上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制推進(jìn)水電開發(fā)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

2002年我國電力體制改革以來,一直在探索適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電價(jià)形成機(jī)制。本文從水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的變遷入手,對現(xiàn)有的水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制、價(jià)格改革方向、以及新的價(jià)格機(jī)制應(yīng)解決的問題進(jìn)行分析。

2002年我國電力體制改革以來，一直在探索適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的電價(jià)形成機(jī)制。本文從水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的變遷入手，對現(xiàn)有的水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制、價(jià)格改革方向、以及新的價(jià)格機(jī)制應(yīng)解決的問題進(jìn)行分析。

小水電具有巨大的社會效益和良好的環(huán)境和生態(tài)效益，發(fā)展小水電對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重要意義。但是當(dāng)前我區(qū)小水電價(jià)格政策仍停留在粗放無序的管理狀態(tài)。小水電電價(jià)近年來，漲價(jià)呼聲日漸高漲，對我區(qū)的銷售電價(jià)間接產(chǎn)生了巨大的壓力。因此，有必要建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的小水電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)制度，使其符合激勵與約束相結(jié)合的定價(jià)原則，既能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，又能反應(yīng)政府政策扶持，還有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

廣西地處祖國南疆,是亞熱帶季風(fēng)氣候,河流眾多。受季風(fēng)影響,氣候溫和多雨,水量充沛,蘊(yùn)藏的水能資源豐富,居全國前列。近年來,水電的蓬勃發(fā)展對廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。同時(shí),落后的價(jià)格形成機(jī)制也造成了小水電無序建設(shè)等方面問題。本文在借鑒周邊先進(jìn)省份的管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,就完善小水電標(biāo)桿電價(jià)提出了一些設(shè)想,供決策者參考。一、當(dāng)前的小水電價(jià)格形成

水電在節(jié)能減排和低價(jià)上網(wǎng)等方面為社會和經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn);但水電開發(fā)面臨著優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)殆盡、移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高等難題,再加上物價(jià)上漲,致使水電項(xiàng)目造價(jià)猛增。為促進(jìn)水電的可持續(xù)發(fā)展,須合理確定未來水電價(jià)格機(jī)制,包括打破標(biāo)桿電價(jià)實(shí)行個(gè)別定價(jià)、試行流域電價(jià)、改進(jìn)成本加成法、出臺有償輔助服務(wù)電價(jià)等。其中流域電價(jià)是可嘗試的一種方式,文中進(jìn)行了重點(diǎn)論述,提出可按基于成本或基于市場兩種方式來測算電價(jià),并列出了測算公式。

近年我國分散式風(fēng)電發(fā)展迅速,但目前政府只出臺了集中式風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策,缺乏針對分散式風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)政策。分散式風(fēng)電系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)應(yīng)遵循有利于促進(jìn)分散式能源發(fā)展、反映真實(shí)市場價(jià)值、促進(jìn)各地區(qū)分散式能源協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。從定價(jià)機(jī)制上,分散式風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格目前宜采用固定電價(jià)機(jī)制,按照成本加收益的方法確定價(jià)格水平,并根據(jù)不同資源區(qū)、不同規(guī)模的差異性,按資源區(qū)進(jìn)行定價(jià),并區(qū)分居民和工商業(yè)等用戶類型。同時(shí),上網(wǎng)價(jià)格也應(yīng)根據(jù)投資運(yùn)行成本的變化相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。隨著市場競爭的形成,最終實(shí)現(xiàn)市場化定價(jià)。

跨區(qū)送電是我國重要的能源戰(zhàn)略,梯級水電多市場供電在跨區(qū)送電中擔(dān)任著重要角色。由于缺乏相關(guān)的定價(jià)機(jī)制,梯級水電多市場供電項(xiàng)目面臨著越來越多的問題。為了進(jìn)一步促進(jìn)多市場供電項(xiàng)目健康有序發(fā)展,本文統(tǒng)籌考慮各種梯級水電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)的影響因素,兼顧現(xiàn)有各種上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制的優(yōu)缺點(diǎn)提出一種綜合因素定價(jià)方法,為梯級水電多市場供電上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)提供了新的思路。

