水利部加強水電建設(shè)項目三通一平工作

項目后評價是基本建設(shè)程序中的一個重要階段,在介紹水利水電建設(shè)項目后評價內(nèi)容及評價指標、討論后評價主要方法的基礎(chǔ)上,探討了后評價方法的發(fā)展趨勢和目前的問題,重點分析了模糊多層次綜合評價法的基本理論和操作思路,以供參考。

電能與人們生活息息相關(guān),它維系著人們正常的生產(chǎn)生活,對水利水電工程加以評價分析尤為重要。項目后評價決定著水電工程管理水平,它能通過對竣工項目整體分析和評價,明確相關(guān)工程的合理性及其質(zhì)量,能有效提升工程決策水平以及投資效率。

現(xiàn)代水利水電工程具有工程規(guī)模大,投資額度大,建設(shè)工期長,姐都復(fù)雜,影響因素多等特點,因此提高項目管理風險意識,掌握風險識別技術(shù),開展風險評估與分析,對提高水利水電項目建設(shè)的管理水平和投資效益具有重要意義.本文介紹了水利水電建設(shè)項目中的風險管理及評價,并提出了一些建議以及措施.

大型水電建設(shè)項目規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長、投資額大、涉及因素眾多、對社會和生態(tài)系統(tǒng)影響重大而深遠。文章結(jié)合經(jīng)濟問題處理工作中的實際探討大型水電建設(shè)項目趕工費處理的有關(guān)問題,趕工費處理的資源配置對比分析計算的趕工費用能較為真實的反應(yīng)出各個標段趕工給承包商造成的損失,可具體對應(yīng)到趕工工序的資源變化情況,針對性強。趕工費處理的工期分析利用網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù),主要采用關(guān)鍵路徑法(cpm)對干擾事件影響下的理論工期進行分析,根據(jù)各工序的節(jié)點目標及節(jié)點實際完成時間將主關(guān)鍵路徑的可補償工期及非關(guān)鍵路徑的可補償工期分配到各個工序。分析確定前一階段工期分析成果中承包商壓縮工期需額外增加的趕工資源投入情況,作為測算趕工費用的基本依據(jù)。在實際工作中發(fā)現(xiàn),記錄實際資源的資料往往不夠全面,需在過程資料中逐步尋找并分析計算資源配置量,還需根據(jù)相關(guān)資料進行修正。趕工費確定方案稱為工序?qū)Ρ妊a償方案,是通過綜合對比各個趕工工序的合同理論資源和實際資源用量,采取差額補償?shù)姆绞酱_定趕工費用的方法。

1 水電建設(shè)項目基本程序 國務(wù)院的相關(guān)管理部門對農(nóng)村小水電的開發(fā)建設(shè)未專門制定全國統(tǒng)一的建 設(shè)程序，各地只是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求來套用，可能是理解的不 同，目前全國各地執(zhí)行的審批流程不盡相同。根據(jù)多年從事農(nóng)電工作實踐經(jīng)驗和 對有關(guān)法律法規(guī)的理解，談?wù)勊婇_發(fā)建設(shè)審批流程: 一、水能資源開發(fā)申請和水電站建設(shè)項目流域綜合規(guī)劃同意書 根據(jù)《水法》第二、六、七和十二條的有關(guān)規(guī)定：水資源屬國家所有。國家 鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。國家對水資源依法 實行取水許可制度和有償使用制度。任何單位和個人開發(fā)利用水資源必須向所在 地的水行政主管部門或流域管理機構(gòu)提出申請，在取得批準后依法開發(fā)水能資 源。 要求開發(fā)申請人在提出申請開發(fā)利用水能資源的同時需提交由有相應(yīng)資質(zhì) 單位編制《項目建議書》，作為開發(fā)建設(shè)水電項目的審批依據(jù)，根據(jù)《水法》第 十九條“建設(shè)水

水利部19日印發(fā)的“貫徹落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）任務(wù)分工方案實施意見”明確提出，加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村水電建設(shè)，同時加強水源保護及水污染防治，加快完善生態(tài)補償機制。

