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更新時(shí)間：2025.06.15
商品房部分預(yù)售與土地使用權(quán)抵押登記
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事 件
某開(kāi)發(fā)商取得了二年期在建工程出讓土地使用證。 兩年后，向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管
部門申請(qǐng)， 要求延長(zhǎng)土地使用證期限， 并用于銀行抵押貸款。 當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門在
審查中發(fā)現(xiàn)，該開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的商品房已經(jīng)部分預(yù)售。 當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門向上級(jí)請(qǐng)示，
如何辦理土地使用權(quán)抵押登記？
辨 析
該事件在實(shí)踐中較具代表性。 當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門向開(kāi)發(fā)商頒發(fā)二年期在建工
程出讓土地使用證即是不恰當(dāng)?shù)淖龇ǎ?而且該事件不能簡(jiǎn)單考慮如何辦理土地使用權(quán)抵押登
記了事。其中涉及的問(wèn)題較多。
一、開(kāi)發(fā)商合法取得出讓土地使用證的條件。
案例中，因資金或其他種種原因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商特別發(fā)放二年期在建工程出讓土地使用證的
做法是不合適的。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 第十四
條、第十六條規(guī)定， 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)
土地使用權(quán)出讓合同（５）
ＧＦ－９１－０７０２
國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
（宗地出讓合同）
第一條 本合同雙方當(dāng)事人
出讓方：中華人民共和國(guó)＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿＿市（縣）土地管理局（以下
簡(jiǎn)稱甲方）：法定地址＿＿＿＿；郵政編碼＿＿；法定代表人：姓名＿＿；職務(wù)＿＿＿。
受讓方：＿＿＿＿＿＿（以下簡(jiǎn)稱乙方） ；法定地址＿＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿；法
定代表人：姓名＿＿；職務(wù)＿＿＿＿。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法》 、《＿＿＿省國(guó)有土地
使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，訂立本合
同。
第二條 甲方依據(jù)本合同出讓土地的使用權(quán)，土地所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)，地下資
源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不在土地使用權(quán)出讓范圍。
第三條 乙方根據(jù)本合同受讓的土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、
出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
乙方在
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