電力是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)公用產(chǎn)品,電價(jià)管理與國民經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)改革以來形成的投資格局看,加快水電發(fā)展的出路在于認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,制定合理的電價(jià)水平,合理調(diào)整水電上網(wǎng)電價(jià),確立穩(wěn)定的資金來源渠道,形成以水電養(yǎng)水電,實(shí)行滾動開發(fā)的經(jīng)濟(jì)管理體制。執(zhí)行合理電價(jià),不僅可以提高國民經(jīng)濟(jì)效益,也為水利水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià),提供客觀標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的依據(jù)。本文對我國現(xiàn)行電網(wǎng)售電價(jià)格及水電上網(wǎng)電價(jià)與其實(shí)際價(jià)值的背離現(xiàn)象及不利影響進(jìn)行了分析檢驗(yàn),并對電價(jià)調(diào)整、水電項(xiàng)目集資及建設(shè)管理體制問題進(jìn)行了探討。

對云南電網(wǎng)實(shí)際情況的分析和研究,利用邊際成本法對兩部制電價(jià)進(jìn)行定價(jià),并對兩部制電價(jià)基本定價(jià)模型進(jìn)行分析和改進(jìn),得出兩部制電價(jià)的最終上網(wǎng)電價(jià)模型,使得電力市場資源得到優(yōu)化,效率得到提高,從而促進(jìn)云南電力市場電價(jià)機(jī)制的不斷完善和發(fā)展。

本文首先說明了水電上網(wǎng)電價(jià)趨于合理的必要性,然后分析了我國現(xiàn)行電價(jià)政策存在的問題,最后詳細(xì)闡述了形成水電合理上網(wǎng)電價(jià)的措施。

一、吉林省農(nóng)村水電現(xiàn)狀吉林省位于我國東北地區(qū)中部,是北方地區(qū)水能資源豐富的省份,長白山地區(qū)是全國12大水電基地之一—東北水電基地的中心。全省水電資源可開發(fā)裝機(jī)容量為500.81萬千瓦,年發(fā)電量為129.15億千瓦時(shí),主要分布長白山區(qū)域。

貴州水力資源豐富，水電裝機(jī)占系統(tǒng)總裝機(jī)的25．1％，且大多河流具有梯級連續(xù)開發(fā)的條件，水電電能質(zhì)量優(yōu)越，然而水電上網(wǎng)電價(jià)歷來低于火電電價(jià)。本文從水電發(fā)電成本、稅收、利潤、還貸等方面，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)法律法規(guī)，對貴州在建、擬建的水電站進(jìn)行電價(jià)測算，提出貴州合理的水電上網(wǎng)電價(jià)水平。

近年來,隨著水電建設(shè)成本的不斷攀升,現(xiàn)行的水電上網(wǎng)電價(jià)已不能合理補(bǔ)償投資成本,更不能反映水電作為清潔可再生能源的環(huán)保價(jià)值。提出基于減排效益的水電上網(wǎng)電價(jià)理論,認(rèn)為由于發(fā)展水電項(xiàng)目降低的\"環(huán)境污染損失\"等同于\"污染減排效益\

上網(wǎng)電價(jià)是電力市場中協(xié)調(diào)各方利益的重要因素,文章對國內(nèi)水電站上網(wǎng)電價(jià)存在的不足進(jìn)行了分析,闡述了上網(wǎng)電價(jià)改革的必要性,提出了水電站上網(wǎng)電價(jià)的結(jié)構(gòu)設(shè)想。

本文介紹兩部制電價(jià)和水電企業(yè)適用兩部制電價(jià)的特點(diǎn)，容量電價(jià)、電量電價(jià)的定價(jià)原則以及二者比例的優(yōu)化。

本文介紹兩部制電價(jià)和水電企業(yè)適用兩部制電價(jià)的特點(diǎn),容量電價(jià)、電量電價(jià)的定價(jià)原則以及二者比例的優(yōu)化。

