土地財(cái)政問(wèn)題透析

本文在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格基本走勢(shì)分析的基礎(chǔ)上,通過(guò)土地出讓收入與地方商品房售價(jià)關(guān)系模型的構(gòu)建與結(jié)果檢驗(yàn),指出了土地財(cái)政是推動(dòng)地方房地產(chǎn)價(jià)格上漲的重要力量。從合理劃分中央和地方政府的事權(quán)、財(cái)權(quán),改革土地出讓金制度,開征物業(yè)稅,完善土地收益分配制度,積極防范政府土地融資風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面提出了治理對(duì)策。

城市化是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主要?jiǎng)恿λ?推進(jìn)城市化進(jìn)程已成為我國(guó)發(fā)展的主戰(zhàn)略之一。然而,在城市化的進(jìn)程中,政府通過(guò)土地財(cái)政擴(kuò)張城市,這樣的發(fā)展模式雖然具有積極的一面,但卻越來(lái)越受到人們的質(zhì)疑。文章分別從土地財(cái)政對(duì)城市化的積極作用與負(fù)面影響進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改良建議,以期在未來(lái)能夠有著更好的發(fā)展。

分稅制改革使地方政府漸入財(cái)政困境,土地財(cái)政逐漸成為地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。土地財(cái)政發(fā)展初期為地方政府提供財(cái)政資金,推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著土地財(cái)政發(fā)展階段的變化,它的弊端也日益顯露。土地財(cái)政推動(dòng)了房?jī)r(jià)高漲,貧富差距增大,同時(shí)促使地方政府對(duì)土地經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴,進(jìn)而產(chǎn)生了對(duì)人口城市化的抑制作用。

在現(xiàn)有的財(cái)政分稅體制和以gdp考核政績(jī)的行政管理體制下,地方政府必然依靠其對(duì)土地的壟斷權(quán)力獲取巨額土地出讓收入來(lái)維持地方財(cái)政支出,這就是\"土地財(cái)政\"。為使\"土地財(cái)政\"收益最大化,地方政府通過(guò)抬高土地出讓底價(jià)和人為限制土地供應(yīng)數(shù)量等方式造成土地市場(chǎng)的稀缺,從而拉高地價(jià)推高房?jī)r(jià)。應(yīng)從改革和完善分稅制、地方政府考核機(jī)制、政府行政管理體制等方面入手消除\"土地財(cái)政\"對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的影響。

[碩士]論土地財(cái)政轉(zhuǎn)型與房產(chǎn)稅改革之關(guān)系——【學(xué)位年度】2012　　【摘要】　　2012年，溫家寶在其所做《政府工作報(bào)告》中70次談及改革，財(cái)稅體制改革、分配體制改革、教育體制改革、政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)體制改革……，中國(guó)大轉(zhuǎn)型，房產(chǎn)稅改革...

我國(guó)分權(quán)體制及其所引致的地方政府\"土地財(cái)政\"偏好是導(dǎo)致我國(guó)房?jī)r(jià)與地價(jià)齊漲的深層原因,從這一角度來(lái)看,中國(guó)房市問(wèn)題很大程度上是一種體制現(xiàn)象,在對(duì)策上應(yīng)更多的從體制層面著手,尤其是對(duì)中央和地方政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)配置的調(diào)整優(yōu)化。本文基于我國(guó)體制層面因素,對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱成因進(jìn)行了探討。

