關(guān)于湖北省長江河道采砂管理體制機(jī)制創(chuàng)新的思考
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水利發(fā)展研究 2008 ? 7 28 關(guān)于湖北省長江河道采砂管理體制 機(jī)制創(chuàng)新的思考 向 華 峰 (湖北省水利廳 水政監(jiān)察總隊(duì) , 湖北 武漢 430071) 摘 要 : 受暴利驅(qū)使 , 長江非法采砂屢禁不止 , 嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全 , 影響長江通航安 全 。湖北省長江河道采砂管理形勢(shì)復(fù)雜 、戰(zhàn)線長 、任務(wù)重 、難度大 , 工作牽動(dòng)全局 , 具有特殊重 要性 。本文在分析湖北省長江采砂的歷史沿革和基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 , 剖析了當(dāng)前存在的主要問 題 , 并就創(chuàng)新體制機(jī)制 , 實(shí)現(xiàn)長江采砂依法科學(xué)有序管理進(jìn)行了深入思考 。 關(guān)鍵詞 : 長江 ; 河道采砂 ; 管理體制 ; 機(jī)制 ; 創(chuàng)新 ; 湖北省 中圖分類號(hào) : TV85 ( 253 ) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 : B 文章編號(hào) : 1671 21408 ( 2008 ) 0720028 204 收稿日
長江河道采砂管理實(shí)踐與探索
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長江河道采砂管理實(shí)踐與探索——長江河道采砂歷史悠久,但機(jī)械采砂始于20世紀(jì)70年代后期。隨著長江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,采砂規(guī)模越來越大,單船采砂能力也大幅度提高。在可觀的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,加上缺乏有效管理,長江中下游河段一度形成濫采亂挖...
江西省長江河道采砂解禁實(shí)踐和探索
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江西省長江河道采砂解禁實(shí)踐和探索——2004年2月,江西省4個(gè)可采區(qū)率先對(duì)長江河道采砂實(shí)行解禁,按照“公開、公平、公正”的原則,采取招標(biāo)、拍賣采砂經(jīng)營權(quán)的方式確定采砂業(yè)主。江西省解禁實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)在“一證一費(fèi)”落實(shí)、采砂的稅收征繳、采砂船功率等問題上仍...
陜西省河道采砂管理辦法
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《陜西省河道采砂管理辦法》已經(jīng)省政府2004年第12次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn) 予發(fā)布,自2004年8月1日起施行。 省長:賈治邦 二○○四年六月十七日 陜西省河道采砂管理辦法 第一條為加強(qiáng)河道采砂管理,保障河道防洪和河道管理范圍內(nèi)各類工程設(shè) 施的安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和 《陜西省河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行河道采砂,必須遵守本辦法。 本辦法所稱河道采砂是指在河道(包括湖泊、水庫、人工水道)管理范圍內(nèi)采運(yùn) 砂石、取土、淘金等活動(dòng)。 第三條河道采砂應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排和河道管理的要求。實(shí)行統(tǒng)一管 理與分級(jí)管理相結(jié)合,全面規(guī)劃,計(jì)劃開采,總量控制,確保安全的原則。 第四條河道采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長負(fù)責(zé)制??h級(jí)以上人 民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂工作負(fù)總責(zé),河道、河段
淺析采砂船采砂能力對(duì)長江河道采砂管理的影響
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淺析采砂船采砂能力對(duì)長江河道采砂管理的影響——長江中下游干流河道曾因亂采濫挖江砂給長江的河勢(shì)穩(wěn)定,防洪和通航安全造成了嚴(yán)重危害.采砂船無論是在船只功率還是在船只數(shù)量上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了有關(guān)要求和實(shí)際需求,超大功率的采砂船建造無疑給長江河道采砂管理工...
建立預(yù)算績(jī)效管理體制機(jī)制的思考
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近年來,寧夏財(cái)政以點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)的方式,著力加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。以開展政府債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn),由點(diǎn)延伸覆蓋,縱向底、橫向邊,借助內(nèi)外力量,以\"傘型\"模式,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理\"五大轉(zhuǎn)變\"。在實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)中,財(cái)政注重普及績(jī)效管理理念、傳授績(jī)效評(píng)價(jià)方法、及時(shí)糾正目標(biāo)偏差。以編制2015年自治區(qū)本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)為突破口,將績(jī)效管理融入到部門、單位的財(cái)務(wù)管理中,建立績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)的長效機(jī)制,為加快建設(shè)具有
采砂權(quán)拍賣后的河道采砂管理
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采砂權(quán)拍賣后的河道采砂管理——采砂權(quán)拍賣后對(duì)河道采砂管理及防洪安全保護(hù)提出了新的要求.通過對(duì)拍賣采砂權(quán)后的中小河道采砂實(shí)行強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范,從采砂設(shè)施的技術(shù)功能和采砂作業(yè)的操作規(guī)程兩個(gè)方面給予完善和規(guī)范,并輔之法律保障,杜絕采砂廢棄物留置河道,規(guī)范...