6《中國水能及電氣化》2006.9 水利部關(guān)于加強農(nóng)村水電建設(shè)管理的意見 部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市 水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局： 在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國農(nóng)村水電事業(yè)蓬勃發(fā)展，不僅成為農(nóng)村經(jīng) 濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和強大推動力，而且對增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能 源安全，保護生態(tài)環(huán)境都發(fā)揮了不可或缺的作用。農(nóng)村水電在快速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌過 程中，也出現(xiàn)了一些無序開發(fā)和影響公共安全及社會穩(wěn)定的問題。對此，我部從2003 年開始對“四無”水電站進行了拉網(wǎng)式的全面清查和整治。各地做了大量工作，取 得了積極成效。但一些地方在管理上仍存在職責不清、違反規(guī)劃、越權(quán)審批、以批 代審、違規(guī)建設(shè)、無證從業(yè)等問題。為全面落實科學發(fā)展觀，落實中央關(guān)于加強農(nóng) 村水電開發(fā)規(guī)劃和管理的指示，建立科學有序的農(nóng)村水電開發(fā)建設(shè)秩序，維護公共安 全和公

水利部19日印發(fā)的"貫徹落實扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)任務(wù)分工方案實施意見"明確提出,加強規(guī)劃區(qū)農(nóng)村水電建設(shè),同時加強水源保護及水污染防治,加快完善生態(tài)補償機制。

水電建設(shè)項目財務(wù)評價的制約因素很多，怎樣才能為決策者提供可靠的科學依據(jù)，使國家和投資者的利益不受損失，其財務(wù)指標較優(yōu)是很關(guān)鍵的問題。

為全面了解水利信息化項目建設(shè)及應(yīng)用情況,總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,推動水利信息化資源整合與共享,進一步提高水利信息化建設(shè)項目的效益和效能,根據(jù)部黨組的部署和部領(lǐng)導(dǎo)同意,水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小

2014年以來,水利部先后派出兩批34個稽察組,對23個省(自治區(qū)、直轄市)2013年度水利投資過億元的68個縣(市、區(qū))項目實施情況進行了稽察,現(xiàn)場稽察了130個項目。對于稽察中發(fā)現(xiàn)的問題,水利部黨組高度重視,陳雷部長要求專題研究、逐項分析、責令嚴肅整改,并要舉一反三、健全機制、強化管理。6月6日,水利部召開部分地區(qū)水利建設(shè)項目稽察整改工作座談會,

為全面了解水利信息化項目建設(shè)及應(yīng)用情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，推動水利信息化資源整合與共享，進～步提高水利信息化建設(shè)項目的效益和效能，根據(jù)部黨組的部署和部領(lǐng)導(dǎo)同意，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展水利信息化建設(shè)項目成果評估工作。評估工作包括自評估、專家評估等階段。

綜合分析了水庫及水庫水面用地的定義、性質(zhì)及特點。運用實例分析,研究了水庫水面用地在水利用地中的比例及水庫與其他水體的異同,認為水庫水面用地宜歸入水域類用地,而非建設(shè)用地。按照國土資源部探索水利水電用地精細化管理的要求,提出了改進水利水電建設(shè)項目用地審批的相關(guān)對策。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的加快，各個領(lǐng)域都有了長足的發(fā)展，尤其是在水利水電領(lǐng)域，我國建設(shè)了三峽等一大批世界矚目的水利水電工程，但是在水利水電建設(shè)項目中還存在著很多的問題，其中關(guān)于資金管理方面就是一個熱門的課題，隨著越來越多的水利水電工程的建設(shè)，項目資金管理的問題也越來越被管理者重視，如何正確的管理好水利水電建設(shè)項目的資金，已經(jīng)開始被越來越多的學者所探討。

在《水電建設(shè)項目財務(wù)評價實施細則》的上網(wǎng)電量和售電量計算中,引出了有效電量的概念,并明確水電項目的發(fā)電量要按有效電量計算。而實際上設(shè)計與實際是有差別的,不可能用有效電量去替代設(shè)計電量和實際的電量。相對有效電量而言,雖然多年平均發(fā)電量是個近似值,但是經(jīng)過多年的實踐驗證,結(jié)果是比較符合實際的。電價的大小直接影響建設(shè)項目的財務(wù)評價指標,應(yīng)將電價作為評判項目財務(wù)可行與否的重要因素之一。目前,評判一個項目是否可行,首先要看其財務(wù)內(nèi)部收益率是否大于本行業(yè)的基準收益率,并且項目的財務(wù)內(nèi)部收益率越大,說明其盈利能力越強,反之獲利能力越低,而且在新的條件下應(yīng)有新的基準收益率。

