因子分析在水庫移民后期扶持滿意度評價

總結(jié)靈壽縣大中型水庫移民后期扶持項目實施程序及管理措施，由移民自己確定項目，實行“四制”加強項目管理，采取多項措施控制項目資金，使后扶項目充分發(fā)揮效益。

總結(jié)靈壽縣大中型水庫移民后期扶持項目實施程序及管理措施,由移民自己確定項目,實行\(zhòng)"四制\"加強項目管理,采取多項措施控制項目資金,使后扶項目充分發(fā)揮效益。

全省水庫移民后期扶持工作 先進集體推薦審批表 集體名稱： 填報時間：年月日 —— 填表說明 一、本表是推薦全省水庫移民后期扶持工作先進集體用表。 二、本表用鋼筆或打印填寫，字跡要工整清晰，打印填寫使 用仿宋小四號字，數(shù)字統(tǒng)一用阿拉伯?dāng)?shù)字。 三、集體名稱、負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)等必須準(zhǔn)確，集體沒有行 政級別的不必填寫集體級別，所在單位名稱填寫全稱，集體性質(zhì) 填寫行政機關(guān)、事業(yè)單位等。 四、何時何地受過何種獎勵是指曾獲得的地市級以上獎勵。 五、主要先進事跡要重點突出，字?jǐn)?shù)在3000字以內(nèi)，可另 附頁。 六、本表上報時一式5份，規(guī)格為a4紙。 —— 集體名稱集體性質(zhì) 負(fù)責(zé)人姓名職務(wù) 集體級別職工人數(shù) 何時何地 受過 何種獎勵 主 要 先 進 事 跡 —— 主 要 先 進 事 跡 —— 所在單位 意見（蓋章） 年月日 縣級政府 人事、移民 管理機構(gòu) 意見 （人事

針對水庫移民后期扶持實施效果評價影響因子眾多、涵蓋領(lǐng)域廣泛、相互作用復(fù)雜的特點,基于突變理論構(gòu)建分層突變評價指標(biāo)體系,用于10個典型村的后扶實施效果評價。計算結(jié)果表明,基于突變理論的評價方法能夠有效降低主觀性權(quán)重對評價結(jié)果的影響,評價結(jié)果與各區(qū)域后期扶持開展的實際情況吻合,該模型在復(fù)雜評價決策系統(tǒng)的應(yīng)用中具有很強的優(yōu)越性。

水庫移民后期扶持工作的關(guān)鍵在于后期扶持資金合理分配和高效使用。2017年6月,水利部水庫移民開發(fā)局下發(fā)了《關(guān)于開展2016年度大中型水庫移民后期扶持資金績效評價試點工作的通知》,要求各省開展本行政區(qū)域內(nèi)2016年度水庫移民后期扶持資金績效評價工作,績效評價作為后期扶持資金使用管理及監(jiān)督考核首次得以應(yīng)用。開展該項工作對規(guī)范和加強大中型水庫移民后期扶持資金使用管理,建立健全相關(guān)激勵約束機制,提高資金使用效益,具有重要深遠(yuǎn)的意義。由于該項工作尚處于試點階段,還存在較多需要研究和補充完善的地方,通過參加河南省水庫移民后期扶持資金績效評價工作及相關(guān)調(diào)研,對該項工作粗談看法。

一、基本情況2006年國務(wù)院出臺《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》,設(shè)立了大中型水庫移民后期扶持基金、大中型水庫庫區(qū)基金等,按照“收支兩條線”的原則納入財政預(yù)算管理,按照全國統(tǒng)籌、分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）核算的原則籌集資金,確保了資金來源的及時、足額和穩(wěn)定。對納入扶持范圍的農(nóng)村移民,

本文歸納分析了當(dāng)前水庫移民后期扶持目標(biāo)的相關(guān)理論與政策,在運用經(jīng)濟學(xué)的成本效益思想闡述水庫移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)與扶持時間聯(lián)動關(guān)系的基礎(chǔ)上,提出了扶持目標(biāo)的確定模型以及扶持標(biāo)準(zhǔn)與扶持時間的聯(lián)動模型,為水庫移民后期扶持目標(biāo)與扶持標(biāo)準(zhǔn)確定的科學(xué)化提供了依據(jù)。