土地財(cái)政與城市公共產(chǎn)品供給 一、引言 改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)不斷加快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程帶動(dòng)了“人口 城市化”的加速，人口城市化的過(guò)程伴隨著城市空間的迅速擴(kuò) 張，土地需求日益增大，土地財(cái)政發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。土 地財(cái)政是指地方政府的財(cái)政支出日益依賴于通過(guò)出讓土地使用 權(quán)獲得的各種收入，這是由財(cái)政分權(quán)和政治集權(quán)相結(jié)合的“中國(guó) 式分權(quán)”的產(chǎn)物。分稅制改革以來(lái)，土地出讓所得已經(jīng)成為地方 政府的一個(gè)重要收入來(lái)源。2012年全國(guó)出讓國(guó)有建設(shè)用地面積 3228萬(wàn)公頃，出讓合同價(jià)款269萬(wàn)億元。其中，招標(biāo)、拍賣、 掛牌出讓土地面積2930萬(wàn)公頃，占出讓總面積的908%；出讓合 同價(jià)款255萬(wàn)億元，占出讓合同總價(jià)款的948%。1土地財(cái)政收入 占地方財(cái)政收入的42%，2這一比重在某些地區(qū)甚至更高，因此 土地財(cái)政又被稱為“第二財(cái)政”

土地財(cái)政是我國(guó)土地制度及分稅制實(shí)行以來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)重要現(xiàn)象。廣義上，其內(nèi)涵十分豐富，包括土地出讓收益、土地及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅費(fèi)及風(fēng)險(xiǎn)抵押貸款等。狹義上，土地財(cái)政是指土地出讓收入及相關(guān)稅收收入。本文對(duì)土地財(cái)政的研究主要圍繞其廣義的含義開展，將土地財(cái)政定義為國(guó)家行政區(qū)域內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)土地過(guò)程中開展的所有財(cái)政收支活動(dòng)。

本文通過(guò)構(gòu)造一般均衡模型發(fā)現(xiàn):\"土地財(cái)政\"必然推動(dòng)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲,從而降低居民個(gè)人的效用并引起社會(huì)公眾的不滿;房?jī)r(jià)越高,地方政府的效用就越大,因而地方政府具有推動(dòng)房?jī)r(jià)上升的內(nèi)在激勵(lì);由于地方政府的效用與商品房成交量的關(guān)系不確定,地方政府一般具有豪宅偏好,而忽視中小戶型大眾住宅、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng);給定\"土地財(cái)政\"現(xiàn)狀,在地方政府相互競(jìng)爭(zhēng)情況下,中央政府通過(guò)商業(yè)銀行來(lái)控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲存在極大的困難。為證實(shí)上述結(jié)論,本文通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)的方法發(fā)現(xiàn),地價(jià)在5個(gè)季度內(nèi)都對(duì)房?jī)r(jià)變化有解釋能力;從聯(lián)立方程模型的估計(jì)結(jié)果中又發(fā)現(xiàn),供給方程中地價(jià)的系數(shù)統(tǒng)計(jì)顯著,地價(jià)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格和成交量具有明顯的影響。最后,本文提出了一系列的政策含義。

以武漢市為例,通過(guò)granger因果分析法定量分析了土地財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)化面積與人口的正向推動(dòng)作用,同時(shí)對(duì)土地財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的負(fù)效用包括農(nóng)民利益受損進(jìn)行了分析。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)的思路,嘗試著對(duì)未來(lái)武漢市土地財(cái)政改革提出建議。

現(xiàn)行體制下我國(guó)“土地財(cái)政”問(wèn)題的解決 1993年中國(guó)進(jìn)行的分稅制改革和此前確立的一系列體制機(jī) 制使我國(guó)地方政府，特別是縣，兩級(jí)政府的財(cái)政收入相對(duì)巨額支 出日益，捉襟見肘，有的地方政府甚至靠舉債維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)， “土地財(cái)政”在此背景下有愈演愈烈的趨勢(shì)。這種現(xiàn)象讓我們不 得不進(jìn)行反思，我們要從源頭上根除“土地財(cái)政”帶來(lái)的危害就 必須隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革。 一、土地財(cái)政的理論綜述 一般地，“土地財(cái)政”是指中國(guó)現(xiàn)有的體制造成的地方財(cái)政 過(guò)度依賴土地所帶來(lái)的相關(guān)稅費(fèi)和融資收入的非正?，F(xiàn)象，即一 方面通過(guò)劃撥和協(xié)議出讓土地等方式招商引資，促進(jìn)制造業(yè)、房 地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)超常規(guī)發(fā)展，以帶來(lái)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等地方 稅的大豐收，另一方面通過(guò)招、拍、掛等方式收取土地出讓金， 并以土地使用權(quán)和收益權(quán)獲得土地融資，以此帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。正如蔣省三等指出的“政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)

