水泥、鋼筋等，檢測項目見 附件1。

行政處罰自由裁量權實施辦法 第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由 裁量權，強化對行政執(zhí)法權的監(jiān)督制約，促進依法行政，依 據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定及上級主管部門要求，制定 本辦法。 第二條本市各級城市管理綜合執(zhí)法部門在實施行政 處罰時，適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱行政處罰自由裁量權，是指行政機 關查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權 范圍內(nèi)選擇對當事人是否進行處罰以及處罰種類、幅度的權 限。 第四條行使行政處罰自由裁量權應當遵循公平、公 正、過罰相當、處罰與教育相結合以及程序正當和綜合裁量 原則。 第五條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當并處或應當先沒收 違法所得再作其他處罰的，不得選擇適用；符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的減輕處罰情形除外； 規(guī)定“責令限期改正，逾期未改正的，給予以行政處罰” 表述的，應當書面送達當事人相關

30 安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權實施細則 序 號 處罰名稱處罰依據(jù)處罰標準處罰等級裁量幅度 1 承擔安全評價、認證、檢測、 檢驗工作的機構，出具虛假 證明2567 中華人民共 和國安全生 產(chǎn)法第79 條,危險化學 品建設項目 安全許可實 施辦法第35 條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作 的機構，出具虛假證明，構成犯罪的， 依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不 夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所 得在五千元以上的，并處違法所得二倍 以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或 者違法所得不足五千元的，單處或者并 處五千元以上二萬元以下的罰款，對其 直接負責的主管人員和其他直接責任人 員處五千元以上五萬元以下的罰款；給 他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔 連帶賠償責任。 沒有違法所得的 對該機構處5000元至1萬 元的罰款；對其直接負責的 主管人員和其他直接

江蘇省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站 交質(zhì)管[2003]88號 關于轉(zhuǎn)發(fā)《關于做好2003年全省建筑業(yè)企業(yè) 資質(zhì)管理工作的意見》的函 各市交通局，各有關單位： 現(xiàn)將江蘇省建筑工程管理局《關于做好2003年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 管理工作的意見》（蘇建管企[2003］26號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請按照通 知要求，認真組織實施?，F(xiàn)將2003年我省交通企業(yè)資質(zhì)管理工作有關 問題函告如下： 一、企業(yè)資質(zhì)升、定級工作 1、凡申報一級資質(zhì)（包括主、增項）的，須為因改制重組和變 動專業(yè)承包范圍的企業(yè)。 2、申請一、二級企業(yè)資質(zhì)，除滿足企業(yè)資質(zhì)等級標準要求外， 必須連續(xù)三年年檢為合格。 3、公路交通工程的交通安全設施、通信系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、收費 系統(tǒng)分項專業(yè)承包資質(zhì)，現(xiàn)由省建管局負責審批。申報受理時間和審 查考核程序等同二級資質(zhì)企業(yè)申報。 二、企業(yè)資質(zhì)年檢工作 根據(jù)《意見》精神，一級企業(yè)需同時參加建設部及省建管局的網(wǎng)

隨著社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平得到明顯提升的同時,交通工程逐漸得到重視.其中,交通工程的質(zhì)量監(jiān)督是非常重要的環(huán)節(jié),不僅關系著工程的質(zhì)量,而且可以有效避免安全事故的發(fā)生.論文分析了交通工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題,并探究了有效對策,從而保障交通工程的整體質(zhì)量.

廣州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 公開招聘工作人員報名表 報考崗位： 姓名性別民族 出生年月籍貫政治面貌 現(xiàn)戶籍地?。h）婚姻狀況 身份證號碼聯(lián)系電話 通訊地址郵編 畢業(yè)院校畢業(yè)時間 所學專業(yè)學歷及學位 外語水平計算機水平 工作單位單位性質(zhì) 裸視視力矯正視力身高 專業(yè)技術資格職業(yè)資格執(zhí)業(yè)資格 基層工作情況及 考核結果 學習、工作經(jīng)歷 （何年何月至 何年何月在何 地、何單位工作 或?qū)W習、任何 職，從中學開 始，按時間先后 順序填寫） 家庭成員 及主要社會 關系 姓名與本人關系工作單位及職務戶籍所在地 有何特長 及突出業(yè)績 獎懲 情況 審核 意見 審核人：審核日期：年月日 備注 說明：此表須如實填寫，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)與事實不符的，責任自負。

隨著社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平得到明顯提升的同時,交通工程逐漸得到重視。其中,交通工程的質(zhì)量監(jiān)督是非常重要的環(huán)節(jié),不僅關系著工程的質(zhì)量,而且可以有效避免安全事故的發(fā)生。論文分析了交通工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題,并探究了有效對策,從而保障交通工程的整體質(zhì)量。

隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷展開，交通工程作為基礎設施建設，近年來呈現(xiàn)發(fā)展迅猛的勢頭，具體表現(xiàn)為交通工程的數(shù)量增加、規(guī)模擴大，在這一背景下對交通工程質(zhì)量監(jiān)督的要棗也相應提高，這是交通質(zhì)量安全的關鍵，相關部門也對此開始給予高度重視，但在實際的工作中仍有一螳問題。文章試圖通過分析交通工程的特點及其監(jiān)督工作中存在的問題，探尋解決此類問題的路徑，為相關領域人員提供可供參考的信息。

271理論研究 　　隨著時代的不斷進步與發(fā)展，交通工程等基礎性設施的建設受到 社會各界的廣泛關注。由于交通工程涉及面廣、任務復雜，加強交通 工程質(zhì)量監(jiān)督管理顯得尤為重要。新形勢下，積極探究交通工程質(zhì)量 監(jiān)督中遇到的問題及解決對策，具有重要時代意義。 1　交通工程質(zhì)量監(jiān)督中遇到的問題 1.1　責任主體不明確 　　由于受傳統(tǒng)企業(yè)管理理念的影響，部分監(jiān)督人員思想觀念存在偏 差，責任主體不明確、對監(jiān)管人員的責任認定模糊，這就影響了交通 工程的建設質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的復雜化，因責任主體不明導致 的人員安排不到位、成本投入過高等問題較為突出。 1.2　監(jiān)管人員綜合素質(zhì)有待進一步提高 　　部分交通工程監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)有待進一步提升，這是交通工 程監(jiān)管質(zhì)量不高的重要影響因素。在實際的交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作中， 部分交通工程監(jiān)管人員的業(yè)務水平、運用知識的能力較低，部分交通 工程監(jiān)管人員甚至對國家相關

1 交通工程質(zhì)量監(jiān)督流程圖 交工驗收 竣工檔案驗收 建設單位申請 竣工驗收建設單位申請 辦理 監(jiān)督手續(xù) 辦理開工 報告前 1.建設單位提交規(guī)定的《交通工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》； 2.遞交《交通工程質(zhì)量監(jiān)督申請表》中規(guī)定的文件、證 明、技術資料等及其它材料； 3.監(jiān)理、施工單位提交工地試驗室臨時資質(zhì)申報資料 工地試驗室 備案 進行監(jiān)理、施工單位工地試驗室的臨時資質(zhì)考核工程 開工前 參加第一次工 地會議，下發(fā) 《交通工程監(jiān) 督通知書》 1.核查各參建單位及其人員資質(zhì)，檢查其人員、設備(含 試驗室)到位情況 2.核查《質(zhì)量責任承諾書》、施工圖審查等基建程序情況 3.確定各主要分項工程監(jiān)督抽檢項目及檢測頻率；核查 監(jiān)理見證制度的建立情況 4.提出項目質(zhì)量目標 工程 開工后 監(jiān)督檢查 （不定期） 1.監(jiān)督、核查各參建單位質(zhì)量保證體系情況、履約情況、 落實《交通建設工程質(zhì)量責任制和

湖南省質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰自由裁量權實施辦法（試行） 第一條為規(guī)范質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰裁量行為，確保 行政處罰合法、適當，提高質(zhì)量技術監(jiān)督行政處罰案件辦理 質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖 南省規(guī)范行政裁量權辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制 定本辦法。 第二條全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)對違反質(zhì)量技術監(jiān)督法律、法 規(guī)、規(guī)章的行為決定是否予以行政處罰以及如何具體適用行 政處罰的種類、幅度，參照本辦法執(zhí)行。 第三條行政處罰的裁量適當，以準確適用法律為前 提。 同一違法行為同時觸犯不同層級效力的數(shù)個法律規(guī)范 的，優(yōu)先適用層級效力較高的法律規(guī)范。 同一違法行為同時觸犯一般法和特別法的，優(yōu)先適用特 別法。 第四條行政處罰的裁量，應當遵循法律效果和社會效 果相統(tǒng)一的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，綜合考量 當事人的動機、目的，實施違法行為的手段，違法行為的事 實、性質(zhì)、情節(jié)、