移民后扶政策實施已經(jīng)十余年,移民項目遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,實施效果已見成效。但是仍存在著規(guī)劃與實施脫節(jié),前期工作質(zhì)量參差不齊,建設(shè)管理難度大,后續(xù)維護管理難等問題。提出應(yīng)做好前期規(guī)劃,提高設(shè)計質(zhì)量,規(guī)范項目建設(shè)管理,加強移民后扶管理能力,完善工程長效運行機制,使項目成果不斷惠及移民群眾。

用主成分分析法進行水庫移民后期扶持經(jīng)濟評價,不僅能綜合反映各安置區(qū)的經(jīng)濟水平,而且可以確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重,避免了決策者在多指標(biāo)綜合評價中遇到的需要確定指標(biāo)權(quán)重的問題。采用其基本思想及計算方法,以河南省登封市境內(nèi)的4座大中型水庫移民的家庭基本情況為研究對象,進行水庫移民后期扶持經(jīng)濟水平綜合評價。評價結(jié)果與實際調(diào)查情況基本吻合。

在分析影響水庫移民生產(chǎn)生活水平多種因素的基礎(chǔ)上,結(jié)合移民實際生活狀況,選取敏感性評價指標(biāo),應(yīng)用物元和可拓集合理論建立移民生活水平評價的可拓聚類分析模型,將移民生活水平劃分為貧困、溫飽、小康、富裕和最富裕5個等級,通過可拓聚類分析得到水庫移民生活水平評價結(jié)果。河南省某2個縣實例分析表明,可拓聚類方法應(yīng)用于水庫移民生活水平評價中是可行的,評價結(jié)果是合理的、有效的。

采用樣本村、數(shù)據(jù)分析和問卷調(diào)查3種監(jiān)測辦法,對曲沃縣2013年大中型水庫移民后期扶持政策的實施效果進行了評價。

針對水庫移民后期扶持工作,強調(diào)做好水庫移民后期扶持工作的重要性,闡明水庫移民后期扶持政策的核心宗旨,提出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護,提高移民技術(shù)文化綜合素質(zhì),不斷完善水庫移民后期扶持政策。

由政府主導(dǎo)的由\"外\"至\"內(nèi)\"的后期扶持項目是水庫移民社區(qū)發(fā)展的重要外部資源,但由于政府在政策落地過程中的不精準(zhǔn)執(zhí)行,使得水庫移民社區(qū)需要由\"內(nèi)\"至\"外\"地突破各種制度設(shè)置以獲取項目資源。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有資本屬性,憑借\"關(guān)系\"的非常規(guī)運作,為水庫移民社區(qū)自發(fā)爭取項目資源、應(yīng)對政策執(zhí)行偏差提供了可能路徑。水庫移民社區(qū)與上級政府間的\"關(guān)系\"存在強弱之分,由此水庫移民社區(qū)在向外爭取項目資源時亦采取差別化的策略,主要包括靠上面\"給\"、靠干部\"要\"和靠移民\"鬧\"三種方式。就其實踐效果而言,水庫移民社區(qū)依靠\"關(guān)系\"爭取項目資源的方式僅能有限地改變項目供給偏差,治本之策仍有賴于建構(gòu)起完善的政策執(zhí)行糾偏制度。

為了切實改變水庫移民生產(chǎn)生活的落后狀況,盡快縮小其和當(dāng)?shù)厝罕姷牟罹?2006年國務(wù)院對大中型水庫移民后期扶持政策作了進一步完善,大大提高了移民的生產(chǎn)生活水平,但總的來說,移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較為薄弱,和當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖胨竭€存在較大差距,離水庫移民后期扶持政策的實施目標(biāo)還有一定差距.本文主要從水庫移民后期扶持的原因入手,并對我國現(xiàn)行水庫移民后期扶持路徑進行分析,僅供參考.

一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)分值評價要點評價標(biāo)準(zhǔn)得分 項目目標(biāo) 4分 目標(biāo)內(nèi)容4目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化目標(biāo)明確（1分），目標(biāo)細(xì)化（1 分），目標(biāo)量化（2分） 決策依據(jù)3 項目是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和 部門年度工作計劃；是否根據(jù)需要 制定中長期實施規(guī)劃 項目符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和部門年 度工作計劃（2分），根據(jù)需要制定 中長期實施規(guī)劃（1分） 決策程序5 項目是否符合申報條件；申報、批 復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法；項 目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù) 項目符合申報條件（2分），申報、 批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法（2 分），項目實施調(diào)整履行相應(yīng)手續(xù) 分配辦法2 是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦 法，并在管理辦法中明確資金分配 辦法；資金分配因素是否全面、合 辦法健全、規(guī)范（1分），因素選擇 全面、合理（1分） 分配結(jié)果6 資金分配是否符合相關(guān)管理辦法； 分配結(jié)果是否合