在一線城市土地市場(chǎng)火爆的映襯下,"土地財(cái)政"依舊是2013年的關(guān)鍵詞。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者粗略統(tǒng)計(jì),2013年全國(guó)土地出讓收入有望再度超過(guò)3萬(wàn)億元,并創(chuàng)下歷史新高。盡管土地出讓收入中有相當(dāng)一部分將用于征地拆遷支出等,真正的土地收益并沒(méi)3萬(wàn)億這么多,但迅猛增長(zhǎng)的土地出讓數(shù)據(jù),仍令地方財(cái)政轉(zhuǎn)型顯得"路漫漫"。有望再超3萬(wàn)億截至發(fā)稿,尚無(wú)官方機(jī)構(gòu)發(fā)布2013年全國(guó)的土地出

開始于1994年的分稅制改革,增加了地方政府支出事項(xiàng),同時(shí)也降低了地方財(cái)政在全國(guó)財(cái)政中的比重,地方政府財(cái)政收支缺口逐步擴(kuò)大。土地財(cái)政在緩解地方財(cái)政壓力的同時(shí),也使地方財(cái)政不可持續(xù)性增加。未來(lái)應(yīng)從理順地方財(cái)權(quán)與事權(quán)等幾個(gè)方面解決其不可持續(xù)性問(wèn)題。

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格\"居高不下\"從短期看可能跟需求有關(guān),但長(zhǎng)期而言實(shí)際上是由其租金決定的。通過(guò)對(duì)馬克思地租理論的研究可以得出結(jié)論,即轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)背景下的城市化和土地供給以及隱藏在背后的\"土地財(cái)政\"是房地產(chǎn)市場(chǎng)非理性繁榮的深層次原因。

為了探求土地財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響,本文結(jié)合相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論和土地財(cái)政的起因,分別構(gòu)建了土地財(cái)政對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)單獨(dú)的影響模型和系統(tǒng)的影響,并從分稅體制改革、地方政府晉升激勵(lì)、土地相關(guān)制度等三個(gè)方面對(duì)土地財(cái)政模式的完善提出建議。

建筑工程款拖欠問(wèn)題透析

建筑工程款拖欠問(wèn)題透析

防腐木透析 1、什么是木材的防腐? 防腐木是經(jīng)過(guò)防腐處理的商品木材，可以防止真菌木材腐壞因子和白蟻等昆蟲對(duì)木材造 成的蛀蝕。經(jīng)過(guò)防腐處理的木材使用壽命更長(zhǎng)，與普通木材吳其他方面的不同。 2、什么樣的防腐木壽命更長(zhǎng)？ 防腐木的使用壽命取決于防腐劑（有效成分）在木材中的保持量和透入程度。這主要取 決于基材的吸液（配比合理有效的防腐液）量能。所以防腐處理之前的木材含水率最好 低于18%。 3、我們?yōu)槭裁匆x擇俄羅斯樟子松作為防腐木的基材？ 俄羅斯樟子松是歐洲赤松的變種，也是屬于赤松范圍內(nèi)的一種松木。該樹種性耐腐或稍 耐腐，且細(xì)胞結(jié)構(gòu)合理，具備細(xì)胞間隙以填充防腐劑有效成分，比較容易進(jìn)行防腐處理； 其在原始森林里的生長(zhǎng)造就了具備綜合強(qiáng)度，形體穩(wěn)定性和美觀的紋理，比較適合作干 燥、定型處理；另外俄羅斯樟子松原木資源極為豐富、價(jià)格適中，適合中國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)者 的需求，所以作為我們首選的防腐木進(jìn)口基材