1 宣城市財政局行政處罰自由裁量權實施標準 序號 法律 法規(guī) 名稱 條款及 規(guī)定內(nèi)容 適用條件或事實要件 確定標準 裁量幅度處罰權限 1 中華人民 共和國會 計法 第四十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一 的，由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正， 可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對 其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以 處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人 員的，還應當由其所在單位或者有關單位依法給予 行政處分：（一）不依法設臵會計賬簿的；（二）私 設會計賬簿的；（三）未按照規(guī)定填制、取得原始憑 證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（四） 以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登 記會計賬簿不符合規(guī)定的；（五）隨意變更會計處理 方法的；（六）向不同的會計資料使用者提供的財務 會計報告編制依據(jù)不一致的；（七）未按照規(guī)定使用 會計記錄文字或者記賬

關于印發(fā)《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》的通知 贛環(huán)法字,2008?9號 各市、縣（區(qū)）環(huán)保局： 為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進各級環(huán)保部門實施 行政處罰行為時合法行政、合理行政，依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合環(huán)保部門的工 作實際，省局將環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章涉及經(jīng)濟處罰的條款進行了細化，形成了 《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》，并經(jīng)2008年6月16日省 局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關事項通知如下： 一、正確行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公平公正原則、過罰相當原則、處 罰和教育相結合原則、程序正當原則、綜合裁量原則。 二、本省各級環(huán)保部門在實施行政處罰時，原則上應當按照《江西省環(huán)境保護行 政處罰自由裁量權細化標準（試行）》（以下簡稱“細化標準”）行使自由裁量權。對確 實需要降低或者提高處

煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量權實施標準 安徽煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施細則（試 行） 二〇〇九年三月十一日 第一章采掘工程類違法行為 第一條擅自開采保安煤柱或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險方法進行 采礦作業(yè)的違法行為。 根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十三條規(guī)定，責令立即停止作業(yè)；拒不 停止作業(yè)的，在10個工作日內(nèi)移送負責煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的部門 和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和采礦許可證，并根據(jù)《安 全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條規(guī)定，處以2萬元罰款。建 議地方政府予以關閉。 第二條超能力、超強度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。 有上述違法行為，仍然進行生產(chǎn)的，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安 全事故的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）第十條第一款規(guī)定，責 令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，并依照下列規(guī)定進行 處罰： （一）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員

-1- 昆明市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權規(guī)范標準 一、安全生產(chǎn)行政許可管理類 （一）未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品 a.處罰依據(jù)的名稱和條文： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十四條：未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲 存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以 上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬 元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依 照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 b.規(guī)范的具體處罰標準： 1.有下列輕微違法行為之一的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得， 單處或者并處2萬元以上5萬元以下罰款。 （1）沒有違法所得的。 （2）違法所得在5萬元以下的。 2.有下列一般違法行為，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，并處5 萬元以上10萬元以下

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政處罰自由裁量權標準 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格管理類 (征求意見稿) 序 號 違法行為處罰依據(jù)情節(jié)與危害后果處罰幅度處罰機關 注冊建造師管理規(guī)定[建設部 令第153號]第34條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得 注冊證書的，由注冊機關撤銷其 注冊，3年內(nèi)不得再次申請注 冊，其中沒有違法所得的，處以 1萬元以下的罰款；有違法所得 的，處以違法所得3倍以下且不 超過3萬元的罰款。 初次違反，沒有違法所得的。 給予警告，責令改正，處以5000 元罰款。三年內(nèi)不得再次申請注 冊。 縣級以上地方人民政府建 設主管部門 1 以欺騙、賄賂等不 正當手段取得注冊 證書 初次違反，有違法所得的。 給予警告，責令改正，處以1萬 元罰款。 三年內(nèi)不得再次申請注冊。 經(jīng)責令后，拒不改正的。 給予警告，責令改正，處以2萬

廣東交通科技成果摘編 廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺 1　項目來源 廣東省交通廳科技計劃立項編號:2006-04 2　主要完成單位 廣東省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站 廣東東方思維科技有限公司 3　主要技術內(nèi)容 3.1　技術特點 本課題屬于交通工程質(zhì)量管理領域與計算 機管理信息系統(tǒng)領域相結合的跨學科、跨專業(yè) 的技術研究項目。課題在深入研究交通工程建 設質(zhì)量管理特點和質(zhì)量監(jiān)督工作特性的基礎上, 依照政務公開和電子政務發(fā)展要求,利用現(xiàn)代 計算機信息技術和網(wǎng)絡技術,建立一個覆蓋全 省、標準統(tǒng)一,將交通建設工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān) 理、試驗檢測行業(yè)管理職能融為一體的智能化、 動態(tài)的質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺。課題以微軟最 新的1net作為開發(fā)工具,采用了基于微軟企業(yè) 庫的多層分布式架構,將系統(tǒng)劃分為外觀層、 業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層。數(shù)據(jù)訪問層利用微 軟提供的數(shù)據(jù)庫訪問模板,根據(jù)訪