建立預(yù)算績(jī)效管理體制機(jī)制的思考
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推行預(yù)算績(jī)效管理并不僅僅涉及預(yù)算模式的改善,還需要建立新模式下的配套體制機(jī)制,為績(jī)效管理工作提供有力支撐。一、完善預(yù)算績(jī)效管理制度體系預(yù)算績(jī)效管理法律法規(guī)體系方面,要積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的立法工作,將預(yù)算績(jī)效管理上升到法律法規(guī)層級(jí)予以保障;或在相關(guān)的法律法規(guī)中增加預(yù)算績(jī)效管理的內(nèi)容,如新預(yù)算法中增
長江河道砂石采運(yùn)管理單
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附件 長江河道砂石采運(yùn)管理單 年月日編號(hào): 采砂船舶名、船號(hào)船主姓名身份證號(hào) 運(yùn)砂船 舶名、船號(hào)船舶經(jīng)營人身份證號(hào) 《船舶營業(yè)運(yùn)輸 證》編號(hào) 載貨定額實(shí)際載運(yùn)量 裝運(yùn)砂起止時(shí)間 到達(dá)碼頭/裝 卸點(diǎn) 可采區(qū)名稱及 范圍 采砂許可證編號(hào)及 核定可采砂總量 監(jiān)管單位的主管部門(蓋章) 采砂船負(fù)責(zé)人簽字: 運(yùn)砂船負(fù)責(zé)人簽字: 監(jiān)管人員簽字:
從渭河采砂現(xiàn)狀看河道采砂管理
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隨著鐵路、公路、城市建筑業(yè)的開發(fā)建設(shè),用砂量不斷增加,河道采砂量不斷上升。以流經(jīng)興平市區(qū)域的渭河為例,近年來砂石開采量也在不斷擴(kuò)大,由此產(chǎn)生的河道管理問題也日趨復(fù)雜。結(jié)合實(shí)際工作,從采砂管理,監(jiān)督方面提出了河道采砂管理的幾點(diǎn)建議。
重慶市河道采砂管理辦法
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重慶市河道采砂管理辦法 重慶市政府公眾信息網(wǎng) www.***.*** 2004年05月14 日10時(shí)40分 《重慶市河道采砂管理辦法》已經(jīng)2003年9月22日市人民 政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2003年12月1 日起施行。 市長 王鴻舉 二○○三年十一月 十二日 第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理,確保河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通 航安全,依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪 法》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》和《重慶市河道管理?xiàng)l例》及 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱河 道)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱采砂)及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守 本辦法。 第三條區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí) 處理好河道采砂管理中的重
省政府關(guān)于同意江蘇省長江河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案的批復(fù)
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江蘇省人民政府 蘇政復(fù)〔2006〕98號(hào) 省政府關(guān)于同意江蘇省長江 河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案的批復(fù) 省水利廳: 你廳《關(guān)于報(bào)送〈江蘇省長江河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案〉的請(qǐng) 示》(蘇水管〔2006〕40號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下: 一、按照水利部《關(guān)于長江中下游干流河道采砂規(guī)劃報(bào)告的 批復(fù)》(水規(guī)計(jì)〔2003〕39號(hào)),我省境內(nèi)長江干流可設(shè)立5個(gè) 可采區(qū),分別為征潤洲一、征潤洲二、五峰山、落成洲、永安洲, 年度控制開采量500萬噸,采砂船控制數(shù)量13艘。另設(shè)蘇皖省際 邊界重點(diǎn)河段可采區(qū)1個(gè),年度控制開采量60萬噸。除上述可采 區(qū)外,我省境內(nèi)長江干流均為禁采區(qū)。 二、根據(jù)國務(wù)院頒布實(shí)施的《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《江 蘇省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》和水利部批復(fù)要求,原則同意 你廳組織編制的《江蘇省長江河道采砂規(guī)劃實(shí)施方案》,同意實(shí) —2— 施方案提
遷安市河道采砂管理對(duì)策
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遷安市河道采砂管理對(duì)策