本文通過(guò)分析住宅裝修“超支”的原因和危害,提出在住宅裝修中,業(yè)主正確的心態(tài)、科學(xué)合理的預(yù)算、設(shè)計(jì)行業(yè)的正確引導(dǎo)是預(yù)防和控制“超支”的有效方法,并能促使住宅裝修行業(yè)打破市場(chǎng)“潛規(guī)則”,尋求健康的發(fā)展途徑。

境外公建項(xiàng)目管理透析——計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目各方面準(zhǔn)備及實(shí)施情況予以綜合考慮、分析后，編制的項(xiàng)目施工步驟指導(dǎo)性文件。計(jì)劃的主要作用在于疏通經(jīng)絡(luò)，分析并明確關(guān)鍵工序，并確定各項(xiàng)關(guān)鍵工序的“關(guān)門”時(shí)間。

透析中突然停電的應(yīng)急預(yù)案(試行） 1，發(fā)生原因：突然停電、透析機(jī)短路、電線老化等。 2，停電表現(xiàn)：停電報(bào)警、無(wú)儲(chǔ)電功能的透析機(jī)血泵停止轉(zhuǎn) 動(dòng)。 3，處理原則 （1）如為短時(shí)停電不必忙于回血，因透析機(jī)內(nèi)有儲(chǔ)電池可 運(yùn)行20-30分鐘，告知病人透析機(jī)具有備用電源，消除其恐 懼心理。 （2）無(wú)儲(chǔ)電功能的透析機(jī)血泵停止轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先將靜脈 管路從靜脈夾中取出，以防部分機(jī)器因停電靜脈夾未打開而 出現(xiàn)溢血或管路破裂，并緩慢轉(zhuǎn)動(dòng)血泵（以50-60毫升每分 鐘速度轉(zhuǎn)動(dòng)），以防時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成病人血液在體外凝固。 （3）啟用應(yīng)急照明。 （4）立即通知電工組及行政總值班進(jìn)行處理。 （5）如為透析機(jī)故障，應(yīng)回血結(jié)束透析。 4，預(yù)防措施 （1）血透室應(yīng)雙路共電。 （2）定時(shí)對(duì)透析機(jī)進(jìn)行檢修維護(hù)。

平板太陽(yáng)能與建筑結(jié)合的優(yōu)點(diǎn)透析 目前，我國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)可謂“百花齊放”蓬勃發(fā)展，其中“平板太陽(yáng)能”，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)、 制造安裝方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，其有著與建筑結(jié)合一體化施工的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用于節(jié)能建筑和 既有建筑改造，頗受用戶青睞，令業(yè)界刮目相看。但是太陽(yáng)能熱水器產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，根 本出路在于與建筑結(jié)合。現(xiàn)階段太陽(yáng)能熱水器還沒(méi)能在城鄉(xiāng)住宅、賓館、飯店、工程建設(shè)中 被廣泛應(yīng)用，主要原因是其產(chǎn)品本身的技術(shù)問(wèn)題。要使太陽(yáng)能熱水器更好地與建筑結(jié)合，必 須徹底解決其本身的不足。平板太陽(yáng)能熱水器在這方面進(jìn)行了長(zhǎng)期探索，取得了一些成功的 經(jīng)驗(yàn)。 對(duì)于平板太陽(yáng)能的現(xiàn)狀與發(fā)展。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在供熱工程上對(duì)平板太陽(yáng)能集熱器 的應(yīng)用已占太陽(yáng)能集熱器的90%，而在我國(guó)對(duì)平板太陽(yáng)能的應(yīng)用僅占20%左右，還具有很大 的發(fā)展空間。為促進(jìn)平板太陽(yáng)能的發(fā)展，九陽(yáng)實(shí)業(yè)公司總經(jīng)理?xiàng)畹律奖硎荆?/p>