【摘要】本文在實踐的基礎(chǔ)上，對三峽水庫移民后期扶持監(jiān)測評估的原則依據(jù)、主要內(nèi)容、 指標(biāo)體系、工作步驟、監(jiān)測評估方法等進行了總結(jié)和研究。 【關(guān)鍵詞】三峽水庫移民；后期扶持；監(jiān)測評估 黨中央、國務(wù)院高度重視水庫移民工作。2006年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于完善大中型水 庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號），對大中型水庫移民后期扶持政策進行了 調(diào)整、完善，要求“各級地方人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實施情況的監(jiān)測評估制”。 開展監(jiān)測評估工作是貫徹落實國發(fā)〔2006〕17號文件的一項基礎(chǔ)性工作，也是全面了解和掌 握大中型水庫移民后期扶持政策實施情況的重要手段。 2011年5月，國家發(fā)展改革委、財政部和水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展大中型水庫移民 后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2011〕1033號），強調(diào)了開展監(jiān)測 評估工作的重要性，明確

橫山水庫位于江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn),是一座大(ⅱ)型水庫,始建于1958年9月。根據(jù)國發(fā)(2006)17號和蘇政發(fā)(2006)163號文件精神,我鎮(zhèn)已順利實施了橫山水庫移民后扶工程兩期五年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。著重解決移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題,改善移民生產(chǎn)生活條件,使水庫移民共享改革發(fā)展成果。本人參與了移民后扶工程項目建設(shè)。

摘要：水庫移民后期扶持工作是一項復(fù)雜的工程，一是要因地制宜，不能一刀切，更不能以救世主的身份 來抓此項工作，要以移民為本，辦移民希望辦而辦不了的事，要辦直接為移民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事，要 解決移民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題. 關(guān)鍵詞：水庫移民后期扶持有效途徑 新中國成立以來，全國已修建各類大壩約8.6萬座.大壩的建設(shè)在防洪、灌溉、供水、發(fā)電以及綜合利 用等方面，發(fā)揮了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，為我國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速健康發(fā)展起到了巨大的 保證作用.但是，在建設(shè)大壩時，不可避免地將淹沒耕地和搬遷安置庫區(qū)居民.進入21世紀(jì)后，我國在加大 經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和城市化、工業(yè)化進程的加快，為了滿足社會生存 和發(fā)展的需要，必須進行大規(guī)模的水利建設(shè)，修筑大壩和水庫，以控制水旱災(zāi)害和開發(fā)利用水資源，其必 將淹沒新的耕地，產(chǎn)生新的水庫移民. 1

自新中國成立以來,水庫工程建設(shè)為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。但水庫移民生活問題卻成為了一直困擾我們的難題,為了盡早幫助移民擺脫生活困境,國家先后開展了多項扶持基金,以便于更好的維護社會穩(wěn)定,保證移民權(quán)益。

2006年起,隨著國力的增強,國家開始對原來的水庫移民進行資金直補和項目扶持。通過幾年的實施,筆者總結(jié):嚴(yán)格程序,完善制度,加強監(jiān)督,注重實效是落實國家移民后期扶持政策、干好水庫移民后期扶持項目的重要措施。

水庫移民后期扶持資金歷來是水庫移民工程實施管理中的重點和難點，其管理好壞直接關(guān)系到移民后扶工作的成敗。本文在分析大中型水庫項目移民后扶資金管理現(xiàn)狀及存在問題基礎(chǔ)上，探討優(yōu)化移民后扶資金安全有效運行的相關(guān)策略，以提高大中型水庫移民后扶資金的安全與使用效率。

為解決水庫移民遺留問題,我國已初步建立起由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章以及規(guī)范性文件組成的移民后期扶持法律法規(guī)體系,但仍存在著專門法缺位、法律效力低、行政色彩濃、政策風(fēng)險大、配套規(guī)定滯后等問題。要完善水庫移民后期扶持的法制建設(shè),應(yīng)當(dāng)從制定新法、清理舊法、強化操作、及時配套、構(gòu)建監(jiān)測機制等方面著手。