水利部陳雷副部長在長江河道采砂管理工作座談會(huì)上的講話
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水利部陳雷副部長在長江河道采砂管理工作座談會(huì)上的講話2005年第2期 高層論壇 水利部陳雷副部長在長江河道采砂管理
河北省水利廳印發(fā)通知加強(qiáng)河道采砂管理
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近日,河北省水利廳印發(fā)通知,對(duì)強(qiáng)化河道采砂管理、規(guī)范河道采砂秩序提出明確要求:一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).將河道采砂管理納入防汛工作,健全完善組織,明確責(zé)任,建立長效機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合.二是規(guī)范河道采砂管理.認(rèn)真抓好采砂規(guī)劃編制工作,規(guī)劃期限到期的要求市、縣抓緊組織編制新的采砂規(guī)劃報(bào)告.加大對(duì)持證砂場(chǎng)的日常巡查與監(jiān)管力度,要求持證砂場(chǎng)必須在砂場(chǎng)進(jìn)出道路交叉路口等顯著位置設(shè)立采砂公示牌,進(jìn)一步規(guī)范砂場(chǎng)經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)行為.三是加大打擊河道非法采砂力度.要求市、縣水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查,建立河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和日常巡查制度,要與轄區(qū)公安、工商、電力等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)化對(duì)濫采亂挖非法采砂的執(zhí)法打擊,對(duì)于涉嫌違法犯罪的要按照\"盜竊礦產(chǎn)資源罪\"追究違法者刑事責(zé)任.對(duì)于界河非法采砂,相關(guān)兩市要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制.四是健全完善長效機(jī)制.要求市、縣水行政主管部門做好行洪河道采砂許可和一般行洪河道采砂規(guī)劃審查下放后的銜接工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,避免出現(xiàn)管理真空.為防止河道采砂許可證偽造等問題,今后每年更換采砂許可證版本,各設(shè)區(qū)市按要求統(tǒng)一到省水利廳領(lǐng)取.落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任主體,對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、管理不到位導(dǎo)致采砂秩序混亂、非法采砂頻發(fā)、濫采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重以及影響防洪安全等造成重大責(zé)任事故的責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理.
廣東省河道采砂管理?xiàng)l例
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廣東省河道采砂管理?xiàng)l例 來源:2012-07-30【字體:大中小】 (2005年1月19日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第十六次會(huì)議通過根據(jù)2012年7月26日廣東省第十一 屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議《關(guān)于修改的決定》第一次修正) 第一條為加強(qiáng)河道采砂管理,保障防洪、供水和航運(yùn) 安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河 道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域的河道采砂及管理活動(dòng),適用 本條例。 第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作 的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的統(tǒng) 一管理和監(jiān)督工作。 國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有 關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)河道采砂有關(guān)管理工作。 第四條河砂屬于國家所有,任何組織和個(gè)人
用能預(yù)算管理體制機(jī)制研究
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中央“十三五”規(guī)劃《建議》明確提出要?jiǎng)?chuàng)新用能預(yù)算管理制度,目的是提高用能管理能力和水平,實(shí)現(xiàn)能源資源的高效配置.從用能預(yù)算管理簡(jiǎn)介、用能預(yù)算方案的編制、執(zhí)行與調(diào)整、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)考核、政策措施等幾個(gè)方面闡述了用能預(yù)算管理體制機(jī)制的主要內(nèi)容,以期能夠?yàn)橥晟乒?jié)能和能源消耗總量控制工作體系、推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有益的參考.