1兩部制電價(jià)的產(chǎn)生背景及對水電企業(yè)的影響發(fā)電成本通常由固定成本和變動成本構(gòu)成,固定成本主要與機(jī)組容量有關(guān),變動成本主要隨發(fā)電量而變化。一部制上網(wǎng)電價(jià)模式?jīng)]有區(qū)分這兩種成本。兩部制電價(jià)把上網(wǎng)電價(jià)分為兩部分,主要與電站容量有關(guān)的部分實(shí)行容量電價(jià),主要與發(fā)電量有關(guān)的部分實(shí)行電量電價(jià)。當(dāng)前,我國電力工業(yè)正在進(jìn)行“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的改革,將發(fā)電企業(yè)現(xiàn)行的“一廠一價(jià)、還本付息”的單一制上網(wǎng)電價(jià)模式,由改革初期的兩部制電價(jià)模式取代。這將直接影響水電開發(fā)的收益,進(jìn)而影響水電項(xiàng)目的投資吸引力。

在不影響電力系統(tǒng)供電安全可靠性以及保障社會總福利不變的前提下,研究與節(jié)能發(fā)電調(diào)度相配套的機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制,提出了基于發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓的單一制電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制和適應(yīng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度的兩部制上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制2種方案。對第1種方案給出了發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)格計(jì)算公式,并對其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析;對第2種方案給出了基于容量電價(jià)分檔和電量電價(jià)分檔的直接定價(jià)法和間接定價(jià)法2種方法,并設(shè)計(jì)了電價(jià)調(diào)整機(jī)制,對其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析。最后提出了下一步節(jié)能發(fā)電調(diào)度配套上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)機(jī)制改革的思路。

據(jù)報(bào)道,近期上網(wǎng)電價(jià)將下調(diào),最快將于11月初宣布,以提振疲弱的經(jīng)濟(jì),此次下調(diào)幅度或平均約為3分/千瓦時(shí)。另有消息稱,10月29日,國家發(fā)改委價(jià)格司將召集財(cái)政部經(jīng)建司、稅政司、能源局新能源司、華能、大唐、華電、國電、國電投、三峽、龍?jiān)础译娋W(wǎng)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部、市場運(yùn)營部、國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部、水電總院召開座談會,研

1固定資產(chǎn)投資與銀行貸款固定資產(chǎn)投資即建設(shè)項(xiàng)目的投資,是指達(dá)到設(shè)計(jì)效益時(shí)所需要的全部支出費(fèi)用。表達(dá)為規(guī)劃設(shè)計(jì)文件提供的概算中靜態(tài)投資和價(jià)差預(yù)備費(fèi)之和,包括以下各項(xiàng):①建筑安裝工程投資,②設(shè)備、工器具投資,③工程建設(shè)其他投資,④預(yù)備費(fèi)。在建的小水電工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資按批復(fù)的設(shè)計(jì)投資概算計(jì)算;已建的小水電工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資按實(shí)際支出計(jì)算(注意項(xiàng)目銀行貸款在施工期的利息應(yīng)計(jì)入固定資

本文在以“成本為主”的原則下，在容量費(fèi)用和電量費(fèi)用合理分擔(dān)的基礎(chǔ)上網(wǎng)電價(jià)的提出了水電廠峰谷時(shí)電價(jià)和在分季電價(jià)的計(jì)算模式。通過實(shí)例演算和成果分析，驗(yàn)證了按該模式電價(jià)計(jì)算方法的可行性與正確性，為調(diào)峰水電廠制定分季峰谷上網(wǎng)電價(jià)提供理論基礎(chǔ)的實(shí)用的方法。

水電如何進(jìn)入市場參與競價(jià),是當(dāng)前和今后一段時(shí)間電力市場改革必須面臨的重要課題之一。該文根據(jù)水電站本身的直接財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用,對電力系統(tǒng)進(jìn)行隨機(jī)生產(chǎn)模擬,并以隨機(jī)生產(chǎn)模擬為基礎(chǔ)進(jìn)行電能成本分析,制定水電上網(wǎng)電價(jià)定價(jià)計(jì)算方法,并構(gòu)建兩部制定價(jià)模型,最后通過實(shí)例,驗(yàn)證所建模型是可行的。