(一)財務(wù)內(nèi)部收益率財務(wù)內(nèi)部收益率是財務(wù)評價的主要指標。在財務(wù)評價中是將工程項目的財務(wù)內(nèi)部收益(firr)與行業(yè)基準收益率ic比較,當firr≥ic時,則認為該工程項目在財務(wù)上是可行的,即該項目有盈利能力。小水電項目財務(wù)評價,有一個很突出的特點,那就是按現(xiàn)行電價分析計算的財務(wù)內(nèi)部收益率(firr)低于ic,(《小水電建設(shè)

水電建設(shè)的物資供應(yīng)鏈管理模式得到了越來越多的重視和應(yīng)用。本文對8個水電開發(fā)項目進行調(diào)查研究,在識別水電建設(shè)項目供應(yīng)鏈管理要素的基礎(chǔ)上,從定量和定性兩個方面分析了管理要素對于物流績效指標的影響和相關(guān)性,揭示其中的作用機理,確定了供應(yīng)鏈管理要素重要性排序為:供應(yīng)鏈管理認知、信息交流技術(shù)、變更管理能力、信息交流質(zhì)量、知識沉淀和分享、信息的交流。研究表明供應(yīng)鏈管理認知是各項緊密圍繞的核心性要素。

三通一平土方施工方案 一、開挖回填施工總體安排 1、技術(shù)準備 1）、學習和熟悉圖紙，核對寺院平面圖及地形圖； 2）、收集土方開挖需要的資料，結(jié)合本寺院內(nèi)容如下：場地工程地質(zhì)、水文條件、 氣象、運輸?shù)缆贰⒌叵鹿芫€、地面附屬物等障礙物情況，編寫施工方案，做好技術(shù)交 底； 3）、保護好場地的控制點和控制軸線樁和水準點，準備施工用的各種報表、規(guī)范; 4）、需邊坡支護的工程應(yīng)有支護方案。 2、作業(yè)條件 5）、、根據(jù)施工方案要求，清除施工區(qū)域內(nèi)的障礙物。 6）、根據(jù)設(shè)計或施工要求平整施工場地，設(shè)置臨時性或永久性排水溝，排水溝的縱 向坡度不應(yīng)小于2‰。 7）、根據(jù)國家永久性控制坐標和水準點，按建筑物總平面要求，引測到現(xiàn)場，在施 工區(qū)域設(shè)置測量控制網(wǎng)，對建筑物應(yīng)作定位軸線的控制測量和校核，放出開挖灰線和 水準標志。 8）、合理安排土方運輸車的行走路線及棄土場。選擇土方機械，應(yīng)根據(jù)施工區(qū)域的

1 三通一平工程施工合同 甲方：徐州萬泰置業(yè)有限公司（以下簡稱甲方）合同編號：20130310 合同簽定地址：徐州市銅山區(qū)北京南路285號 乙方：正太集團有限公司（以下簡稱乙方）簽定日期：2013年3月10日 根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》，雙方本著平等 互利、互信的原則，簽定本施工合同。 第一條：工程項目及承包價格：本工程包工包料，按甲方指定范圍施工： 工程項目名稱工程范圍承包形式造價（萬元）工程地點 萬泰佳苑 三通一平工程 臨時道路、給排 水、平整場地 雙包（包工 包料） 155.86萬元 銅山區(qū)北京南路 285號 工程造價中包括材料費、施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、輔助材料、制作、安裝、 損耗、維護、檢測、利潤、稅金、管理費以及合同中明示或暗示的一切風險、責 任、義務(wù)和國家法律、法規(guī)和地方政府規(guī)范性和政策性文件所規(guī)定的所有費用。 第

三通一平及地質(zhì)勘

施工合同(三通一平)

北路拆遷安置點“三通一平”工程 監(jiān)理規(guī)劃 編制：