重慶市河道采砂管理辦法 (2)
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重慶市河道采砂管理辦法 重慶市人民政府令第254號(hào) 《重慶市人民政府關(guān)于修改〈重慶市河道采砂管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年6月13日市 人民政府第102次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。 市長黃奇帆 二○一一年六月三十日 重慶市河道采砂管理辦法 (2003年11月12日重慶市人民政府令第157號(hào)公布根據(jù)2011年6月30日《重慶市人民 政府關(guān)于修改〈重慶市河道采砂管理辦法〉的決定》修正) 第一條為了加強(qiáng)河道采砂管理,確保河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航安全,依據(jù)《中華人民共和國水 法》、《中華人民共和國防洪法》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》和《重慶市河道管理?xiàng)l例》及有 關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理范圍內(nèi)(以下簡(jiǎn)稱河道)從事開采砂石(以下簡(jiǎn)稱采砂) 及其管理活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
三峽工程建成后湖北省長江防洪形勢(shì)的思考
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4.4
結(jié)合長江流域防洪規(guī)劃,介紹了湖北省長江防洪規(guī)劃,包括防洪標(biāo)準(zhǔn)及防洪體系等,分析了三峽工程建設(shè)前的湖北省長江防洪形勢(shì)、當(dāng)前(2007年)三峽工程對(duì)湖北省長江段的防洪作用以及三峽工程建成后湖北省長江防洪形勢(shì),在此基礎(chǔ)上著重闡述了對(duì)三峽工程建成后湖北省長江防洪值得關(guān)注的荊江河勢(shì)控制、城陵磯防洪控制水位及超額洪量轉(zhuǎn)移問題的認(rèn)識(shí),并提出了建議。
關(guān)于淮河阜南段河道采砂管理專項(xiàng)整治的思考
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4.8
一、主要做法阜南縣淮河過境78公里,洪河過境48公里,有可采砂河道約86公里。由于長期隨意設(shè)置砂場(chǎng),非法無序開采,給河道堤防安全帶來極大隱患,嚴(yán)重影響了防洪、通航及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,沿淮人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。近幾年來,阜南縣不斷加大對(duì)河道非法采砂的整治力度,以強(qiáng)化日常監(jiān)管為重點(diǎn),以開展集中打擊為推手,始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)不放松,有效遏制了河道非法采砂蔓延的勢(shì)頭。尤其是2011混凝土結(jié)構(gòu)(如混凝土閘門)時(shí),要進(jìn)行混凝土抗裂設(shè)計(jì),選用抗裂性強(qiáng)的鋼筋
湖北水利廳領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研黃岡河道采砂管理和水行政執(zhí)法工作
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4.6
2014年8月16日湖北水利廳黨組副書記、副廳長馮仲凱到黃岡市及黃梅縣調(diào)研河道采砂管理和水行政執(zhí)法工作。黃岡市水利局、黃梅縣政府及水利局負(fù)責(zé)人陪同調(diào)研。馮仲凱察看了黃梅縣長江采砂管理執(zhí)法基地,冒雨登上水政執(zhí)法艇巡查了長江河道采砂管理情況,并聽取了黃岡市、黃梅縣的工作匯報(bào)。馮仲凱對(duì)黃岡市和黃梅縣的河道采砂管理、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收工作給予了充分肯定。馮仲凱指出,黃岡長江干流長、支流多,交界水域多,采砂管理和水行政執(zhí)法任務(wù)重、難度大。近年來,黃岡市不斷加強(qiáng)河道采砂管理和水行
對(duì)寧夏財(cái)政建立預(yù)算績(jī)效管理體制機(jī)制的思考
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4.5
今年以來,寧夏財(cái)政以點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)的方式,著力加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。以開展政府債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為切入點(diǎn),逐步延伸覆蓋,縱向底、橫向邊,借助內(nèi)外力量,按傘型模式,推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理五大轉(zhuǎn)變。在績(jī)效評(píng)價(jià)中,財(cái)政當(dāng)好三種角色,即當(dāng)好\"播種機(jī)\
關(guān)于湖北省安陸市探索農(nóng)村土地合作新機(jī)制的實(shí)踐與思考
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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村.不僅僅需要科技創(chuàng)新,更需要制度創(chuàng)新。2012年以來.安陸市大膽實(shí)踐.積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新.以加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營為切入點(diǎn).引導(dǎo)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)禾豐公司通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的土地合作新模式,
加快誠信體系建設(shè)步伐 不斷創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理體制機(jī)制
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"十一五"以來,我省水利工程建設(shè)管理工作以制度建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范管理,大力推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)誠信體系建設(shè),加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系建設(shè),取得明顯成效。根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
關(guān)于寧波市軌道交通建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新的研究
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為推進(jìn)寧波市軌道交通建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,在調(diào)研的基礎(chǔ)上,著重就創(chuàng)建軌道交通建設(shè)管理體制機(jī)制等理論和實(shí)踐問題進(jìn)行進(jìn)一步探索和研究,旨在為寧波市軌道交通建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新提供參考。
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職位:民航機(jī)場(chǎng)工程
擅長專業(yè):土建 安裝 裝飾 市政 園林